强制性产品认证管理规定
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第5号
《强制性产品认证管理规定》已经2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局局务会审议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
局长 李长江
二○○一年十二月三日
第一章 总则
第一条为完善和规范强制性产品认证工作，切实维护国家、社会和公众利益，根据国家产品安全质量许可、产品质量认证的法律法规的规定以及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会的职能，制定本规定。
第二条国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。
第三条根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。
第四条国家对强制性产品认证公布统一的《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》（以下简称《目录》），确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定和发布统一的标志，规定统一的收费标准。
第五条凡列入《目录》的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。
第二章 强制性产品认证的组织管理
第六条国家质量监督检验检疫总局根据国家有关法律法规，制定国家强制性产品认证的规章和制度；批准、发布《目录》。
第七条国家认证认可监督管理委员会负责全国强制性产品认证制度的管理和组织实施工作，履行以下职责：
（一）对全国认证认可工作实施监督管理，协调有关认证认可工作的重大问题；
（二）拟定、调整并与国家质量监督检验检疫总局联合发布《目录》；
（三）制定和发布《目录》中产品认证实施规则；
（四）确定《目录》中产品认证适用的认证模式；
（五）制定和发布认证标志；
（六）规定认证证书的式样和格式；
（七）指定认证机构和为其服务的检测机构、检查机构承担强制性产品认证和认证活动中的检测、检查工作；
（八）公布指定认证机构和为其服务的指定检测机构、检查机构的名录及其工作范围；
（九）公布获得认证的产品及其企业名录；
（十）审批特殊用途产品免于强制性认证的事项；
（十一）指导各地质检行政部门对强制性产品认证违法行为的查处工作；
（十二）受理强制性产品认证的投诉、申诉工作，组织查处重大认证违法行为；
（十三）指导处理有关强制性产品认证工作中的重大事宜。
第八条各地质检行政部门负责履行以下职责：
（一）按照法定职责，对所辖地区《目录》中产品实施监督；
（二）对强制性产品认证违法行为进行查处。
第九条指定认证机构的职责：
（一）在指定的工作范围内按照产品认证实施规则开展认证工作；
（二）对获得认证的产品，颁发认证证书；
（三）对获得认证的产品进行跟踪检查；
（四）受理有关的认证投诉、申诉工作；
（五）依法暂停、注销和撤销认证证书。
第三章 强制性产品认证制度的实施
第十条《目录》中产品认证适用以下单一的认证模式或者若干认证模式的组合，具体包括：
（一）设计鉴定；
（二）型式试验；
（三）制造现场抽取样品检测或者检查；
（四）市场抽样检测或者检查；
（五）企业质量保证体系审核；
（六）获得认证的后续跟踪检查。
产品认证模式依据产品的性能，对人体健康、环境和公共安全等方面可能产生的危害程度，产品的生命周期特性等综合因素，按照科学、便利等原则予以确定。
具体的产品认证模式在认证实施规则中规定。
第十一条《目录》中产品认证实施规则包括以下基本内容：
（一）适用的产品范围；
（二）适用的产品对应的国家标准和技术规则；
（三）认证模式以及对应的产品种类和标准；
（四）申请单元划分规则或者规定；
（五）抽样和送样要求；
（六）关键元器件的确认要求（根据需要）；
（七）检测标准和检测规则等相关要求；
（八）工厂审查的特定要求（根据需要）；
（九）跟踪检查的特定要求；
（十）适用的产品加施认证标志的具体要求；
（十一）其他规定。
第十二条《目录》中产品认证的程序包括以下全部或者部分环节：
（一）认证申请和受理；
（二）型式试验；
（三）工厂审查；
（四）抽样检测；
（五）认证结果评价和批准；
（六）获得认证后的监督。
第十三条《目录》中产品的生产者、销售者和进口商可以作为申请人，向指定认证机构提出《目录》中产品认证申请。
第十四条申请人申请《目录》中产品认证应当遵守以下规定：
（一）按照《目录》中产品认证实施规则的规定，向指定认证机构提交认证申请书、必要的技术文件和样品；
（二）申请人为销售者、进口商时，应当向指定认证机构同时提交销售者和生产者或者进口商和生产者订立的相关合同副本；
（三）申请人委托他人申请《目录》中产品认证的，应当与受委托人订立认证、检测、检查和跟踪检查等事项的合同，受委托人应当同时向指定认证机构提交委托书、委托合同的副本和其他相关合同的副本；
（四）按照国家规定缴纳认证费用。
第十五条指定认证机构负责受理申请人的认证申请，根据认证实施规则的规定，安排型式试验、工厂审查、抽样检测等活动，做出认证决定，向获得认证的产品颁发认证证书。
指定认证机构在一般情况下，应当自受理申请人认证申请的90日内，做出认证决定并通知申请人。
第十六条认证证书是证明《目录》中产品符合认证要求并准许其使用认证标志的证明文件。
认证证书包括以下基本内容：
（一）申请人；
（二）产品名称、型号或者系列名称；
（三）产品的生产者、生产或者加工厂（场）所；
（四）认证模式；
（五）认证依据的标准和技术规则；
（六）发证日期和有效期；
（七）发证机构。
第十七条认证标志的名称为“中国强制认证”（英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”，英文缩写为“CCC”，也可简称为“3C”标志。），认证标志是《目录》中产品准许其出厂销售、进口和使用的证明标记。
认证证书的持有人应当按照认证标志管理规定的要求使用认证标志。
第十八条指定认证机构应当按照具体产品认证实施规则的规定，对其颁发认证证书的产品及其生产厂（场）实施跟踪检查。
第十九条指定认证机构对下列情形之一的，应当注销认证证书：
（一）《目录》中产品认证适用的国家标准、技术规则或者认证实施规则变更，认证证书的持有人不能满足上述变更要求的；
（二）认证证书超过有效期，认证证书的持有人未申请延期使用的；
（三）获得认证的产品不再生产的；
（四）认证证书的持有人申请注销的。
第二十条指定认证机构对下列情形之一的，应当责令暂时停止使用认证证书：
（一）认证证书的持有人未按规定使用认证证书和认证标志的；
（二）认证证书的持有人违反《目录》中产品认证实施规则和指定的认证机构要求的；
（三）监督结果证明产品不符合《目录》中产品认证实施规则要求，但是不需要立即撤销认证证书的。
第二十一条指定认证机构对下列情形之一的，应当撤销认证证书：
（一）在认证证书暂停使用的期限内，认证证书的持有人未采取纠正措施的；
（二）监督结果证明产品出现严重缺陷的；
（三）获得认证的产品因出现严重缺陷而导致重大质量事故的。
第二十二条申请人和认证证书持有人对指定认证机构的认证决定有异议的，可以向做出认证决定的认证机构提出投诉、申诉，对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉。
第四章 强制性产品认证的监督管理
第二十三条指定认证机构和为其提供服务的指定检测机构、检查机构应当遵守以下规定：
（一）接受国家认证认可监督管理委员会的监督管理；
（二）根据国家产品质量认证的法律、法规规定，在指定范围内实施《目录》中产品认证、检测和检查工作；
（三）保证认证结果的准确，承担相应的法律责任；
（四）定期向国家认证认可监督管理委员会报送《目录》中产品认证信息；
（五）保守认证产品的商业秘密和技术秘密，不得非法占有他人的科技成果；
（六）未经许可，不得向其他认证机构转让认证受理权、认证决定权、检测权和检查权；
（七）不得从事认证工作职责范围内的咨询和产品开发工作；
（八）不得擅自与其他机构或者组织签署双边或者多边互认《目录》中产品的认证、检测和检查结果的协议；
（九）不得依照前项所述协议颁发《目录》中产品认证证书；
（十）配合各地质检行政部门对违反质量认证法律、法规和规章行为的查处工作；
（十一）建立《目录》中产品认证投诉、申诉制度，公正处理指定范围内的《目录》中产品认证的争议。
第二十四条获得《目录》中产品认证的生产者、销售者、进口商应当遵守以下规定：
（一）保证提供实施认证工作的必要条件；
（二）保证获得认证的产品持续符合相关的国家标准和技术规则；
（三）保证销售、进口的《目录》中产品为获得认证的产品；
（四）按照规定对获得认证的产品加施认证标志；
（五）不得利用认证证书和认证标志误导消费者；
（六）不得转让、买卖认证证书和认证标志或者部分出示、部分复印认证证书。
（七）接受各地质检行政部门和指定认证机构的监督检查或者跟踪检查。
第五章 罚则
第二十五条《目录》中的产品，未按本规定实施认证的，可以处三万元以下罚款，责令限期实施认证。
第二十六条《目录》中的产品获得认证证书、未按规定使用认证标志的，责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下罚款。
第二十七条伪造、冒用认证证书、认证标志，以及其他违反国家有关产品安全质量许可、产品质量认证法律法规的行为，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十八条指定认证机构和为其提供服务的指定检测机构和检查机构出具虚假证明，或者伪造有关文件，依法承担相应的责任。
第二十九条本章规定的行政处罚，由各地质检行政部门依据国家质量监督检验检疫总局行政案件办理程序的有关规定实施。
第六章 附则
第三十条本规定中的认证实施规则、认证标志等具体管理制度由国家认证认可监督管理委员会另行制定。
第三十一条本规定由国家质量监督检验检疫总局授权国家认证认可监督管理委员会负责解释。
第三十二条本规定自2002年5月1日起施行。
上海市人民政府办公厅关于转发市商务委市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于转发市商务委市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》的通知
沪府办发〔2009〕36号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市商务委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○九年九月二十三日
上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法
第一条（目的和依据）
为了推进上海市服务贸易发展，规范财政专项资金的使用和管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》、《上海市人民政府印发关于促进上海服务贸易全面发展的实施意见的通知》（沪府〔2009〕48号）以及《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发〔2009〕24号）的要求，制订本办法。
第二条（资金来源）
本市用于服务贸易发展的专项资金(以下简称发展资金)，在市服务业发展引导资金中安排，鼓励各区（县）结合实际，对获得发展资金支持的企业和项目安排配套资金。
第三条（使用范围）
发展资金主要用于服务贸易发展中的重点领域和关键环节，促进服务贸易扩大规模，提升能级。具体用于以下方面：
（一）鼓励本市服务贸易企业申请国家各类服务贸易发展促进资金，并按国家规定提供配套资金。
（二）重点支持《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》中明确优先发展的国际物流、信息技术、文化教育、专业服务等领域。2009年先在国际物流、信息技术和文化教育等三个领域试点，2010年再将试点范围扩大到专业服务领域。对符合条件的企业给予绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等。
（三）支持服务贸易境内外展会、洽谈会等各类服务贸易促进活动。
（四）其他需要支持的事项。
第四条（申报主体资格）
申请服务贸易发展专项资金的单位必须符合一定条件。
（一）申报发展资金的单位必须符合的基本条件为：
1在本市登记注册，具有独立法人资格，并具有固定工作场所；
2依法从事跨境服务交易的商业活动；
3财务管理制度健全，纳税和会计信用良好。
（二）在2009年试行的国际物流、信息技术和文化等三个领域，申请发展资金中绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等三项支持资金的企业，运营时间不少于三年，还必须符合以下条件：
1国际物流企业
（1）企业持有由商务部颁发的“国际货运代理企业备案表”，每年登录商务部“国际货运代理企业信息管理系统”，填报《国际货运代理企业业务备案表（三）》。
（2）符合市商务委制定的《上海市国际物流（货代）行业重点企业认定管理暂行办法》中所列条件，并被认定为上海市国际物流（货代）行业重点企业。
2信息技术企业
（1）已登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”（网址：www.fwwb.gov.cn）进行企业注册登记，并按期如实进行协议金额、执行金额合同登记的企业。
（2）上年度软件和信息技术出口额（以上年度软件出口合同执行金额核对出口收汇凭证）不低于200万美元，或年软件出口额占主营业务收入不低于70%。
3文化企业
（1）登录商务部“国际服务贸易统计申报系统”（网址：http：//fumytj.fumys.mofcom.gov.cn）进行企业注册登记,并按要求如实填报文化贸易情况的企业。
（2）符合商务部等六部门2007年第27号公告《文化产品和服务出口指导目录》中所列条件的文化企业。
（三）本市单位参加经认定的服务贸易促进活动，可申请服务贸易促进活动支持资金。
第五条（支持方式和标准）
发展资金的支持采用无偿资助方式，单个申请主体当年度获得发展资金资助的总额不超过200万元。
（一）绩效支持。对在服务贸易出口中有突出贡献的出口企业，按其上年度服务贸易出口实绩（以外汇收汇金额衡量），分别给予一次性不高于50万元的支持。
（二）认证补贴。对服务贸易企业在上年度通过的ISO9000、ISO14000、ISO20000等国际管理体系系列认证给予支持，资金支持比例最高不超过实际认证费用的50%，对单个企业的支持认证项目最多为3个，合计支持资金额度最高为100万元。
（三）中、高级专业人才培训补贴。对上年度服务贸易企业内中、高级专业人才（大专以上学历、项目经理以上职位）的业务培训给予相关培训费用50%的支持，每人每年的培训支持费用额度最高为3万元，每家企业每年可获支持人数最高为10人。
（四）服务贸易促进活动支持资金。主要是资助本市单位参加经市商务委、市发展改革委和市财政局认定的促进服务贸易发展的相关活动。对有关企业和单位参加促进服务贸易发展相关活动的注册费、展位费和宣传推广费等给予支持，资金支持比例最高为注册费、展位费和宣传推广费等相关支出费用的50%，资助金额不超过10万元。
第六条（申请提交的材料）
申请支持资金的企业和单位需提交如下材料:
（一）所有申请主体均需填报《上海市服务贸易发展专项资金申请表》，同时要求提供以下材料：企业营业执照和组织机构代码证复印件（加盖单位公章）；国税、地税登记证副本复印件（加盖单位公章）；上年度经审核的会计报告复印件；出口收汇有效证明或有效出口合同复印件（加盖单位公章）等有效凭证；申请主体就申请过程无虚假行为的承诺书等。
（二）申请不同类别的支持资金，需分别报送其他材料。
1绩效支持
《上海市服务贸易企业绩效支持资金申请表》和要求报送的其他材料等。
2认证补贴
《上海市服务贸易企业认证补贴资金申请表》，企业相关认证证书、认证项目合同及费用支付凭证等相关原始资料复印件（加盖单位公章）以及要求报送的其他材料等。
3中、高级专业人才培训补贴
（1）中、高级专业人才身份证、学历证明的复印件；
（2）中、高级专业人才与企业签订的1年以上的《劳动合同》（担任项目经理或以上职位）的复印件；
（3）相关培训的合格证书、证明和相关培训费发票复印件；
（4）《上海市服务贸易企业中、高级人才培训支持资金申请表》；
（5）要求报送的其他材料等。
4服务贸易促进活动支持资金
（1）《上海市服务贸易促进活动支持资金申请表》；
（2）参加会展活动的总结报告，包含参加促进活动的效果、存在问题和今后打算等；
（3）服务贸易促进活动的费用支付凭证等复印件（加盖单位公章）；
（4）要求报送的其他材料等。
第七条（资金申报）
申请发展资金的企业和单位应在规定期限内，向市商务委提交发展资金申请表和各项申请材料。
申报主体申请的支持内容已享受其他市级财政性资金补贴或支持的，不再享受本发展资金支持。
申报主体应对申报材料的真实性和合法性负责。
第八条（审核和拨付）
市商务委先对申报主体的申请材料进行初审，再由市商务委、市发展改革委、市财政局共同组成评审小组，根据项目实际情况，委托中介机构进行专业评估，并开展相关评审，提出评审意见。市商务委根据评审小组意见，向市财政局提出拨款申请，市财政局审核同意后，根据国库集中支付的有关规定，将专项资金核拨至相关单位。
第九条（使用监督）
市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务贸易发展专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。发展资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。
对违反本管理办法的单位，由市财政局全额收回资金，取消其以后年度申请资格；对情节严重、触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。
第十条(附则)
本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。自印发之日起试行。
上海市商务委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年九月八日