中国人民银行


中国人民银行关于积极做好防控禽流感疫情相关金融服务工作的通知

银发 〔2005〕 346号



中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

现将《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔2005〕56号）转发给你们，并就切实做好防控禽流感疫情相关金融服务工作通知如下：

一、要高度重视禽流感疫情防控工作

各金融机构要认真组织学习、传达和贯彻落实全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神、《重大动物疫情应急条例》及《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》，积极参加疫情防控工作。要把做好防控高致病性禽流感疫情相关金融服务工作作为当前加强和改进金融服务工作的重要组成部分，积极配合政府相关部门，全面落实疫情防控的有关政策规定。已经发生禽流感疫情地区的金融机构要按照“特事特办、急事急办”的原则，在贷款审批发放和资金调配清算等方面为疫情防控开辟方便快捷的通道，完善服务方式，提高服务效率；尚未出现疫情地区的金融机构要积极做好应急准备。边境省（自治区）的金融机构要高度关注邻国禽流感疫情向我国边境接壤地带扩散蔓延的情况，前瞻性地做好一线防控工作。

二、加大流动资金贷款支持

各相关金融机构对重点家禽养殖企业、禽产品加工企业、禽流感疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，在疫情发生期间视企业实际困难适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。在疫情发生期间，对已经到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。对重点家禽养殖企业、禽产品加工企业和禽流感疫苗定点生产企业（具体名单由农业部会同有关部门提出）的应对禽流感疫情所需流动资金贷款，金融机构应及时给予必要支持，确保疫情发生期间企业维持运转和基本生产的资金需要。自2005年11月1日至2006年6月30日，国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半对符合国办发〔2005〕56号文件规定的防疫贷款给予贴息支持。金融机构要利用好这些政策，充分发挥金融部门在支持防控禽流感疫情、维护经济和社会稳定方面的积极作用。

三、加强银行系统防控疫情的资金头寸调剂

人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行对遭受禽流感疫情损失严重的地区，根据实际需要适当调增再贷款、再贴现限额；人民银行总行将根据实际需要对禽流感疫区内已经加入全国同业拆借市场的各商业银行授权分行持有的有价证券加大证券回购操作力度，及时满足其防控疫情的资金头寸调剂需求。各商业银行总行对禽流感疫区内的分支机构，要在防范信贷风险的基础上根据实际需要适当调整存贷比例和授信额度，并加强系统内规模和资金调剂，保证基层机构不因贷款规模和资金头寸限制影响防疫贷款的发放。

四、加强疫情信息及贷款投向的动态跟踪监测

各相关金融机构要密切关注禽流感疫情的发展态势及其对当地经济运行、农副产品价格走势、信贷投放和金融安全产生的影响，加强与当地政府相关部门之间的疫情防控信息沟通交流，发现新情况、新问题，要及时向人民银行和银监会报告。各金融机构应在注重对疫情防控所需流动资金贷款给予大力支持的同时，加强贷款用途及贷款投向的监测分析，防止防疫资金被挤占挪用及产生新的不良贷款。

请人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行将本通知迅速转发辖区内相关金融机构，并认真协调组织好政策贯彻落实工作。



附件：国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见(国办发〔2005〕56号)







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二○○五年十一月二十五日




广东省珠海市人民政府


珠海市信息化建设规定

珠海市人民政府令第35号
　　

《珠海市信息化建设规定》已经2003年4月1日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。


市长 王顺生
二OO三年四月八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市信息化建设规定

　　第一章 总则
　　第一条 为推进我市国民经济和社会信息化的发展，加快信息化建设步伐，加强对信息化建设的规划和管理，制定本规定。
　　第二条 本规定所称信息化建设，是指政府、企业及社会各领域应用信息技术改善自身的工作效率、生产水平和获取信息的能力而进行的各种信息网络、信息系统、信息工程建设和信息资源开发利用，以及信息产业的发展。
　　第三条 我市加快信息化建设的指导方针是：按照政府引导、市场运作、统筹规划、联合共建、互联互通、资源共享的原则，高标准、高起点、适度超前地实施信息化建设。
　　第四条 设立市信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)，是全市信息化建设的协调机构。市信息产业局为全市信息化建设的行政主管部门，依法对全市信息源开发、信息基础设施建设、信息产业发展、信息工程管理、信息应用培训、信息安全以及推进信息技术在国民经济和社会各行各业的广泛应用等信息化工作进行规划、管理、协调和监督。
　　第五条 市政府各部门、各区、经济功能区应当根据实际情况，建立健全推进信息化工作的组织机构，在各自职责范围内做好本部门和本区的信息化建设工作。
　　市政府各部门、各区、经济功能区应当确定一名主要负责人作为本单位信息化建设的责任人，并确定一名技术人员作为本单位信息化建设的联络员，在各自职责范围内做好信息化工作。
　　市信息中心作为全市政府部门信息化建设的技术管理和服务部门，技术上负责全市政府部门公共资源的建设和管理、相关技术标准和规范的制定、信息化建设项目的监管。
　　第二章信息化建设规划
　　第六条 市信息化建设规划由市信息产业局组织有关部门拟订，经市政府批准后实施。
　　编制市信息化建设规划，应当符合国家和广东省信息化建设规划和市国民经济与社会发展计划的要求。
　　编制市信息化建设规划，应当广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。
　　第七条 市信息化建设规划生效后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更；确因需要作相应调整的，应当按照本规定的程序报批。
　　第八条 市政府各部门和各区、经济功能区应当根据市信息化建设规划的总体要求，制定专项规划和区域信息化规划，报市信息办审核并经市信息化工作领导小组批准后实施。
　　第九条 市信息产业局负责检查政府各部门、各区、经济功能区信息化建设规划的执行情况。
　　第十条 市信息产业局定期或者不定期公布市信息化建设规划的执行情况，接受社会各界监督。
　　第三章信息产业
　　第十一条 本规定所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
　　第十二条 市信息产业局应当会同市经贸局等有关部门编制珠海市信息产业发展规划，指导信息产业发展。
　　第十三条 从事电子信息产品制造和软件开发生产的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准；没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
　　第十四条 在符合世贸组织相关规则和中国法律法规的前提下，市政府就电子信息产品的制造、软件的研究、开发与推广以及信息资源的开发与利用制定具体的优惠政策和措施，鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
　　第十五条 市信息办应当会同有关部门对信息服务业进行规范管理，保证公平竞争，维护国家和用户的利益。
　　第四章信息工程
　　第十六条 本规定所称信息工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
　　第十七条 政府投资的信息工程项目，应将项目可行性研究报告及建设方案报市信息产业局审核后，由市信息办批准执行；非政府投资的信息工程项目，建设单位应当将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息办备案。
　　第十八条 市信息产业局和市发展计划局审查政府投资的信息工程项目，应当按照国家信息化建设规划和市信息化建设总体规划的要求进行，引入市场竞争机制，合理配置资源，避免重复建设和行业垄断。
　　第十九条 信息工程设计、施工单位应当具有相应的资质并执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统能够互联互通；没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
　　第二十条 市信息产业局及其他有关行业主管部门应当对信息工程质量进行监督，建立并完善信息工程招标投标制度、监理制度和竣工验收制度。
　　政府投资的信息工程项目，由市信息中心负责具体监管。
　　第五章信息资源
　　第二十一条 本规定所称信息资源，是指本市范围内的组织和个人在履行职责、机构运行或者开展社会活动时及在社会生活中所产生和使用的可以在一定范围内公开并具有一定社会应用价值的信息。
　　第二十二条 政府部门的信息资源均归政府所有，任何政府部门不得对应当公开的信息资源实行部门垄断。
　　市政府各部门的信息资源的建设、管理和利用实行统一规划、统一标准、资源共享的原则，并根据各部门的职责对各领域信息资源的建设、管理和利用实行宏观指导和监控。
　　市信息中心负责全市政府部门公共信息资源的管理。
　　第二十三条 市政府各部门、各区、经济功能区应当根据各自的职责分工，开发、建立相应的数据库及应用系统，对纳入全市范围内信息化服务的公共信息资源和应用系统，必须提供共享接口，通过市信息资源及网络管理中心进行统一管理和数据交换，实现互联互通和办公自动化。
　　第二十四条 市政府各部门、各区、经济功能区必须将有关政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的信息资源，通过政府门户网站予以公布并履行开发、更新信息资源的义务。
　　市政府各部门、各区、经济功能区网上对外公开的信息，应当允许社会组织和公民无偿查询。
　　第二十五条 公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位确需收费的，应当严格按照国家规定的收费项目和收费标准执行。
　　第二十六条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，接受安全保密部门的指导、监督和检查。
　　任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。
　　第二十七条 申请接入国际互联网的单位和用户，应当按照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》办理有关接入手续，并做好网络信息安全保密工作。
　　第二十八条 信息提供者和信息发布者通过公共信息网络发布信息的，应当确保信息的真实性、合法性。
　　市政府各部门、各区、经济功能区网上发布信息，必须遵守国家保密规定，对网上信息内容实行发布单位领导负责制。涉密文件不得在网上运行，政府专网上运行的文件不得进入互联网。
　　合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或者授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
　　严禁发布和使用危害国家安全、内容淫秽等国家禁止传播的信息。
　　第六章罚则
　　第二十九条 违反本规定第七条、第八条规定，擅自变更规划、或者不按总体规划内容制定专项规划和区域信息化规划的，由市信息办提请市政府对违规单位及其主要负责人进行通报批评。
　　第三十条 违反本规定第十三条、第十九条规定，不执行强制性标准的，由标准化行政执法部门依法给予行政处罚。
　　第三十一条 违反本规定第二十三条、第二十四条规定，所建设的数据库和应用系统不提供共享接口，或者不将本单位应当公开的信息资源通过政府门户网站予以公布或者不履行开发、更新信息资源义务的，由市信息产业局提请市政府批准后对违规单位及其主要负责人进行通报批评。
　　第三十二条 对违反本规定中其它条款的行为，按照国家有关法律法规进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第三十三条 市政府每年安排专项经费用于政府、公共领域信息化建设；各区政府应当在每年财政预算中安排专项经费用于本区的信息化建设。
　　第三十四条 本规定由市信息产业局负责解释。
　　第三十五条 本规定自发布之日起施行。