广东省韶关市人民政府


韶关市扶助残疾人优惠办法
(韶府令第93号)



《韶关市扶助残疾人优惠办法》（法制审核号：韶府规审[2012]3号），已经2012年4月6日韶关市人民政府第十三届3次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行，有效期5年。



市长 艾学峰





二○一二年四月十六日


　　

韶关市扶助残疾人优惠办法



第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。

户籍不在本市行政区域内的残疾人，应当按照本办法第二十七条的规定享受乘坐本市公共交通工具的优惠。

第三条 市残疾人联合会和市卫生部门共同确定残疾评定定点医院，根据国务院规定的残疾标准，做好残疾评定工作。

《残疾人证》根据当事人的申请办理，经市残疾人联合会依法审定，由县级残疾人联合会颁发。

第四条 各级社会福利彩票公益金应按照当年本级福利彩票收入不低于20%的比例划转用于发展残疾人事业，并按照省的有关规定执行。

第五条 对低收入家庭中无任何收入、丧失劳动能力的重度残疾人、一户多残家庭的残疾人和依老养残家庭的残疾人本人应按当地低保标准全额给予补助，所需资金由县级财政解决。

第六条 贫困残疾人应优先列为扶贫对象，有关部门和组织给予重点扶持。

对遭受重大意外事故或因患重大疾病造成生活困难的残疾人应给予临时的生活救助，保障其基本生活。

第七条 对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，有关部门和组织优先安置其进福利院、敬老院等公益性托养机构供养。

第八条 各级政府将农村低收入残疾人家庭的危房改造纳入扶贫规划，优先解决贫困残疾人住房困难。对农村住房困难的残疾人，每户一次性给予3000元的危房改造补贴，其经费由当地县级政府统筹解决。

第九条 农村重度残疾人、农村一户多残家庭的残疾人参加新型农村社会养老保险的，按属地管理原则由同级政府以最低缴费档次给予缴费，个人不缴费。

第十条 县级以上政府应建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度，将残疾人康复纳入城乡医疗和社会保障范围。

第十一条 本市将享受最低生活保障的城镇残疾人、城镇重度残疾人、城镇精神残疾人及上述残疾人所生的新生儿、普通市民所生残疾新生儿纳入城镇居民基本医疗保险范围。需缴费用按照上级规定由省及地方政府财政补助。

逐步帮助全市农村残疾人免费参加新型农村合作医疗，其个人缴纳费用由当地财政解决。

第十二条 本市对零至六周岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务。

第十三条 残疾人凭《残疾人证》就医，县级以上公立医疗单位免收普通门诊费、急诊挂号费，基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心）一般诊疗费减免50%。各级公立医疗单位住院床位费减免50%，大型设备（DR、CR、DSA、CT、MR、LA、MRI、SPECT、B超）检查费减免20%，并实行挂号、交费、化验和取药四优先。对符合计划生育政策怀头胎的残疾孕妇，凭《残疾人证》给予3次免费孕检。具体办法由卫生部门制订。

第十四条 对因企业转制、破产而失业的残疾职工，符合省有关文件关于因工致残级别和安置标准规定的，在职工安置时给予发放一次性医疗补助费。

第十五条 小腿、大腿（非关节部位）截肢者到市残疾人联合会安装现代普及型假肢，首次给予免费。

第十六条 各级教育部门保障符合条件的残疾少年儿童受教育权利。对轻度弱智儿童要求进入普通学校随班就读的，学校不得拒收。

各级政府对接受义务教育的残疾人提供优惠和帮助；对接受义务教育的残疾人学生和残疾人子女免收书杂费；对在特殊教育学校和普通学校特殊教育班就读的残疾学生免除学杂费，并对其中寄宿学生给予每人每月100元的伙食补贴。具体办法由市教育、财政部门共同制定。

第十七条 对接受非义务教育的贫困残疾人，其所在学校应适当减收学杂费，逐步推行适龄残疾学生免费接受高中阶段教育。

对考入大、中专院校、高中的贫困残疾学生，由市残疾人联合会在专项经费中予以补助。补助标准为大专以上每人每年800元；中专（含高中、中技、职高）每人每年600元。

第十八条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，培训费用减收50%。

残疾人参加本市各级残疾人联合会举办的各类残疾人职业技能培训班，3次以内免收培训费。

第十九条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位应依法履行扶持和促进残疾人就业的义务，按照《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》规定安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金。

第二十条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。对从事个体经营的残疾人，减免下列费用：

（一）卫生部门收取的工作场所卫生监测费和产品抽检的卫生质量检验费减免30%。

（二）民政部门免收民办非企业单位登记费（含证书费）。

（三）人力资源和社会保障部门收取的有关费用，国家有规定的，按规定免收；尚无规定的，给予减收50%的优惠。

（四）公安部门免收特种行业许可证工本费。

（五）环卫部门免收公共卫生有偿服务费。

（六）对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。

（七）对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

第二十一条 经税务机关审核批准，残疾人个人取得下列收入，减征或免征有关税收：

（一）加工、修理、修配劳务收入，免征增值税；其他劳务收入，免征营业税。

（二）工资、薪金收入，减征50%的个人所得税。

（三）个体经营所得，承包、承租经营所得，举办独资企业、合伙企业所得，年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的，减征100%的个人所得税；年应纳税所得额在3至5万元（含5万元）的，减征50%的个人所得税。

第二十二条 对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，未达到当地最低工资水平的，给予每人每天5元的补贴。具体办法由市财政部门会同市残疾人联合会制定。

第二十三条 残疾人经批准修建改建住宅，根据具体情况减收城市建设配套费。拆迁残疾人房屋时，在安置地段、楼层上适当照顾。残疾人家庭办理住房产权登记时，各种费用减免50%。

对有需求的贫困残疾人家庭住宅无障碍改造给予适当补贴。

第二十四条 对居住在城镇的残疾人家庭，免收优待统筹费；对同一户口簿中有残疾人成员的家庭，公安机关免收治安联防费。

残疾人在首次办理居民身份证或到期换证时，公安机关免收有关费用。

第二十五条 残疾人家庭安装电话、煤气管道和水表等，申请安装地点与户口所在地一致的，减收50％的安装电话工料费、煤气管道初装费和自来水安装费。残疾人家庭有线电视初装费、基本收视维护费、电脑宽带网费按50%收费。

第二十六条 残疾人凭《残疾人证》免费进入本市行政区内的旅游风景区、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（中心）、科技活动中心、公园、动物园等公共场所；免费进入本市对外开放的宗教活动场所。对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或减半缴费进入上述场所。

残疾人经批准使用公共场所开展节日活动的，免收有关费用。

残疾人凭《残疾人证》免费办理图书馆借书（阅览）证。

第二十七条 盲人、一级肢残的残疾人和持有本市《残疾人士专用乘车证》的残疾人免费乘坐城市市内公共交通工具，其他残疾人凭《残疾人证》享受半价乘坐城市市内公共交通工具优惠。

市交通局、市残疾人联合会应加强对《残疾人士专用乘车证》的管理。

本市对实施第一款优惠的公共交通运输企业给予适当财政补贴，具体办法由市交通运输、财政部门共同拟订，报市政府同意后实施。

第二十八条 各级政府应为残疾人获取政务信息提供方便。市内公立传媒机构、大型公共场所、面向公众的重点服务行业应按照法律、法规规定逐步完善方便残疾人的各项服务。

铁路、公路、邮电、医院、公安、旅游区和社会公共文化娱乐场所等对外服务单位应当设立方便残疾人办事的窗口，并挂有明确的标识；火车站、汽车站应当设立方便残疾人优先上车的候车室与通道。

第二十九条 本办法中下列用语的含义是：

（一）重度残疾人，是指依法被评定为一、二级残疾且户籍在本市的各类残疾人。

（二）一户多残家庭，是指家庭成员中有两名或两名以上持有《残疾人证》且户籍在本市的残疾人的家庭。

（三）贫困残疾人，根据《广东省扶助残疾人办法》第二十二条确定。

（四）依老养残家庭，是指依靠退休老人扶养的有《残疾人证》且户籍在本市的残疾人家庭。

第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。韶关市人民政府2005年2月3日颁布的《韶关市扶助残疾人优惠办法》（韶关市人民政府令第1号）、2001年2月27日颁布的《韶关市执行<广东省分散按比例安排残疾人就业办法>实施细则》（韶府[2001]127号）有效期满，予以废止。










陕西省人民政府


陕西省实施行政许可听证暂行办法

陕西省人民政府令第107号


　　 《陕西省实施行政许可听证暂行办法》已经省政府2005年第25次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。







省长：陈德铭



二○○五年十一月二十四日
















陕西省实施行政许可听证暂行办法







第一条 为提高行政许可听证的公开性、公正性和公平性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本办法。



第二条 本省行政区域内各级行政机关和法律、法规授权的组织（以下简称行政机关）实施行政许可听证的，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。



第三条 行政机关在做出下列行政许可事项决定前应当组织听证：



（一）城市规划、建设、管理的重大事项；



（二）市政等城市基础设施建设方面的重大事项；



（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的重大事项；



（四）社会保障和福利方面的重大事项；



（五）其他涉及公共利益的重大事项；



（六）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。



第四条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的，行政机关应当组织听证。



第五条 实施行政许可听证，应当遵循合法、公正、公平、客观和效率的原则。



除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。



第六条 本办法第三条、第四条规定范围的事项，作出行政许可决定的行政机关为听证组织机关。依法应当经两级以上行政机关审查决定行政许可的，最终作出决定的行政机关为听证组织机关。



受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织听证。



第七条 行政机关对本办法第三条规定的行政许可事项组织听证的，应当在举行听证会20日前向社会公告听证会的时间、地点、内容以及对听证参加人的选择办法。



参加前款规定行政许可事项听证的申请人及其他社会公众，应当向行政机关提出书面申请。行政机关应当选择不同领域、不同年龄层次及知识结构的社会公众代表参加听证。



第八条 行政许可申请人、利害关系人对本办法第四条规定的行政许可事项要求听证的，应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关提出书面申请。行政机关应当在接到听证申请后20日内组织听证。逾期不提交书面申请的，视为放弃听证要求。



申请人和利害关系人数量较多时，行政机关可以通过抽签、按报名顺序等方式选择利害关系人的代表参加听证。选择过程应当公开、公正。



第九条 行政机关应当在举行听证的7日前书面通知行政许可申请人、利害关系人参加听证。书面通知无法送达的，可以公告送达。听证通知书应当载明下列事项：



（一）举行听证的时间、地点和内容；



（二）行政许可申请人、利害关系人的姓名或名称；



（三）听证主持人的姓名、单位和职务；



（四）缺席听证的法律后果；



（五）其他应当记载的事项。



第十条 听证参加人主要包括：



（一）听证主持人和听证书记员；



（二）听证当事人，包括审查该行政许可的工作人员、参加听证的行政许可申请人、利害关系人；



（三）有关证人、鉴定人、翻译人员等。



第十一条 听证主持人应当符合下列条件：



（一）是听证组织机构的工作人员；



（二）经过相应的法律知识培训；



（三）熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作；



（四）在行政机关从事行政许可审查工作或者从事法制工作3年以上；



（五）法律、法规规定的其他条件。



第十二条 听证主持人由行政机关负责人指定，但审查该行政许可申请的工作人员不得作为听证主持人。听证书记员由听证主持人确定。根据听证需要，行政机关负责人还可以指派1至2名工作人员协助听证主持人工作。



第十三条 听证主持人与听证事项有直接利害关系的，应当主动申请回避；行政许可申请人、利害关系人认为听证主持人与听证的行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。



第十四条 听证主持人依法行使下列职权：



（一）确定举行听证的时间、地点、听证参加人的组成和人数；



（二）签发听证通知书；



（三）中立、全面、客观地听取听证当事人的陈述意见；



（四）维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；



（五）决定延期、中止或终止听证；



（六）主持听证的其他职责。



第十五条 行政许可申请人、利害关系人在听证活动中享有下列权利：



（一）获得听证通知；



（二）委托代理人参加听证；



（三）申请听证主持人和听证书记员回避；



（四）陈述意见，提出证据和质证；



（五）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；



（六）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；



（七）法律、法规规定的其他权利。



第十六条 听证当事人应当遵守听证纪律，如实提供有关证据材料，保守秘密，保护个人隐私。



第十七条 行政许可申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当向组织听证的行政机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。



第十八条 听证开始前，听证主持人应当介绍本人姓名、单位、职务，核对其他听证参加人的身份，确认行政许可申请人、利害关系人是否申请听证主持人、听证书记员回避。



行政许可申请人或者利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，并报组织听证的行政机关负责人决定；申请听证书记员回避的，由听证主持人决定。



第十九条 听证按照下列程序进行：



（一）听证主持人宣读听证会纪律；



（二）审查该行政许可的工作人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议；



（三）行政许可申请人、利害关系人就行政许可申请进行陈述并提出证据、理由；



（四）听证当事人就行政许可申请的理由和法律适用进行申辩，并对其他听证参加人提供的证据进行质证；



（五）听证当事人作最后陈述；



（六）听证主持人宣布听证结束。



第二十条 听证应当制作笔录。听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证会的全部活动。



听证笔录应当载明以下内容：



（一）行政许可事项和内容；



（二）听证参加人的姓名或者名称、职务、住址；



（三）听证的时间、地点、方式；



（四）当事人的陈述、申辩内容；



（五）证据调查的内容；



（六）延期、中止和终止的说明；



（七）需要载明的其他重要内容。



听证结束后，听证笔录应当交听证当事人确认无误后签字或者盖章。听证当事人无正当理由拒绝签字或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明情况。



第二十一条 听证结束后，听证主持人应当制作听证报告书，并随同听证笔录一并报送行政机关负责人。



听证报告书应当载明以下内容：



（一）听证会的基本情况；



（二）听证当事人的主要意见；



（三）对听证事项的意见分歧；



（四）听证主持人对听证会意见的处理建议。



第二十二条 行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。



行政许可申请人、利害关系人对行政许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第二十三条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：



（一）因不可抗力导致听证无法按期举行的；



（二）听证当事人有正当理由申请延期的；



（三）可以延期的其他情形。



延期听证的，行政机关应当书面通知听证参加人。



延期听证的情形消失后，行政机关应当在5日内举行听证，并书面通知听证参加人。



第二十四条 有下列情形之一的，可以中止听证：



（一） 在听证过程中听证当事人提出新的事实、理由和依据有待调查核实的；



（二） 因不可抗力导致听证参加人无法继续参加听证的；



（三） 应当中止听证的其他情形。



中止听证的，行政机关应当说明理由。中止听证的情形消失后，行政机关应当在5日内恢复听证并书面通知听证参加人。



第二十五条 有下列情形之一的，可以终止听证：



（一） 行政许可申请人撤回听证申请或者在听证过程中声明退出的；



（二） 行政许可申请人无正当理由不到场或者未经听证主持人允许中途退场的；



（三） 有权申请听证的公民死亡，没有继承人或者继承人放弃听证权利的；



（四） 有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；



（五）需要终止听证的其他情形。



终止听证的，行政机关应当书面通知听证参加人。



终止听证后，由行政机关依法作出行政许可决定。



第二十六条 行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但参加听证所支付的费用自理。



第二十七条 行政机关依据《中华人民共和国行政许可法》第五十三条规定，通过招标、拍卖等公平竞争方式做出行政许可决定的，按照有关规定执行。



第二十八条 行政机关及其工作人员违反本办法，未依据听证笔录做出行政许可决定的，上级行政机关可以根据行政许可申请人、利害关系人的请求或者依据职权撤销该行政许可。因撤销行政许可给被许可人的合法权益造成损害的，行政机关应当依法予以赔偿。



第二十九条 行政机关及其工作人员违反《中华人民共和国行政许可法》和本办法，未向行政许可申请人、利害关系人履行法定告知义务或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。