建设部办公厅


关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的紧急通知

建办质[2003]19号


各省、自治区建设厅、建设工会，直辖市建委、市政管委、建设工会，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为深入贯彻落实党中央和国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示，坚决扭转重大事故接连发生的状况，根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号）的要求，决定在建设系统开展一次安全生产大检查。此次检查，先由各地进行检查，建设部与中国海员建设工会全国委员会组成检查组进行抽查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查工作指导思想

　　安全生产关系到国家和人民群众的财产和生命安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。各地区、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设系统安全生产形势的稳定好转。

　　二、检查的主要内容

　　（一）城市公用事业方面：

　　1．城市燃气，重点检查燃气管道、液化石油气储罐厂、供应站、燃气汽车加气站以及民用燃气的安全隐患问题；包括燃气安全管理法规和制度建设情况和执行情况，非法经营液化气供应市场的查处和取缔情况，违章压占燃气管网设施、不合格或超期未检钢瓶、不合格燃气器具及伪劣产品的清理情况和紧急事件处理预案等。

　　2．城市客运交通，重点检查公交车辆、轮渡、场站等的安全状况；包括公交车站、码头、车辆场站的设备设施状况，司机疲劳驾驶情况及安全事故和突发事件处理预案等。

　　3．旅游景点，重点检查公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等人员密集场所的安全状况；包括景区内危险地段的安全防护措施，公园、游乐园各项游乐设施的运行状况，城市广场的安全管理制度及紧急事件处理预案等。

　　（二）建筑施工方面：

　　1．检查企业建立安全生产责任制的情况，设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的情况。

　　2．检查在建工程项目的安全生产责任制落实情况，包括专项施工方案、书面安全技术交底、施工验收等是否完备，施工方案的编制、审批及责任人的签字手续等是否齐全有效。

　　3．检查企业开展预防坍塌和高处坠落事故的专项治理情况，包括治理方案和具体措施的现场落实情况。

　　三、检查的工作要求

　　（一）各地区、各单位的检查要统一安排，主要负责人要亲自领导这项工作。要结合实际，认真研究本地区、本单位安全生产问题，逐级考核责任制的落实，对责任不落实的要追究有关部门和领导的责任。检查中，对违章指挥、违章作业的责任单位和有关责任人，必须依法严肃查处。要加强县乡两级安全生产的检查，确保安全生产责任制落实到最基层。

　　（二）认真组织排查隐患，对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。对达不到安全生产条件的，要坚决停工，确保生产安全。

　　（三）通过检查，各地区、各单位要针对本地区、本单位的安全生产形势和薄弱环节，有计划、有针对性地组织一次集中的安全生产教育和培训活动。教育培训要突出重点：管理部门要以提高认识，加强安全生产责任制为主要内容，生产企业要以一线操作人员熟练掌握安全操作规程和安全技能知识为重点。集中安全教育累积时间应不少于4小时。

　　（四）各省、自治区和直辖市要将此次检查的情况，包括项目数、查出的隐患、主要问题的整改情况，有关责任制的落实和法律、法规、标准的执行情况以及今后的工作措施等，于6月15日前以书面形式报建设部工程质量安全监督与行业发展司。

　　4月15日至4月20日，建设部、中国海员建设工会全国委员会以及有关专家将组成5个检查组进行抽查。抽查的省、自治区和直辖市另行通知。

　　联系单位：建设部工程质量安全监督与行业发展司

　　联系人：姚天玮　王天祥

　　电　话：010—68394101

　　传　真：010—68393920

中华人民共和国建设部办公厅
中国海员建设工会全国委员会
二○○三年四月二日


民政部 总政治部


民政部、总政治部关于加快军队退休干部和部分离休干部移交地方安置工作的通知
民政部、总政治部



各省、自治区、直辖市民政厅(局)，重庆、沈阳、武汉、大连、西安、哈尔滨、广州市民政局，各总部、各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委各直属院校政治部，武警总部政治部：
军队退休干部的移交安置工作自一九八二年十月民政部、总政治部发出通知以来，在各地人民政府的领导下，经各地有关部门和军队各单位共同努力，有了一定进展。但整个移交安置工作缓慢，迫切需要加快步伐。因此，各地区、各部队要认真贯彻国务院、中央军委国发［1984］171? 盼募惺导忧苛斓迹ソ艟拥谝唬?二批安置计划的退休干部和离休干部(指符合国务院、中央军委［1982］16 号文件规定的离休条件由退休改为离休的干部)的交接安置工作，努力创造条件， 在今明两年内将这两批全部安置好。经征得国家计委、财政部同意，现对有关的几个问题通
知如下：
一、尽快落实机构设置、人员和车辆配备
各级民政部门要主动会同劳动人事、财政、物资等部门，根据国务院、中央军委国发［1984］171号文件规定和全国军队离休退休干部和退伍军人安置工作会议精神，切实抓好管理机构设置、人员编制和车辆配备的落实工作，为安置管理大批军队离休退休干部创造好条件。并且要以加? 彀仓霉ぷ鞑椒ダ创俳图忧抗芾砘沟慕ㄉ琛? 二、调整好安置计划，抓紧交接工作
军队第一、二批安置计划共下达四万七千余名离休退休干部的建房指标。近几年这两批离休退休干部情况发生了一些变化，为加快接收安置步伐，需对原定的安置对象作必要的调整，打破原计划的批次界限进行交接。其安置去向符合规定，住房面积与职务、职称等级相符合的；应尽快
接收安置；不相符的，可后作安置。在交接时，对驻高原、边防、海岛和远离居民区等艰苦地区部队的，易地安置的，以及原铁道兵、基建工程兵部队的离休退休干部，应优先接收。
第一、二批安置计划的离休退休干部中，因病故或改作其它安置而空余的住房，要以计划外符合条件的离休退休干部递补。递补的对象，由省、自治区、直辖市民政厅(局 )审定，优先安排空余住房的原各大单位的离休退休干部。递补审报工作结合一九八五年审报军队离休退休干部建? 考苹ぷ鹘小＝窈螅鞯匚永胄萃诵莞刹啃藿ǖ淖》坑锌沼嗍保λ媸苯邮瞻仓梦茨扇虢ǚ考苹木永胄萃诵莞刹?优先接收有特殊困难的)。军队各大单位政治机关可随时与有关省、自治区、 直辖市民政厅(局)联系协商，按规定审查安置去向，办理交接手续。
为了做好军队离休退休干部的管理和服务工作，对住房已建成而无法修建附属用房的，可将部分空余的营职住房改作附属用房。但附属用房的总面积不得超过离休退休干部建房面积的百分之二十，并将相同数量的附属建筑指标转作为离休退休干部修建住房使用。
军队离休退休干部，患狂躁性精神病或因伤残、病重正在住医院治疗的，可暂不办理交接，待病情基本稳定、出院后再办理交接手续；其他应及时交接安置。
三、做好改变安置地点的工作
军队第一、二批离休退休干部的安置地点，原则上不作变动。对于因情况变化必须变动的，除要符合国务院、中央军委《关于军队干部退休的暂行规定》及《实施细则》有关安置去向条件的规定外，还必须具备下列条件之一：(1) 原报安置地点的依据已不存在的，如投靠对象调离、病
故、解除关系等；(2) 只身到配偶居住地安置的；(3)随配偶居住不需建房的；(4)原报易地安置确有实际困难、生活基础在当地，且易地的住房尚未修建或建成的住房面积与现职级不符，改为就地安置的。军队离休干部改变安置地点需进北京、上海、天津市安置的，还必须符合国务院、中
央军委国民［1984］130号文件的有关规定条件。 以上改变安置地点条件的范围，仅限于第一、二批安置计划的离休退休干部。
改变安置地点，由离休退休干部本人申请，逐级上报，军队大单位政治机关审查；并将《改变安置去向登记表》送新安置地区的省、自治区、直辖市民政厅(局)协商审定。新报安置地区同意接收的，军队大单位政治机关要及时将情况函告原报安置地区的省、自治区、直辖市民政厅(局)
；不同意接收的，仍由原报安置地区接收安置。离休退休干部新安置地点的住房，在本地区的空余住房或建房指标中调整解决；无法调整解决的，由军队大单位政治机关纳入今年呈报的建房计划。这项工作要结合一九八五年审报军队离休退休干部建房计划工作进行。
四、搞好部分离休退休干部的住房调整
按照总政治部有关政策规定，第一、二批安置计划的离休退休干部中，有一部分在移交前提高了职务、职称等级。其中按有关规定由营职提高到团职和团职提高到师职的离休退休干部，应按照提高后的职务、职称等级规定的住房面积标准分配住房。凡属下列五种情况之一者，方可增加
住房的面积：
(1)按照总政治部(1980)2号文件《关于军队科学技术干部确定与提升技术职称和技术等级的通知》和总政治部(1980)3 号文件《关于全军专业文艺体育干部评定专业职称和文艺级体育级的通知》，在一九八三年九月一日前评定技术和专业职称、等级，提高职级待遇的离休干部。
(2)纳入第一、二批安置计划，未下离休退休命令，一直坚持工作，按照总政治部(1983)政干字第109号文件《关于调整机关、 院校干部职务等级的通知》和总政治部(1983)政干字第1 10号文件《关于调整科学技术干部技术等级的通知》，于一九八三年底之前调整职务、技术和专业等? 叮岣咧凹洞龅睦胄萃诵莞刹俊? (3)纳入第一、二批安置计划，未下离休退休命令， 一直坚持在领导岗位上工作，在一九八三年底之前提升职务的《如营长提副团长，团长提副师长等》离休退休干部。
(4)按照总政治部(1983)政干字第117号文件《关于行政十八级以上干部离休后按团级职务待遇的通知》，提高职级待遇的离休干部。
(5)按照总参谋部、总政治部、总后勤部(1985)政联字1号文件《关于军队科学技术、文艺、体育干部政治、生活待遇的暂行规定的通知》中，关于“技术七级的正副教授及相当职称”的按师职待遇的规定，提高待遇的退休干部。
对于未按上述有关政策规定而提高职务、职称等级的离休退休干部，不给增加住房面积，仍按原计划住房面积标准分配住房；移交时，部队在《军队离休退休干部安置通知书》中注明未按上述规定提高职务、职称等级。
这部分离休退休干部的住房调整，要根据实际情况，因地制宜。住房尚未修建的，在建房计划中予以调整。住房已建好的，能扩建、改建的可采取扩建改建( 所需经费在国家已补助的建房经费中解决)的办法调整；能调整分配的， 尽量调整分配，如一户师职干部可分给两户营职住房等
。还可采取其它变通办法解决。住房调整的具体办法，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)与省军区(含卫戍区、警备区、 武警总队，下同)研究决定。对于经过多方面努力， 仍不能调整分配住房的少数离休退休干部，纳入下批计划建房安置，原已下拨增加的建房面积和补助经费也随之结
转下批建房计划。
五、调整建房计划，加快建房速度
军队离休退休干部安置去向、住房面积调整后，各地民政部门要根据变化情况，调整尚未开工的建房计划。建房调整方案，由县级民政部门和人民武装部协商确定，报省、自治区、直辖市民政厅(局)和省军区备案。
现在全国还有一万多套住房未建成，有的地方建房用地尚未落实。住房是加快安置军队离休退休干部的重要条件，请各地人民政府务必抓紧建设。正在施工的，要尽快建成并交付使用；尚未修建的，要尽快定点，在下半年内开工，并组织力量突击，尽早竣工。国家计委会同有关部门下
达的军队第一、二批离休退休干部的建房指标，要加快建设速度，争取在明年上半年保质保量建成，以保证在一九八六年底前将这两批离休退休干部(包括递补的)全部接收安置完毕。
六、切实加强领导，把工作做深做细
军队离休退休干部移交地方安置，情况复杂，涉及面广。请各级人民政府和军队各级党委进一步加强领导，组织督促各有关部门，按照国务院、中央军委国发［1984］171号文件规定的分工，各负其责，共同努力，认真做好接收安置的各项工作。 要切实抓好住房、医疗、随迁配偶、子
女工作安排的落实。凡住房已建好、具备接收安置条件的，民政部门要尽快向部队发出离休退休干部(包括递补的)进住通知书。
军队各级党委和政治机关要狠抓离休退休干部的移交工作。要按照总政治部干部部、宣传部编写的宣传教育提纲，对离休退休干部深入进行思想教育；并按有关政策规定，解决好他们的实际问题。同时，要严格组织纪律，对那些无正当理由逾期不报到的退休干部，要按照总政治部一九
八四年十一月颁发的《关于对逾期不报到的退休干部处理办法的通知》予以处理。离休干部出现类似情况，亦参照这个通知的规定精神进行处理。
各级民政部门和军队各级政治机关要密切配合，互通情况，及时协商，圆满完成交接安置任务。



1985年4月27日