河北省人大常委会


河北省公路管理条例
河北省人大常委会



（1986年5月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1986年5月7日河北省人民代表大会常务委员会公告第十三号公布 1986年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 公路建设
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 养路费的征收与管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强公路管理，保证安全畅通，提高社会经济效益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 公路管理必须贯彻全面规划，重点发展，加强养护，积极改善，科学管理，保证畅通的原则。
第三条 本条例适用于本省境内的国家干线公路、省级干线公路、县级公路、乡级公路（以下简称国道、省道、县道、乡道）以及专用公路的管理。
第四条 公路管理等级的划定和批准权限：国道由国家划定和批准；省道由省交通行政部门划定，经省人民政府批准，报交通部备案；县道由市（地区）交通行政部门划定，经省交通行政部门批准；乡道由县交通行政部门划定，经市（地区）交通行政部门批准，报省交通行政部门备案
；专用公路经省交通行政部门确认后，列入公路统计里程。
第五条 省交通行政部门统一管理全省的公路事业；市（地区）、县（自治县）交通行政部门负责辖区内的公路建设、养护以及路政管理工作。
各级交通行政部门对本条例的实施负有监督检查的责任。
第六条 凡在本省境内的一切单位、个人和过往车辆，都必须遵守本条例。

第二章 公路建设
第七条 公路建设应按照批准的计划进行，保证质量，缩短工期，降低成本，提高投资效益。
重点公路建设项目，应按照基本建设程序进行。
公路建设规划，要与其他建设规划相配合。
重要公路非经批准不得压复已探明的重要矿床。
第八条 公路建设必须严格执行国家规定的公路工程技术标准，健全工程监理制度。工程竣工后，经交通行政部门与有关部门验收合格，方可交付使用。
第九条 城市出入口堵塞严重的道路，由上级人民政府协调，交通行政部门和城市建设部门密切配合，有计划地打通拓宽。
国道、省道、县道行政区划之间结合部的断头路或卡口，上级交通行政部门应协调和监督，有关交通行政部门应密切配合，有计划地改造，确保连贯畅通。
第十条 国道、省道的建设资金以国家和省基本建设投资为主，技术改造由技术改造资金和养路费分担；县道建设资金实行民办公助；乡道建设资金实行以民办为主的原则；专用公路建设资金由专用部门投资。
第十一条 各级人民政府应重视山区、老区、少数民族地区和贫困地区的公路建设，在资金、物资等方面，予以优先安排。
第十二条 提倡和鼓励集资建设公路和桥梁。利用贷款或集资修建的高级公路（高速公路、一级公路和高标准的二级公路）和桥梁、隧道，可收取车辆通行费，但必须经省交通行政部门核定，省人民政府批准后方可施行。本息还清后停止收费。

第十三条 实行民工建勤建设和养护公路制度。农村整劳动力和各种机动、畜力运输工具都有建勤义务。每年每个劳动力建勤不超过三个标准工日，运输工具不超过两个车日。群众自愿的，允许以代金顶替建勤任务。对建勤工给予适当的生活补助。
第十四条 公路建设占用土地，按国家有关法律、法规的规定办理。当地人民政府应根据国家有关规定，负责处理土地征用和附着物的拆迁事宜。
第十五条 在公路改建和大中修工程中，必须采取经济合理的措施，确保质量，缩短工期，保证车辆通行。
施工现场必须修好绕行道。
施工现场、便道或绕行路线，应设置明显的施工标志和绕行标志，并设专人指挥交通，维修通行道路。
一切车辆和行人，必须服从施工现场的交通管理。

第三章 公路养护
第十六条 公路站（工区）、道班应加强公路的全面养护维修，保持路容整洁，边沟畅通，路面平整，桥涵完好，标志完善鲜明，积极改善路况，提高通过能力。
第十七条 国道、省道以及经省交通行政部门批准的重要县道，由交通行政部门组织固定工人、合同制工人或集体食宿的建勤代表工建立专业养路道班进行养护；
一般县道由交通行政部门组织专业道班工人与非集体食宿的建勤代表工养护；
乡道由乡人民政府组织群众自行养护，交通行政部门给予技术指导；
专用公路由专用部门养护。
第十八条 对连续从事专业养护工作已满五年的集体食宿的建勤代表工，其工资和劳动保护参照固定工的待遇标准执行。其中，工作表现好，能熟练掌握本职技术，考试合格，经过批准，转为合同制工人。对非集体食宿的建勤代表工，发给适当的生活补贴。
第十九条 公路站（工区）、道班的养路工人，应层层实行经济责任制，并严格按照合同检查考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。
第二十条 公路养护和施工需要的土和砂石料，须按国家有关规定办理临时征地手续，并在指定的国有空地、荒山、河道、滩涂挖取和开采，任何单位或个人不得阻挠或索取价款。
第二十一条 为保证路基稳固，公路两侧边沟（包括取土坑、截水沟及边坡脚）以外的公路用地以及辅道，任何单位和个人不得侵占。
第二十二条 公路两旁的绿化，在当地绿化委员会统一规划下，由交通行政部门组织实施。国道、省道的林木实行国栽国有；县道可实行国栽国有或由交通行政部门与沿线乡村合栽共管收益分成，也可由沿线乡村自栽自有；乡道由沿线乡村自栽自有；专用公路由专用单位或代管单位自
栽自有。
公路林木的采伐、更新，实行采伐许可证制度。

第四章 路政管理
第二十三条 各级交通行政部门必须加强路政管理机构，充实路政管理人员，提高路政管理人员的素质，检查、监督工区、道班、养路工人完成本条例第十六条规定的任务，及时清除路阻、路障，完善交通工程设施，采取交通管制措施，保证安全畅通，积极建设文明路。
公路治安由公安部门指定专人负责，有条件的地方按有关规定设立公路公安派出所。
第二十四条 修建铁路、机场、电站、水库、水渠、工厂等永久性工程以及埋设电缆、管线、电杆等，需占用公路及其附属设施时，要经主管该公路的交通行政部门同意。建设单位应与交通行政部门按公路原技术标准或规划签订协议，并负责按协议规定进行改线或迁建。竣工后，由交
通行政部门验收接管。
临时占用公路及其附属设施的，亦应按上述规定办理。紧急抢险特殊情况，可先行占用，但应立即通知交通行政部门。占用结束后，要恢复原状。
建设单位在占用公路施工过程中，必须采取措施，保证车辆通行。
第二十五条 跨越公路修建桥梁、渡槽或架设管线等，须经主管该公路的交通行政部门批准。其宽度和高度，必须符合公路技术标准和国家有关安全规定。
第二十六条 公路两侧新建永久性建筑的边线，距公路边沟外沿的最小距离：国道十五米，省道十米，县道七米，乡道和专用公路五米。县以上（含县级）公路两侧临时设施的最小距离为五米。
在公路弯道内侧或平交道口附近兴建建筑物、种植作物和植树造林等，应符合公路技术标准。
第二十七条 新建公路和农村道路，需在国道、省道上增设平交道口时，须经省交通行政部门批准；需在县道上增设平交道口时经市（地区）交通行政部门批准，并按技术标准建设。
第二十八条 除国家另有规定者外，未经当地交通行政部门批准，任何单位或个人不得在公路上设置路卡、路栏、路障，阻碍交通。
第二十九条 路政管理人员，必须认真履行职责，坚守岗位，秉公办事，不得徇私舞弊、以权谋私。

第五章 养路费的征收与管理
第三十条 公路养路费由各级交通行政部门按国家和省的规定征收，其他任何单位或个人均无权征收和减免。
任何单位或个人不得拖欠、偷漏、少交、拒交养路费。
第三十一条 养路费是养护与改善公路的专项资金，其使用和管理按国家和省的规定执行，任何单位或个人不得挪用、截留、坐支、平调。
第三十二条 各级审计部门和财政部门应加强对养路费的审计监督。

第六章 奖励与惩罚
第三十三条 有下列事迹之一的单位或个人，由交通行政部门给予奖励：
（一）在公路建设、养护以及路政管理方面作出优异成绩的；
（二）在交通事业改革创新方面有突出贡献的；
（三）勇于同破坏公路及设施的行为作斗争，在维护公路财产、治安方面有显著成绩的；
（四）其它对公路管理有显著贡献的。
第三十四条 有下列行为之一的单位或个人，除责令赔偿损失、恢复原状、没收非法所得外，根据情节轻重由交通行政部门给予行政处分、经济处罚，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拖欠、偷漏、少交、拒交公路养路费的；
（二）擅自在公路上设置路卡、路栏、路障的；
（三）向过往车辆、行人乱收费、乱罚款的；
（四）在公路修建和养护施工中，擅自阻断交通，造成损失的；
（五）玩忽职守，给公路建设、养护、管理工作造成损失的；
（六）阻挠公路建设，破坏或侵占公路路基、路面、桥梁、隧道、树木及其他公路设施的；
（七）伪造使用养路费票证的；
（八）其它有害于公路管理的行为并造成损失的。
第三十五条 没收的非法所得和经济罚款交地方财政；经济损失的赔偿费归受损失者所有。
第三十六条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知次日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 省交通行政部门可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准后施行。
第三十八条 本条例自1986年8月1日起施行。



1986年5月7日
黑龙江省人大


黑龙江省预算管理条例
黑龙江省人大


（1991年3月13日黑龙江省第七届人民代表大会第四次会议第三次大会通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 预算管理职权、职责
第三章 预算、决算的编制
第四章 预算、决算的审批
第五章 预算的执行和监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算管理，使预算的管理工作规范化、制度化，根据国家法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 预算管理包括预算的编制和审批、预算的执行、调整和监督；决算的编制和审批。
第三条 本条例适用于省、市、县（市、区）、乡（镇）各级预算的管理。
第四条 全省总预算由省本级和各市预算组成；市、县（市、区）、乡（镇）预算由本级和下一级预算组成。
省、市、县（市、区）、乡（镇）本级预算由本级直属单位和部门的预算（财务计划）组成。
第五条 各级预算经本级人民代表大会批准后，不经法定程序决定，不得变更。
第六条 各级预算、决算实行日历年制，自公历1月1日起至12月31日止。
第七条 各级预算、决算中的财政收入和支出以人民币元为单位。

第二章 预算管理职权、职责
第八条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）在预算管理上行使下列职权：
（一）监督同级人民政府贯彻执行国家预算法律、法规；
（二）人民代表大会审查和批准本行政区域的预算；
（三）人民代表大会审查和批准本行政区域的决算；
（四）人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）监督本行政区域预算的执行；
（五）人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）决定本行政区域预算的部分变更；
（六）人民代表大会常务委员会撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人民代表大会主席团）关于预算不适当的决定或决议；
（七）乡镇人民代表大会主席团撤销本级人民政府关于预算不适当的决定或决议。
第九条 各级人民政府在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）提出本行政区域的预算草案；
（三）提出本行政区域的决算草案；
（四）组织本行政区域预算的执行；
（五）提出本行政区域预算的部分变更方案；
（六）监督本级人民政府各部门、各单位及下级人民政府预算的执行；
（七）改变或撤销本级人民政府各部门、各单位及下级人民政府关于预算不适当的规定；
（八）定期向同级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）报告预算执行情况。
第十条 各级人民政府的财政部门是预算管理的职能部门，具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本行政区域预算草案；
（三）编制本行政区域决算草案；
（四）具体组织和监督预算（财务计划）的执行；
（五）拟订本级预算的部分调整方案，批准本级各部门、各单位预算（财务计划）的部分调整方案；
（六）定期向本级人民政府和上级财政部门报告预算的执行情况；
（七）审查和批复下级财政部门的预算草案、决算草案；
（八）审查和批复本级人民政府各部门、各单位预算（财务计划）、决算。
第十一条 各部门在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本部门预算（财务计划）草案；
（三）编制本部门决算草案；
（四）提出本部门预算（财务计划）调整方案；
（五）组织本部门预算（财务计划）的执行；
（六）指导并监督所属单位预算（财务计划）的执行；
（七）审查和批复所属各单位的预算（财务计划）、决算；
（八）定期向同级财政部门报告预算（财务计划）执行情况。
第十二条 各单位在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本单位预算或财务计划草案；
（三）编制本单位决算草案；
（四）提出本单位预算（财务计划）调整方案；
（五）及时足额上缴预算收入；
（六）执行本单位预算或财务计划；
（七）定期向同级财政部门和上级主管部门报告预算或财务计划执行情况。

第三章 预算、决算的编制
第十三条 各级人民政府的预算草案，由同级财政部门负责编制。
第十四条 预算的编制应依据国家的法律、法规、政策和本地区国民经济、社会发展计划以及上一年度预算执行情况进行编制。
预算编制，必须坚持量入为出，收支平衡的原则。
第十五条 收入预算应当根据上级财政部门下达的收入计划，结合本地区情况编制。
支出预算，应根据本地区全年可用财力安排。
第十六条 凡涉及影响预算收支的重大事项，各级财政部门，应量力在预算中做出安排。
第十七条 编制预算时，应设置预备费，额度不超过预算支出总额的3％，用于预料不到的特殊开支。
第十八条 各级预算根据支出规模和财力可能，按国家规定设置必要的预算周转金，由财政部门在预算执行中按规定范围调度使用，不得用于增列支出。
第十九条 各级人民政府上年的预算结余款项，应当视同下年的预算收入，用于解决上年结转支出和补充预算周转金，有余额的，可部分用于下一年预算的支出。
第二十条 预算年度终结时，各级财政部门、各部门、各单位应编制年度决算，并附有决算明细表和说明书。
第二十一条 决算的收入和支出按年度收付实现制编制。决算的情况和数字必须真实、准确。

第四章 预算、决算的审批
第二十二条 预算、决算草案由各级人民政府提出，报同级人民代表大会审查和批准。
第二十三条 各级人民政府应当在本级人民代表大会召开时，向大会作关于预算、决算草案的报告，其中本级预算和决算应当单列。
第二十四条 各级人民政府应在同级人民代表大会召开前的15天，将预算、决算草案及明细表提交同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查。
第二十五条 各级人民代表大会财经委员会或人民代表大会设立的财政预决算审查委员会，应当在本级人民代表大会召开期间，向大会主席团提交对预算、决算草案审查结果的报告和决议草案。
第二十六条 各级人民代表大会对同级人民政府提请审议的预算、决算草案可作出批准的决议，也可作出修改或调整的决议。
第二十七条 各级人民代表大会批准的关于预算、决算的报告及决议，由同级人民代表大会向社会公布。
第二十八条 各级人民代表大会举行会议时，决算尚未编成的，同级人民政府可先报告预算执行情况，待决算编成后，人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）可根据人民代表大会的授权，审查和批准。

第五章 预算的执行和监督
第二十九条 预算由各级人民政府组织实施，具体执行工作由各级财政部门负责。
第三十条 预算年度开始，各级预算草案在未经同级人民代表大会审查批准之前，应当比照上年预算做出财政收支初步安排。
第三十一条 各级财政部门应将预算执行情况按月报送同级人民政府和人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）。
第三十二条 各级人民政府在本预算期的第三季度，向同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）报告上半年预算执行情况。
第三十三条 预算收支科目应当按照国家财政部当年的规定设置，不准随意变动。
第三十四条 预算收入的缴库、退库，必须按照国家规定办理。预算支出应有计划地分次拨付。
第三十五条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）举行会议期间，其组成人员有权依法向同级人民政府提出有关预算问题的询问或质询案。
第三十六条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）有权就涉及预算的重大事项组织专门调查。
第三十七条 在预算执行中，预算变更按下列程序进行：
（一）预算经批准后，减少预算收入或增加预算支出超过2％的，应提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查决定。
（二）预算短收时，支援农业生产、教育、科学事业费、科技三项费用支出，低于本类（项）预算5％的；基本建设、行政管理费支出，超过本类（项）预算5％的，应提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查决定。
（三）凡遇有重大经济变化，预计影响预算平衡时，由人民政府提出变更方案，提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）决定。
第三十八条 各部门、各单位预算（财务计划）的部分变更，应向同级财政部门提出报告，由财政部门审查批准。
第三十九条 行政区划变动，企业、事业单位改变隶属关系引起预算调整的，各级人民政府批准后，应定期报同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）备案。
第四十条 财政、税务、人民银行和审计部门应当密切配合，保证预算执行和加强对预算执行的监督。

第六章 法律责任
第四十一条 下列各项属于违反本条例行为：
（一）擅自改变预算的；
（二）隐瞒、转移、截留国家预算收入的；
（三）无故拖欠应上缴国家税收、利润或其他预算收入的；
（四）越权作出减少收入、增加支出规定的；
（五）虚报、冒领、侵占、挪用预算资金的；
（六）擅自动用国库款项的；
（七）编报假决算的；
（八）擅自将预算内资金安排预算外支出或将预算外支出挤占预算内资金的。
第四十二条 对有违反本条例行为的部门、各单位和个人，由各级人民政府纠正其违法行为，并按照国家有关规定予以处理：
（一）通报批评；
（二）收滞纳金；
（三）罚款、没收财物；
（四）行政处分。
第四十三条 各级人民政府有关负责人，违反本条例给国民经济造成重大损失的，人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）应依法提出质询，直至罢免其行政职务。
第四十四条 违反本条例触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 对本条例第四十二条第（二）、（三）项处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十六条 民族自治地方的预算管理，按《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定执行，没有规定的，按照本条例的规定执行。
第四十七条 计划单列县（市）的预算、决算，视同市一级管理。
第四十八条 财政体制不健全的乡、镇的预算管理，由省人民政府另行规定。
第四十九条 本条例在执行中，与国家法律、法规抵触时，按国家法律、法规执行。
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1991年3月13日