全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约》的决定


（１９９７年２月２３日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９６年７月１日在布加勒斯特签署的《中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约

　　中华人民共和国和罗马尼亚（以下简称“缔约双方”）在尊重主权、平等和互利的基础上，为加强两国在惩治犯罪方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　引渡的义务
　　缔约双方有义务按照本条约的规定，根据请求相互引渡在本国境内的人员，以便对其追究刑事责任或执行刑罚。

　　第二条　可引渡的犯罪
　　一、就本条约而言，可引渡的犯罪是指根据缔约双方法律均构成犯罪，并可处至少一年有期徒刑。
　　二、在前款规定为犯罪的情况下，对旨在执行刑罚而提出的引渡请求，只有在被请求引渡人尚未执行的刑期至少为六个月时，才可予以引渡。
　　三、在确定某一行为是否根据缔约双方法律均构成犯罪时，不应因缔约双方法律是否将该行为归入同类犯罪或使用同一罪名而产生影响。
　　四、如果引渡请求涉及两个以上根据缔约双方法律均可处罚的犯罪，只要其中有一项犯罪符合第一、二款规定的有关刑罚期限的条件，也可因这些犯罪引渡该人。
　　五、就财税犯罪而言，被请求方不得以其法律未规定与请求方法律同类的捐税或关税，或者无同样的有关捐税、关税、海关或货币汇兑的法规为由拒绝引渡。

　　第三条　应当拒绝引渡的情形
　　有下列情形之一的，应当拒绝引渡：
　　（一）被请求引渡人为被请求方的国民；
　　（二）被请求方认为请求方引渡请求所涉及的犯罪属于政治性质的犯罪；
　　（三）被请求方有充分理由认为请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国藉、政治见解等原因而提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中的地位将会因上述原因受到损害；
　　（四）引渡请求所涉及的犯罪只是军事性质的犯罪，而根据普通刑法不构成犯罪；
　　（五）根据缔约任何一方的法律，被请求引渡人获得了追究和审判豁免权，或根据包括时效或赦免的法律，获得了免予刑罚的豁免权；
　　（六）在收到引渡请求前，被请求方已对被请求引渡人就同一犯罪提起诉讼、作出终审判决或终止诉讼。

　　第四条　可以拒绝引渡的情形
　　有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
　　（一）根据请求方法律，引渡请求所涉及的犯罪全部或部分发生在其境内或发生在被认为是其境内的地方；
　　（二）犯罪发生在请求方境外，并且被请求方的法律不允许对其境外的这种犯罪进行刑事诉讼；
　　（三）如果同意引渡将与被请求方法律的一些基本原则相抵触。

　　第五条　依法进行刑事诉讼的义务
　　一、根据本条约第三条第（一）项和第四条第（一）项规定的理由拒绝引渡时，如果引渡请求涉及的行为按照被请求方法律构成犯罪，则根据请求方的请求，被请求方应将其移交主管司法机关以便追究刑事责任。
　　二、请求应通过本条约第六条规定的途径以书面形式提出，并附本条约第八条规定的有关文件和证据。
　　三、被请求方应及时向请求方通知审判结果。

　　第六条　联系途径
　　为实施本条约，缔约双方应通过外交途径进行联系，但本条约另有规定者除外。

　　第七条　语文
　　在执行本条约时，缔约双方应使用本国官方文字并附有对方的官方文字或英文译文。

　　第八条　引渡请求及所附文件
　　一、引渡请求应以书面形式提出，并载明下列内容：
　　（一）请求机构的名称；
　　（二）被请求引渡人的姓名、国藉以及其他已知的与其身份有关的情况及其居所；
　　（三）关于犯罪事实的说明，包括犯罪的时间、地点以及犯罪造成的物质损失；
　　（四）关于认定犯罪及该项犯罪所处刑罚的法律规定。
　　二、引渡请求应附下列材料：
　　（一）如有可能，有关被请求引渡人特征的材料，包括照片、指纹及任何能证明其身份、国藉和居所的其他材料；
　　（二）有关物质损失的材料以及任何物质损失的性质、数量及重要性的说明；
　　（三）有关法律条文的副本或说明，包括认定犯罪、所处刑罚和追诉时效的法律规定。
　　三、旨在对被请求引渡人提起诉讼而提出的引渡请求，还应附有请求方主管机关签发的逮捕证原件或副本或其他具有同等效力的文件。
　　四、旨在对被请求引渡人执行刑罚而提出的引渡请求，还应附有请求方法院终局判决书的原件或经证明无误的副本以及关于未服刑期的说明。
　　五、引渡请求所附文件均应经主管机关正式盖章，无须认证。

　　第九条　补充材料
　　被请求方如果认为引渡请求所附材料不够充分，可以要求请求方在六十天内提交补充材料。经请求方的合理要求，这一期限还可延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应视为自动放弃请求，已被羁押的被请求引渡人应予释放，但不妨碍请求就同一犯罪再次提出引渡请求。

　　第十条　为引渡而逮捕
　　收到引渡请求后，除根据本条约不能引渡的情形外，被请求方应立即逮捕被请求引渡人。

　　第十一条　临时逮捕
　　一、在紧急情况下，请求方可以请求被请求方在其收到引渡请求前临时逮捕准备请求引渡的人。此种请求可以书面形式通过外交途径或国际刑警组织途径以任何被请求方接受的通讯方式提出。
　　二、请求书应包括本条约第八条第一款的内容，并说明对该人已签发了逮捕证或已作出了刑事判决以及将尽快对该人提出引渡请求。
　　三、被请求方应将对该项请求的决定及有关情况及时通知请求方。
　　四、被请求方在对被请求引渡人逮捕后三十天内，如未收到本条约第八所指的引渡请求及文件，可释放临时被逮捕的人。上述期限可经请求方的合理要求延长十五天，但仅限一次。
　　五、如果请求方随后提交了引渡请求及文件，则对临时被逮捕人的释放不应影响对该人的重新逮捕和引渡。

　　第十二条　移交被引渡人
　　一、被请求方应立即将其对引渡请求所作出的决定通知请求方。
　　二、如果部分或全部拒绝引渡请求，被请求方应说明理由。
　　三、如果同意引渡请求，被请求方应确定一个合理的移交期限，缔约双方应在该期限内商定移交被引渡人的时间、地点；同时，被请求方应告知请求方有关被请求引渡人已被拘留的时间。
　　四、如果请求方自商定执行引渡之日起十五天内不接收被引渡人，应被视为放弃该项引渡请求，被请求方应立即释放该人，并可拒绝请求方就同一犯罪对该人再次提出的引渡请求。
　　五、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在商定执行引渡的期限内移交或接收被引渡人，该方应及时通知另一方。缔约双方应重新商定移交被引渡人的有关事宜。

　　第十三条　暂缓移交和临时移交
　　一、如果被引渡人正在被请求方境内因请求引渡的犯罪以外的其他犯罪受审或服刑，被请求方可以暂缓移交该人，直至诉讼终结、服刑期满或提前释放，并应将此通知请求方。
　　二、如果前款规定的暂缓移交可能导致超过刑事追诉时效或难以对犯罪进行调查，被请求方可以根据请求方的请求，临时移交被引渡人。
　　三、请求方在完成有关诉讼行为后，应立即将被临时移交的人归还被请求方。

　　第十四条　重新引渡
　　如果被引渡人逃避刑事追诉、审判或执行刑罚，并自愿返回被请求方境内，被请求方应根据请求方的请求将其再次引渡。在这种情况下，请求方无需提交本条约第八条规定的文件。

　　第十五条　数国提出的引渡请求
　　如果包括请求方在内的数国对同一人就同一行为或不同行为提出引渡请求，被请求方有权决定将该人引渡给其中任何一个国家。被请求方在决定引渡时，应考虑各种情况，特别是有无条约关系、犯罪的严重性、犯罪行为地、提出请求的时间、被请求引渡人的国藉以及再引渡的可能性。

　　第十六条　特定原则
　　请求方不得对已移交的被引渡人在引渡前所犯的非准予引渡的罪行追究刑事责任或执行刑罚或限制其人身自由，也不得将该人再引渡给第三国，但下列情况除外：
　　（一）被请求方同意。为此，请求方应通过本条约第六条规定的途径以书面方式提出请求，并附本条约第八条规定的有关文件和被引渡人陈述的法律记录。如请求引渡所涉及的罪行本身根据本条约应予引渡，则应予同意；
　　（二）被引渡人在刑事审判终结或刑罚执行完毕后三十天内可以自由离开请求方领土而未离开，或离开后又自愿返回。但被引渡人由于其无法控制的原因不能离开请求方领土的时间不计算此期限。

　　第十七条　财物的移交
　　一、被请求方应在其法律允许的范围内，应请求方的请求向其移交已查获的被引渡人在据以引渡的犯罪中获得的财物和作为证据的财物。
　　二、在同意引渡后，如果因被引渡人死亡、逃脱或其他原因而不能执行引渡，本条第一款所指的财物仍应予以移交。
　　三、如果被请求方需要将本条第一款所指的财物用作正在进行的其他刑事案件的证据，可以暂缓移交直至案件诉讼程序终结。在此情况下，被请求方应通知请求方。
　　四、被请求方或任何第三方对本条第一款所指财物的权利，应予保留。如果存在该项权利，则应在审判终结后尽快将该项财物无偿归还被请求方。

　　第十八条　过境
　　一、根据缔约另一方的请求，缔约一方应允许缔约另一方从第三国引渡的人经过其领土。如果使用空运且未计划在缔约一方境内降落，则无需其同意。
　　二、过境请求应通过本条约第六条规定的途径以书面方式提出，并附本条约第八条规定的有关文件。
　　三、根据本条约规定不应引渡的人，被请求方可以拒绝其过境。

　　第十九条　通报
　　请求方应向被请求方及时通报对被引渡人刑事诉讼、执行刑罚或者再引渡给第三国的情况。

　　第二十条　处理引渡请求适用的法律
　　除本条约另有规定外，被请求方根据其本国法处理与引渡有关的请求。

　　第二十一条　费用
　　一、被请求方应承担移交被引渡人之前在其境内因引渡所产生的费用。
　　二、与过境有关的费用由过境请求方负担。

　　第二十二条　争议的解决
　　因解释和适用本条约所产生的任何争议，均通过外交途径解决。

　　第二十三条　批准和生效
　　本条约须经批准，批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。

　　第二十四条　终止
　　一、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面通知另一方终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。
　　二、本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序。
　　缔约双方全权代表本条约上签字，以昭信守。
　　本条约于一九九六年七月一日在布加勒斯特签订，一式两份，每份均用中文和罗文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　　罗马尼亚代表
　　　　钱　其　琛　　　　　　　　　　　　　　　梅列什卡努
河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发《平顶山市实施行政许可听证程序规定》的通知
平政〔2004〕31号


各县、区、市人民政府,市人民政府各部门:
　　《平顶山市实施行政许可听证程序规定》业经2004年6月25日市政府第二次常务会议审议通过。现予印发,望遵照执行。
　　二○○四年六月二十五日

　　平顶山市实施行政许可听证程序规定

　　第一条为了规范本市行政许可听证,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,制定本规定。
　　第二条本市各级行政机关实施行政许可听证,适用本规定。
　　第三条本市各级行政机关依法实施以下行政许可事项的,应当组织听证:
(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;
　　(二)各级行政许可实施机关认为涉及公共利益并预先公示的重大行政许可事项;
　　(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人,在法定期限内,提出听证申请的事项。
　　第四条实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、提高效率和保障当事人合法权益的原则。
　　除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行。
　　第五条对本规定第三条规定范围的事项作出行政许可决定的行政机关为听证组织机关。
　　听证组织机关的法制机构或者相对比较超脱的非行政许可审查机构为听证组织机构,负责听证的具体组织。
　　第六条听证主持人负责听证的具体主持工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。
　　听证主持人由听证组织机关负责人指定,听证记录员由听证主持人指定。
　　第七条听证主持人应当符合以下条件:
　　(一)是听证组织机构的工作人员;
　　(二)熟悉听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;
(三)具有从事政府法制工作或行政许可审查工作两年以上工作经历;
　　(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第八条听证主持人依法行使下列职权:
　　(一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;
　　(二)确定举行听证的时间、地点和方式;
　　(三)决定中止或者延期听证;
　　(四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;
　　(五)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
　　(六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;
(七)要求听证参加人提供或补充证据;
(八)本规定赋予的其他职权。
　　第九条听证主持人、记录员是下列人员之一的,应当回避:
　　(一)本行政许可申请的审查人员;
　　(二)申请人、利害关系人、本行政许可申请的审查人员的近亲属;
　　(三)与本行政许可申请有直接利害关系的其他人员。
　　第十条听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
　　申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以签署委托代理书,委托1至2人代理参加听证。
　　第十一条行政机关实施本规定第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项,应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证,行政机关应当于举行听证的30日前,以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。
　　行政机关实施本规定第三条第(三)项规定的行政许可事项,行政机关在作出行政许可决定前,应当向申请人送达听证告知书,告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请,逾期不提交听证申请的,视为放弃听证要求。按照前款规定的程序,没有听证申请人的情况下,行政机关可以不举行听证,在对行政许可申请进行全面、客观、公正审查的基础上,依法作出行政许可决定。
　　第十二条行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人:
　　(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。
　　(二)利害关系人相对确定的,行政机关应当向利害关系人送达听证告知书;利害关系人不确定的,行政机关应当向社会公告,并且要求利害关系人到行政机关登记。
　　(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求,向行政机关提出要求听证的申请。
　　(四)利害关系人数量众多时,由利害关系人推举代表;代表难以推举产生的,行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。
　　第十三条行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后10日内组织听证,并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公告。
　　听证通知书应当载明举行听证的时间、地点、方式、听证主持人姓名以及申请主持人回避的权利等内容。
　　第十四条听证开始前,听证主持人应当核对听证参加人身份,确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。
　　申请人、利害关系人申请听证主持人回避的,听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避;申请记录员回避的,由听证主持人决定是否回避。
　　第十五条听证会应按下列程序进行:
　　(一)听证主持人宣读听证会纪律;
　　(二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;
　　(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由,并进行陈述、申辩;
　　(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩,并对其他听证参加人提供的证据进行质证,所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;
　　(五)申请人、利害关系人作最后陈述;
　　(六)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
　　第十六条听证应当制作笔录,听证笔录应当载明以下事项:
　　(一)行政许可申请事项;
　　(二)听证主持人的姓名、职务;
　　(三)听证记录人的姓名、职务;
　　(四)听证参加人的姓名或者名称、地址;
　　(五)听证会举行的时间、地点、方式;
　　(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;
　　(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容;
　　(八)听证参加人进行质证的内容;
　　(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。
　　第十七条听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报行政机关负责人。
　　行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。未经听证会质证的事实和证据,不能作为作出行政许可决定的依据。
　　第十八条有下列情形之一的,可以中止听证:
　　(一)听证参加人因不可抗拒的原因,无法继续参加听证的;
　　(二)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的;
　　(三)其他需要中止听证的情形。
　　中止听证情形消失后,应当恢复听证。由听证主持人负责按照本规定的规定举行听证会。
　　第十九条有下列情形之一的,可以延期举行听证:
　　(一)申请人、利害关系人临时提出回避申请的;
　　(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的;
　　(三)其他需要延期的情形。
　　第二十条申请人、利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:
　　(一)无正当理由,不参加听证的;
　　(二)听证中途未经听证主持人允许退场的;
　　(三)严重违反听证会纪律,不听制止的。
　　因前款所规定的情形之一被视为放弃听证请求的,不得再次对同一事项要求听证。
　　第二十一条县级以上人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导,及时纠正行政许可听证实施中的违法行为,具体工作由本级人民政府的法制机构负责。
　　听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案,法制机构可以派工作人员参加。
　　第二十二条行政机关及其工作人员违反行政许可法和本规定的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务或者依法应当举行听证而不举行听证的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十三条组织听证的费用应当由行政机关承担,所需经费应当列入本行政机关的预算,由本级财政予以保障。不得向申请人、利害关系人收取任何费用。
　　第二十四条本规定自2004年7月1日起执行。