财政部 交通运输部


财政部 交通运输部关于印发《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》的通知

财建﹝2010﹞46号


江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、云南省财政厅、交通运输厅，上海市财政局、交通运输和港口管理局，重庆市财政局、交通委员会，交通运输部长江航务管理局，中国船级社，中国外运长航集团有限公司：
为加快推进长江干线船型标准化，促进长江水运发展，根据《推进长江干线船型标准化实施方案》，中央和有关地方财政决定设立长江干线船型标准化补贴资金。为规范补贴资金的管理，特制定《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：长江干线船型标准化补贴资金管理办法

中华人民共和国财政部（章） 中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一〇年三月十日



主题词：船舶 补贴 资金 办法 通知


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信息公开选项：主动公开
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抄送：上海、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南省（市）人民政府办公厅，交通运输部海事局。
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财政部办公厅 印发140份 2010年3月12日印发
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附件：

长江干线船型标准化补贴资金管理办法

第一章 总则
第一条 根据《推进长江干线船型标准化实施方案》，为规范长江干线船型标准化补贴资金的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称长江干线船型标准化补贴资金（以下简称“补贴资金）是指中央和地方财政通过一般预算中安排的，对通过三峡船闸小吨位船舶拆解、长江干线老旧运输船舶拆解、三峡库区现有客船加装生活污水处理装置改造和三峡库区单壳油船、单壳化学品船改造或拆解给予的补贴资金。
第三条 补贴资金由中央财政和地方财政共同承担，中央和地方各承担50%。
第四条 补贴对象是符合本办法规定条件，在规定期间内将船舶拆解或改造的船舶所有人。
第二章 补贴范围和标准
第五条 通过三峡船闸小吨位船舶拆解的补贴范围和标准如下:
（一）在2009年10月1日至2013年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶拆解可享受补贴：
1.船舶种类为运输船舶，船龄在30年（含）以下且船舶总吨位在600总吨（含）以下；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书；
3.在2005年1月1日至2009年7月20日期间，至少有一次通过三峡船闸的过闸记录（以长江三峡通航管理局的数据为准）；
4.在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数×船舶总吨×船龄系数×船舶类型系数。
其中：补贴基数为0.1万元；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准；
船龄系数按船舶拆解办理船舶所有权注销手续时的实际船龄对应《通过三峡船闸小吨位船舶船龄系数表》（附件1）确定；
船舶类型系数：干散货船为1；驳船为0.6；客船、液货危险品船、集装箱船、推（拖）轮为1.5。
第六条 长江干线老旧运输船舶拆解的补贴范围和标准如下:
（一）在2009年10月1日至2013年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶拆解可享受补贴：
1.船舶种类为运输船舶；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.货运船舶船龄在15年以上30年（含）以下，客运船舶船龄在10年以上25年(含)以下；
4.船舶经营范围为长江干线或长江主要支流干支直达（以船舶营业运输证核定为准）；
5.在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数×船舶总吨×船龄系数×船舶类型系数
其中：补贴基数为0.1万元；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准；
船龄系数按船舶拆解办理船舶所有权注销时的实际船龄对应《长江干线老旧运输船舶船龄系数表》（附件2）确定；
船舶类型系数：干散货船为1；驳船为0.6；客船、液货危险品船、集装箱船、推（拖）轮为1.5。
第七条 三峡库区现有客船加装生活污水处理装置的补贴范围和标准如下：
（一）在2009年10月1日至2012年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶改造可享受补贴：
1.船舶种类为客船（含载货汽车滚装船），且经营范围涵盖三峡库区（以船舶营业运输证核定为准）；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.改造前船舶生活污水排放达不到现行规范的要求；
4.按照现行法规规范的要求，在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂改造，加装生活污水处理装置，并经船检机构检验合格。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数+单位客位补贴额×船舶载客定额
其中：补贴基数为9万元；
单位客位补贴额为0.11万元/客位；
船舶载客定额按船舶检验证书核定为准。
第八条 三峡库区单壳油轮、单壳化学品船改造或拆解的补贴范围和标准如下：
（一）在2009年10月1日至2012年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶改造或拆解可享受补贴：
1.船舶种类为单壳油轮或单壳化学品船，且船舶总吨位在600总吨以上；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.船舶经营范围涵盖三峡库区（以船舶营业运输证核定为准）；
4.按照现行法规规范的要求，在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解，或改造为双壳船或普通货船（仅限600总吨以上），并经船检机构检验合格。
（二）补贴标准
1.改造补贴
单船补贴金额=单位吨位补贴额×船舶总吨
其中：单位吨位补贴额为0.06万元/总吨；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准。
2.拆解补贴
单壳油轮、单壳化学品船拆解的补贴办法，按本办法第五条的方式计算。
第三章 补贴资金的申请与发放
第九条 拟申请补贴的船舶所有人应填写《长江干线船型标准化船舶拆解改造政府补贴申请表》（附件3），并持水路运输许可证、工商营业执照（船舶所有人为自然人的，提供身份证）、有关船舶证书等有效证件，向其所在市（设区的市，下同）级交通运输、财政主管部门提出申请。
市级交通运输、财政主管部门应当依照本办法，对申请者的资格条件进行审核，符合条件的，应在规定的时间内报送省级交通运输、财政主管部门核准。
第十条 补贴资金申请经省级交通运输、财政主管部门核准后，由市级交通运输主管部门与申请人签订船舶拆解或改造承诺书（示范文本见附件4）。承诺书应当载明船舶拆解或改造的方式、时间与地点、补贴数额、补贴的支付方式和期限、违约责任等内容。
市级交通运输主管部门应将签订完承诺书的船舶名单、船舶所有人（即申请人）和船舶拟拆解或改造的时间、地点等信息及时通知船籍港所在地海事管理机构。
第十一条 有关省级交通运输主管部门应当会同省级财政部门通过公开竞争择优确定拆解、改造的船舶修造厂，并将其作为拆解、改造的定点船舶修造厂向社会公布。
第十二条 船舶拆解或改造的费用由船舶所有人承担，船舶拆解后的残值收入归船舶所有人所有。
第十三条 有关省级交通运输、财政主管部门应当加强对定点船舶修造厂拆解、改造船舶的监督管理，对于借机抬高价格、质量达不到规定要求或者不能按照规定的要求提供服务者，可根据情节，取消其定点资格。
第十四条 船舶所有人在承诺期间内对船舶进行拆解或者改造前，有关市级交通运输主管部门应当指派不少于2名工作人员现场监督拆解或改造，对实船进行测量，拍摄照片；并通知相关管理部门按规定办理有关注销手续。拆解船舶的资料和证件相关管理部门应建档留存。
第十五条 船舶拆解或改造完工后，有关市级交通运输主管部门应当会同当地海事管理部门指派不少于2名工作人员进行现场验收，并编制《船舶拆解改造完工报告书》（附件5）。船舶属于改造的，应重新核发有关船舶检验、登记证书和营运证件。
第十六条 船舶拆解或改造完工后，有关市级交通运输、财政主管部门应当审查船舶所有人提交的相关材料。对符合条件的，市级财政主管部门应在规定的时间内向船舶所有人支付补贴资金，并会同市级交通运输主管部门将有关情况报省级财政、交通运输主管部门备查。
第四章 中央补贴资金的下达和拨付
第十七条 有关省级交通运输主管部门会同同级财政部门根据本办法规定的补贴范围及标准，结合本年度船舶拆解、改造和补贴资金支出情况，于每年11月30日前向交通运输部、财政部报送下年度中央补贴资金申请报告和申请表（附件6），并由交通运输部审核汇总后报财政部审批。
财政部根据各地上报的补贴资金申请情况向有关省级财政主管部门预拨中央补贴资金。地方负担的补贴资金来源由省级人民政府确定。
第十八条 有关省级财政主管部门应当根据对各地市补贴资金的核准情况，将补贴资金以专项转移支付方式下达市级财政主管部门。补贴资金的支付管理，按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十九条 有关省级交通运输主管部门应当会同同级财政部门于每年4月30日前向交通运输部、财政部报送上年度中央补贴资金发放情况，并由交通运输部汇总后报财政部备案。
第二十条 当年下达的中央补贴资金年终如有结余，可结转下年度继续使用。长江干线船型标准化补贴政策实施到期后，由财政部、交通运输部对该项资金统一进行清算。
第五章 监督管理
第二十一条 各级财政、交通运输部门要切实加强对补贴资金使用的监督管理，明确相关责任。
财政部、交通运输部对补贴资金的安排和使用情况组织不定期重点抽查，对申报情况不真实的地区，中央财政将相应扣减或收回补贴资金。对违反规定，截留、挪用、骗取补贴资金的各级管理机关、单位及个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处罚。
第二十二条 补贴资金的发放情况应当接受群众和社会监督。
第六章 附则
第二十三条 有关交通运输主管部门应将符合本办法补贴范围内船舶的相关信息进行登记造册，并逐级报交通运输部备案。
自本办法公布之日起，符合本办法规定补贴条件的船舶在长江干线八省二市范围内改变船籍港，船舶所有人应到其船舶检验证书、船舶登记证书和船舶营运证原发证机关办理注销手续后，到其所在地市级交通运输主管部门办理船舶迁移证明。
所在地市级交通运输主管部门核对有关注销手续后，向船舶转入地市级交通运输主管部门出具船舶迁移证明，并将有关变动情况逐级报交通运输部备案。
船舶转让后，新的船舶所有人应凭相关变更登记手续和船舶迁移证明到转入地市级交通运输主管部门办理迁入手续。未能提供船舶迁移证明并办理迁入手续的，不纳入补贴的范围。
第二十四条 在长江干线或干支流间从事短途运输的客渡船，不适用本办法。
第二十五条 国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的航运企业（含其控股子公司）的补贴资金由中央财政全额承担，其补贴资金的申请和支付程序参照本办法执行。
第二十六条 有关省级财政部门可会同交通运输主管部门依据本办法制定具体实施办法，并报财政部、交通运输部备案。
第二十七条 本办法由财政部商交通运输部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。

安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府令
第 7 号

《蚌埠市城市管理领域集中行使行政处罚权办法（试行）》于2002年4月19日经市人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：
二○○二年七月十日


蚌埠市城市管理领域集中行使行政处罚权办法（试行）


　　第一条　为加强城市管理，明确城市管理行政执法的具体内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规以及国务院法制办公室《关于在安徽省蚌埠市开展相对集中行政处罚权试点
工作的复函》（国法函[2001]243号），结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于蚌埠市城市规划区范围内城市管理行政执法活动。
　　第三条　市城市管理行政执法局是市级城市管理行政执法机关，负责全市城市管理行政执法的管理工作和本办法的组织实施。
　　区城市管理行政执法局是区级城市管理行政执法机关，负责本辖区范围内的城市管理行政执法工作。
　　高新技术开发区、新城开发区的城市管理行政执法工作由市城市管理行政执法机关负责。
　　第四条　市、区城市管理行政执法机关按照市人民政府规定的职责和分工，依照本办法，查处违法行为，并承担相应的法律责任。
　　各级城市管理行政执法机关实行统一领导，分级管理。
　　第五条　城市管理领域行政处罚权相对集中由城市管理行政执法机关行使，相关行政主管部门不得再行使己由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚
决定无效。
　　市、区相关行政主管部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动应当予以配合。
　　第六条　市政府法制工作机构依据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法督查办法》和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》对城市管理行政执法机关的执法行为进行监督
检查。
　　城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定应依据《安徽省重大行政处罚备案规定》向市政府法制工作机构备案。
　　第七条　城市管理行政执法机关建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
　　第八条　城市管理行政执法机关的行政处罚权范围是（具体条款见附件）：
　　（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对饮食服务业油烟污染的行政处罚权，对向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含
有有毒有害物质气体的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权，对在城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；
　　（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
　　（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
　　（八）省、市人民政府规定的其他职责。
　　第九条　城市管理行政执法机关及其工作人员要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执法，并可根据法律法规结合工作实际制定具体的工作程序。
　　第十条　城市管理行政执法人员查处违法行为时不得少于 2人，且必须出示安徽省行政执法证件，说明执法依据和理由。
　　城市管理行政执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
　　第十一条　城市管理行政执法机关发现违法行为，应责令其立即改正；当场不能改正的，责令其限期改正；违法行为有继续状态的，责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可
以暂扣其使用的工具和物品。
　　第十二条　执法人员对暂扣的工具和物品必须进行登记，列具清单一式两份，经当事人核对签名后由城市管理行政执法机关与当事人各执一份。
　　对暂扣的物品应当妥善保管，及时报告主要负责人并依法作出处理；因暂扣行为违法而损害当事人权益的，依法予以赔偿。
　　第十三条　城市管理行政执法机关查处的违法案件，需进行技术鉴定的，在征求相关行政主管部门的意见后由该部门所属鉴定机构进行鉴定。
　　第十四条　城市管理行政执法机关查处的违法案件，需补办有关手续的，应在查处后及时通知相关行政主管部门，并责令当事人补办有关手续。
　　第十五条　城市管理行政执法机关查处违法案件，需作赔偿的，应通知相关行政主管部门提出赔偿标准，由城市管理行政执法机关作出处罚及赔偿决定。并在收到赔偿金5 日内将赔偿金及
有关资料移交相关行政主管部门。
　　第十六条　同一违法行为同时违反本办法若干条款规定的，按其中最重的条款进行处罚，不作重复处罚。
　　第十七条　依据《中华人民共和国行政处罚法》适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定，但不包括鉴定期间。
　　第十八条　城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在送达当事人的同时，按照案件的类型将处罚决定书报相关行政主管部门备案。相关行政主管部门发现城市管理行政执法机
关处罚行为不当的，应当在收到处罚决定书之日起10个工作日内把意见反馈给城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关未予纠正的，相关行政主管部门可以提请同级人民政府予以监督纠
正。
　　第十九条　在执法过程中，城市管理行政执法机关发现相关行政主管部门或者相关行政主管部门发现城市管理行政执法机关没有依法履行职责的，应当及时通报；如仍不履行职责，可以向
共同的上级行政机关报告。
　　第二十条　上级城市管理行政执法机关对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或者直接查处。发现下级城市管理
行政执法机关查处有错误的，应当责令其进行改正或者直接纠正，并追究有关责任人的责任。
　　上级城市管理行政执法机关在必要时，可以指挥和调动下级城市管理行政执法机关集中查处违法行为。
　　第二十一条　公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定要求听证的，可以依法向作出该处罚决定的城市管理行政执法机关申请听证，由该城市管理行政执法机
关或者该城市管理行政执法机关会同相关行政主管部门依法组织听证。
　　第二十二条　公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，根据申请人的选择，可以
向区人民政府或者市城市管理行政执法机关提出。
　　第二十三条　妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　公民对执法人员执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者有关部门举报，城市管理行政执法机关和有关部门应当及时按管辖权限进行查处。
　　第二十五条　城市管理行政执法人员在执法活动中，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法施行前的市政府规范性文件内容如与本办法规定不一致的，以本办法为准。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。