海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市中小企业发展资金管理办法的通知

海府〔2007〕99号



各区人民政府，市政府直属各单位：

《海口市中小企业发展资金管理办法》已经2007年11月8日十四届市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○七年十二月十二日







海口市中小企业发展资金管理办法



　 第一条　为扶持和促进本市中小企业的发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国预算法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）、《中共海口市委海口市人民政府关于加快民营经济发展的决定》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　海口市中小企业发展资金（以下简称“专项资金”），是指市级财政在预算内每年安排一定数额专项用于扶持和促进本市中小企业发展的资金。

　　第三条　本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法登记设立、具有独立法人资格的各种所有制形式的中小企业。

　　中小企业的划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

　　第四条　市工业和招商局是负责指导、协调和促进全市非公有制经济和中小企业改革和发展的行政主管部门。

　　市工业和招商局负责对申请专项资金的项目进行审核，下达项目年度资金计划，并对项目实施情况进行跟踪检查。

　　市财政局负责专项资金的预算安排、资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

　　第五条　专项资金的年度预算安排、使用方向和支持重点由市人民政府确定。

　　专项资金的扶持方式采用贷款贴息或无偿资助方式。企业以金融机构贷款投资为主的项目，给予贷款贴息方式扶持；企业以自有资金投资为主的项目，可以采取无偿资助方式。

　　申请专项资金的项目可选择其中一种扶持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

　　已从其他方式获取财政资金支持的项目，不再安排专项资金扶持。

　　第六条　专项资金扶持重点：

　　（一）扶持中小企业信用担保和项目贷款贴息；

　　（二）扶持中小企业技术创新、技术改造和上市培育项目；

　　（三）扶持中小企业开拓国际市场项目；

　　（四）市政府确定的其他项目。

　　第七条　专项资金贷款贴息额度，根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息支持，每个项目的贴息期限一般不超过3年，贴息额度最多不超过40万元。

　　专项资金无偿资助的额度控制在企业固定资产投资额的20%以内，每个项目最高限额不超过50万元。

　　第八条　专项资金的使用实行专款专用、专项核算。市工业和招商局每年对专项资金的使用情况和所扶持中小企业的成长性进行分析、总结，并书面报告市人民政府；同时会同市财政局对专项资金的使用情况进行绩效考评。

　　各资金使用单位按季度向市工业和招商局报告资金使用情况和项目进展情况。

　　第九条　市工业和招商局会同市财政局对专项资金扶持项目实施情况进行检查和监督，对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。

　　被检查的企业应主动配合做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

　　第十条　对弄虚作假、不按规定使用专项资金的单位，由市工业和招商局会同市财政局追回已拨付的专项资金，五年内不再安排专项资金予以资助；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第十一条　项目在执行过程中因特殊原因需要变更或中止时，需书面向市工业和招商局报告；项目因故中止（不可抗力因素除外），资金使用单位须做出项目财务决算报市财政局审核，未使用的资金全部由市财政局收回国库。

　　第十二条　中小企业发展资金管理具体实施细则由市工业和招商局会同市财政局等部门另行制定。

　　第十三条　本办法具体应用问题由市工业和招商局负责解释。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。


财政部


财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知
财政部




国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国
有资产管理局（办公室），解放军国有资产管理局、新疆生产建设兵团国有资产管理
局，各人民团体：
1999年3月，财政部下发了《关于资产评估机构脱钩改制的通知》（财评字〔1999〕119号），对全国资产评估机构的脱钩改制工作进行了部署。为确保这项工作按时完成，现就评估机构脱钩改制中有关政策问题作以下补充通知，请结合当地实际情况认真贯彻执行。
一、脱钩改制的总体要求
资产评估机构脱钩改制是评估行业的重大改革，事关评估机构的生存与发展。有关部门及单位、评估机构及评估人员应予以高度重视，按照既坚决彻底、又认真稳妥的原则进行。财政部财产评估司统一组织领导全国评估机构的脱钩改制工作，各省级财政（国有资产管理）部门按属地原
则，负责本地区评估机构的脱钩改制工作，并必须在1999年12月31日以前完成对本地区评估机构改制方案的批复工作。凡在规定时间内未完成脱钩改制的评估机构，将取消该机构的评估资格。
各级财政（国有资产管理）部门应积极会同工商、税务、人事、社保等部门做好相应工作，确保脱钩改制工作按时完成。
二、脱钩改制的范围
参加脱钩改制的评估机构是指由财政（国有资产管理）部门认定资格、从事资产评估业务的专营评估机构。兼营评估业务的会计师事务所（包括审计事务所、财务咨询公司）的脱钩改制工作按有关规定进行。
三、员工安置问题
在员工自愿选择去留的基础上，挂靠单位和评估机构应妥善做好员工安置工作。评估机构脱钩前由挂靠单位调派到评估机构的人员，凡符合离退休条件的由挂靠单位办理离退休手续；凡不符合离退休条件、不继续留在评估机构工作的人员，由挂靠单位安排；因挂靠单位机构调整等原因
造成评估机构国家正式在编人员下岗或自谋职业的，由评估机构按照国家有关规定办理养老、医疗、失业保险，并支付相应的安置费用。除评估机构脱钩前已享受离退休待遇的人员外，原在编人员继续留在评估机构工作、且未参加养老、医疗、失业等社会保险的，在脱钩时应按照国家有关
规定办理。以上所需费用从评估机构提取的基金结余或净资产中解决。
评估机构终止或被撤销，其员工安置费用由挂靠单位解决或在评估机构财产清算中解决。
四、评估机构组织形式及改制方式
评估机构改制应依法自主选择其财产组织形式，建立由注册评估师出资设立的合伙制或有限责任制评估机构，政府部门不得指令、限定或干预。但无论是选择合伙制还是公司制，均应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的设立条件，并接受《合伙企业法》或《公司法》的
调整。
为保证改制机构的持续经营，降低改制成本，对脱钩后符合设立条件的机构，应选择变更登记的形式，并承继原评估机构的权利、义务。对不符合设立条件的机构，应当终止并办理注销登记手续。
五、评估机构的合并
改制过程中的评估机构合并属于市场行为，有关部门应当积极引导，但不得干预。经省级财政（国有资产管理）部门批准，符合设立条件的评估机构可实行吸收合并，被吸收的评估机构解散，合并后存续的评估机构承继原机构评估资格；也可由2个以上的评估机构按财政部财评字〔1
999〕119号文件规定的设立条件合并设立一个新的评估机构，合并各方解散。评估机构合并时，合并各方的债权债务由存续的评估机构或新设的评估机构承继，同时合并各方的业绩可连续累加计算。
六、合伙人及出资人的规定
（一）中国注册资产评估师的年龄超过60周岁的，不得作为评估机构的合伙人或出资人，但可作为评估执业人员继续留在机构工作，其执业年龄不得超过65周岁。
（二）担任评估机构的合伙人或出资人，应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的“执业满3年”的条件；考虑到注册资产评估师的现状，在此次脱钩改制中，对在评估机构工作满3年且取得中国注册资产评估师资格的人员，也可担任评估机构的合伙人或出资人。
（三）在合伙人协议或公司章程中对合伙人或出资人应当有以下限制性条款。在合伙人协议中：一是约定对超过职龄的合伙人作退伙处理；二是合伙人在职龄内死亡的，其财产可由符合合伙人法定条件的继承人继承，并成为合伙人；如继承人不符合法定条件的，评估机构应退还其依法
继承的财产份额。在公司章程中：一是规定出资人股权只能在职龄内享有，超过职龄的出资人的股权必须在公司章程范围内转让，但受让方须符合出资人的法定条件；二是出资人在职龄内死亡的，其股权可由符合出资人法定条件的继承人继承，并成为出资人；如继承人不符合出资人法定条
件的，应将出资人股权按前款规定条件依法转让并将转让收入退还其继承人。
七、过渡期问题
为积极稳妥地推行等级管理制度，坚持先脱钩改制后推行等级管理、成熟一批核准一批的原则。
（一）对原具有证券业评估资格的评估机构实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。在此期间，原证券业评估机构可以继续执业；过渡期届满，原证券业评估资格自动失效。
（二）对计划单列市、省会城市以外的原地（市）、县（市）级评估机构，如果确有设立机构之需要，虽注册评估师人数达不到设立条件但有2名中国注册资产评估师的，在设立条件上实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。过渡期届满，仍达不到规
定设立条件的，将取消其评估资格。



1999年7月13日