山西省人民政府


山西省鼓励外商投资办法
山西省政府第２６号


第一条 根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》及其他有关法律和法规的规定，制定本办法。
第二条 凡外商投资的产品出口企业和先进技术企业，均享受本办法规定的优惠待遇。
鼓励外商对煤炭深加工转化和综合利用、铜铁和铝冶炼加工、化工、机械电子、建材、轻纺、农林牧副开发项目、高技术项目和现有工业企业的技术改造进行投资，并享受本办法规定的优惠待遇。
第三条 本办法第二条规定的外商投资企业所需要的煤、电、水、石油，计划、交通运输、电力、供水和供油部门制定具体措施，优先安排解决。
第四条 生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年企业出口产品产值达到企业产品产值70％以上的，可以按现行税率减半缴纳企业所得税；先进技术企业
，可以延长三年减半缴纳所得税。
第五条 本办法第二条规定的外商投资企业，免征地方所得税和城市房产税十年。
外商投资的其他企业，免征地方所得税和城市房产税五年。
第六条 外商投资企业基本建设、技术改造和生产所需物资，由各级物资部门负责组织供应，与国营企业同等对待，外商投资企业也可以进口或在境内自行采购。
物资部门供应外商投资企业的物资，除进口的以外，计价和货币与国营企业同等对待。
第七条 外商投资企业免购电力债券。
第八条 外商投资企业的电话初装和电话使用、车辆养路、供应水电气、货物运输、国内工程设计及施工、咨询服务及广告，收费标准与国营企业同等对待，以人民币支付。收取外汇的，须经外汇管理部门批准。
第九条 外商投资办教育、文化、医疗卫生、环境保护等非经营性的社会公益事业，经省土地管理部门批准，可免收场地使用费。
外商投资企业从领取营业执照之日起，五年内免交场地使用费。符合本办法第二条规定的外商投资企业，五年免交场地使用费满后，还可以减半缴纳场地使用费五年。
外商投资企业的场地使用费按第二款规定减免期满，应在国家规定的幅度内从低计收。缴纳场地使用费的具体办法由省土地管理部门制定。
第十条 外商投资企业的出口产品运输，按规定时间由企业直接报送省经贸部门同意后纳入全省出口产品运输计划，由省经委负责统一协调，铁路部门依据计划优先安排。对外商投资企业的出口产品，免收地方能源基地建设基金。
外商投资企业内销产品运输计划，按行业归口管理。
第十一条 外商投资企业应通过出口本企业的产品达到外汇收支平衡。如难以平衡，经省经贸部门批准，可自行出口或委托外贸公司出口不属于出口许可证和配额管理的商品。
外商投资企业接收的还债物资，经工商行政管理部门核准，允许企业自行销售。
第十二条 外商投资企业生产出口产品需要的流动资金贷款，开户银行优先安排。
允许外商投资企业在当地开办外汇业务的金融机构中自行选择开户银行，经外汇管理部门同意也可在两个以上银行开户。
第十三条 外商投资企业可以自行确定机构设置和人员编制。劳动工资计划由企业决定，报劳动部门备案。外商投资企业的职工，可从当地在职职工中招聘、借聘，或从城镇非农业待业人员中招收，经当地劳动部门同意也可从农村招收或从外省招聘必需的技术人员。具体办法由省劳动
部门制定。
第十四条 外商投资企业职工的工资标准、工资形式、奖金、津贴以及奖惩制度，按国家和本省的有关规定自行确定。
外商投资企业按规定所缴纳的退休养老基金和待业保险基金，从企业成本中列支。
第十五条 外商投资企业的生产经营活动依法自行管理。企业生产、经营、企业管理方面的工作由各级经委归口，组织协调解决有关问题。
外商投资企业的基本建设计划、中方职工档案工资的管理和职称的评定、企业的升级和优先产品的评比，由主管部门办理。
第十六条 外商投资企业中方委派的董事长、副董事长、董事和企业董事会聘用的中文经理、副经理和其他高级管理人员，在任职期间，确需调动的应经企业董事会同意。
第十七条 外商投资企业的中文投资单位，不得干预、限制外商投资企业的正常生产经营活动。对在中方投资单位厂址内的外商投资企业，在供应电、水、气以及其他方面应提供方便，收费应合理。
第十八条 外商投资企业的外方人员，根据合同规定需要长期居留的，公安机关积极办理居留手续。
外商投资企业的外方人员的医疗、出差、交通、通讯费用，可以用人民币支付。
第十九条 外商投资企业在国内销售商品执行国家定价或国家指导价有困难的，可自行定价，按价格管理权限，报物价部门备案。
第二十条 严禁对外商投资企业乱收费、乱罚款和进行摊派。对企业的收费，应按照国家和省有关规定执行。
第二十一条 外商投资企业购买车辆，不受控制社会集团购买力的限制。
外商投资企业办理车辆上户手续，车管部门除审验有关部门批准的企业合同设备清单、购车发票、海关验放证明、车辆购置附加费证件、机动车保险证、企业登记、营业执照副本影印件外，不得再要求提供其他手续。经广东、福建、海南省口岸进口的车辆，须有物资部发放的准运证。


第二十二条 凡省市批的外商投资项目，审批部门在收到符合规定的项目建议书之日起15日内批复；在收到可行性研究报告之日起15日内批复；省经济部门在收到合同、章程等全部文件之日起15日内批复；省工商行政管理部门在收到注册登记全部文件之日起10日内核发营业执照。
第二十三条 本办法发布前已批准的外商投资企业，凡符合享受本办法优惠规定的，自本办法发布之日起适用本办法。
第二十四条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省投资，除另有规定外，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由山西省对外经济贸易厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1987年发布的《山西省鼓励外商投资实施办法》同时废止。



1991年7月17日
国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令
第23号

《进出口商品免验办法》已经2002年7月1日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

局 长

二○○二年七月二十四日



进出口商品免验办法


第一章 总 则

　　第一条 为保证进出口商品质量，鼓励优质商品进出口，促进对外经济贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，制定本办法。

第二条 列入必须实施检验的进出口商品目录的进出口商品（本办法第六条规定的商品除外），由收货人、发货人或者其生产企业（以下简称申请人）提出申请，经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）审核批准，可以免予检验（以下简称免验）。

第三条 国家质检总局统一管理全国进出口商品免验工作，负责对申请免验生产企业的考核、审查批准和监督管理。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区内申请免验生产企业的初审和监督管理。

第四条 进出口商品免验的申请、审查、批准以及监督管理应当按照本办法规定执行。

第二章 免验申请

第五条 申请进出口商品免验应当符合以下条件：

(一) 申请免验的进出口商品质量应当长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，无属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续3年达到百分之百；

(二) 申请人申请免验的商品应当有自己的品牌，在相关国家或者地区同行业中，产品档次、产品质量处于领先地位；

(三) 申请免验的进出口商品，其生产企业的质量管理体系应当符合ISO9000质量管理体系标准或者与申请免验商品特点相应的管理体系标准要求，并获得权威认证机构认证；

(四) 为满足工作需要和保证产品质量，申请免验的进出口商品的生产企业应当具有一定的检测能力；

(五) 申请免验的进出口商品的生产企业应当符合《进出口商品免验审查条件》的要求(见附件1)。

第六条 对下列进出口商品不予受理免验申请：

　　(一) 食品、动植物及其产品；

　　(二) 危险品及危险品包装；

　　(三) 品质波动大或者散装运输的商品；

　　(四) 需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的商品。

第七条 申请人应当按照以下规定提出免验申请：

(一) 申请进口商品免验的，申请人应当向国家质检总局提出。申请出口商品免验的，申请人应当先向所在地直属检验检疫局提出，经所在地直属检验检疫局依照本办法相关规定初审合格后，方可向国家质检总局提出正式申请。

(二) 申请人应当填写并向国家质检总局提交进出口商品免验申请书一式三份（见附件2），同时提交申请免验进出口商品生产企业的ISO9000质量管理体系或者与申请免验商品特点相应的管理体系认证证书、质量管理体系文件、质量标准、检验检疫机构出具的合格率证明和初审报告、用户意见等文件。

第八条 国家质检总局对申请人提交的文件进行审核，并于1个月内做出以下书面答复意见：

　　(一) 申请人提交的文件符合本办法规定的，予以受理；不符合本办法规定的，不予受理，并书面通知申请人。

(二) 提交的文件不齐全的，通知申请人限期补齐，过期不补的或者补交不齐的，视为撤销申请。

第三章 免验审查

第九条 国家质检总局受理申请后，应当组成免验专家审查组（以下简称审查组），在3个月内完成考核、审查。

审查组应当由非申请人所在地检验检疫机构人员组成，组长负责组织审查工作。审查人员应当熟悉申请免验商品的检验技术和管理工作。

第十条 申请人认为审查组成员与所承担的免验审查工作有利害关系，可能影响公正评审的，可以申请该成员回避。审查组成员是否回避，由国家质检总局决定。

第十一条 审查组按照以下程序进行工作：

　　(一) 审核申请人提交的免验申请表及有关材料；

　　(二) 审核检验检疫机构初审表及审查报告；

　　(三) 研究制定具体免验审查方案并向申请人宣布审查方案；

　　(四) 对申请免验的商品进行检验和测试，并提出检测报告；

　　(五) 按照免验审查方案和《进出口商品免验审查条件》对生产企业进行考核。

　　(六) 根据现场考核情况，向国家质检总局提交免验审查情况的报告，并明确是否免验的意见，同时填写《进出口商品免验审查报告》表(见附件3)。

第十二条 国家质检总局根据审查组提交的审查报告，对申请人提出的免验申请进行如下处理：

符合本办法规定的，国家质检总局批准其商品免验，并向免验申请人颁发《进出口商品免验证书》（以下简称免验证书）。

对不符合本办法规定的，国家质检总局不予批准其商品免验，并书面通知申请人。

第十三条 未获准进出口商品免验的申请人，自接到书面通知之日起1年后，方可再次向检验检疫机构提出免验申请。

第十四条 审查组应当对申请人的生产技术、生产工艺、检测结果、审查结果保密。

第十五条 对已获免验的进出口商品，需要出具检验检疫证书的，检验检疫机构应当对该批进出口商品实施检验检疫。

第四章 监督管理

第十六条 免验证书有效期为3年。期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前，向国家质检总局提出免验续延申请，经国家质检总局组织复核合格后，重新颁发免验证书。

复核程序依照本办法第三章规定办理。

第十七条 免验企业不得改变免验商品范围，如有改变，应当重新办理免验申请手续。

第十八条 免验商品进出口时，免验企业可凭有效的免验证书、外贸合同、信用证、该商品的品质证明和包装合格单等文件到检验检疫机构办理放行手续。

第十九条 免验企业应当在每年1月底前，向检验检疫机构提交上年度免验商品进出口情况报告，其内容包括上年度进出口情况、质量情况、质量管理情况等。

第二十条 检验检疫机构负责对所辖地区进出口免验商品的日常监督管理工作。

第二十一条 检验检疫机构在监督管理工作中，发现免验企业的质量管理工作或者产品质量不符合免验要求的，责令该免验企业限期整改，整改期限为3至6个月。

免验企业在整改期间，其进出口商品暂停免验。

第二十二条 免验企业在整改限期内完成整改后，应当向直属检验检疫局提交整改报告，经国家质检总局审核合格后方可恢复免验。

第二十三条 直属检验检疫局在监督管理工作中，发现免验企业有下列情况之一的，经国家质检总局批准，可对该免验企业作出注销免验的决定：

(一) 不符合本办法第五条规定的；

(二) 经限期整改后仍不符合要求的；

(三) 弄虚作假，假冒免验商品进出口的；

(四) 其他违反检验检疫法律法规的。

第二十四条 被注销免验的企业，自收到注销免验决定通知之日起，不再享受进出口商品免验，3年后方可重新申请免验。

第五章 附 则

第二十五条 检验检疫机构对进出口免验商品在免验期限内不得收取检验费。

对获准免验的进出口商品需出具检验检疫证书、签证和监督抽查的，由检验检疫机构实施并按照规定收取费用。

第二十六条 申请人及免验企业违反本办法，有弄虚作假、隐瞒欺骗行为的，按照有关法律法规的规定予以处罚。

第二十七条 检验检疫工作人员在考核、审查、批准或者日常工作过程中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节轻重，按照有关法律法规的规定予以处理。

第二十八条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十九条 本办法自2002 年10月1日起施行。原国家商检局1991年9月6日公布的《免验商品生产企业考核条件（试行）》和1994年8月1日公布的《进出口商品免验办法》同时废止。

附件：1. 进出口商品免验审查条件

附件：2. 进出口商品免验申请表

附件：3. 进出口商品免验审查报告