四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发泸州市城镇居民基本医疗保险办法的通知

泸市府发[2011]11号


各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：

　　《泸州市城镇居民基本医疗保险办法》已经市政府常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。


　　 二〇一一年四月二十七日

　　

　　

泸州市城镇居民基本医疗保险办法


　　

第一章 总 则

　
　　第一条 为完善城镇居民基本医疗保险制度，实现医疗保障体系覆盖全体城乡居民的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《四川省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（川府函〔2007〕187号）有关规定，结合泸州实际，制定本办法。

　　第二条 城镇居民基本医疗保险遵循以下原则：

　　（一）坚持低水平起步，根据我市经济发展水平和城镇居民承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇居民住院和门诊大病医疗需求；

　　（二）以居民个人缴费为主，政府给予适当补助；

　　（三）坚持居民参保自愿原则，实行属地管理；

　　（四）坚持统筹协调，做好各类医疗保险制度之间的衔接；

　　（五）城镇居民基本医疗保险基金的筹集坚持“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则。

　　第三条 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹,分县区运行，先建立市级基金调剂制度过渡到市级统筹。
　

第二章 参保范围

　　第四条 我市行政区域内除城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的其他城镇居民，包括学生（含大学、中小学、职业高中、中专、技术学校，下同）、未满18周岁非在校少年儿童、婴幼儿和其他非从业城镇居民可以参加居民基本医疗保险。

　　农村户籍在校学生、失地农民可自愿选择参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，但不得重复参保。


　　第三章 基金筹集和政府补助标准
　　
第五条 城镇居民基本医疗保险基金来源：

　　（一）参保居民个人缴纳的基本医疗保险费；

　　（二）财政补助资金；

　　（三）基金利息收入；

　　（四）法律法规规定的其他筹集资金。

　　第六条 城镇居民基本医疗保险筹资标准：


　　城镇居民筹资标准为我市上年度城镇居民人均可支配收入的2％—3％。学生和未满18周岁非在校少年儿童、婴幼儿每人每年筹资标准为215元；年满18周岁以上非从业人员每人每年筹资标准为370元。筹资标准根据基金运行情况，由城镇居民基本医疗保险行政主管部门适时调整公布。


第七条 政府补助标准

　　（一）学生和未满18周岁非在校少年儿童每人每年补助200元，在此基础上属城市低保对象、重度残疾的学生儿童、低收入家庭未成年人每人每年再补助15元。

　　（二）18周岁以上非从业城镇居民每人每年补助200元，在此基础上，属城市低保对象、重度残疾人和低收入家庭60岁以上老年人每人每年再补助90元。



（三）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人、抚养人）的“三无人员”，由政府医疗救助资金和其它渠道资金全额补助，个人不缴费。要多渠道筹措城市医疗救助资金，加大财政对城市医疗救助资金的投入。

　　补助对象中，同时具备两种或两种以上补助条件的人员，按照就高不就低的原则，只享受一种政府补助。

　　困难人员地方财政补助标准，从2012年执行。



第八条 政府对城镇居民基本医疗保险的补助资金由中央、省、市（区）和县政府补助资金构成。除中央、省政府补助资金外，市（区）由市财政承担补助资金的30％、区政府承担补助资金的70%，扩权县由县政府承担。市（区）、县政府应将补助资金纳入财政预算，及时拨付到位。



　 第九条 有条件的用人单位，可对职工家属参加城镇居民基本医疗保险个人承担缴费部分给予补助，并按国家有关规定享受税收鼓励政策。

　 第十条 城镇居民基本医疗保险实行按年度一次性预缴费，所缴基本医疗保险费不予退还。



第十一条 各区、县每年按当年城镇居民基本医疗保险筹资总额的5％提取调剂金上缴市财政专户管理，用于全市城镇居民基本医疗保险基金缺口的统筹调剂。调剂金的管理使用办法按原市劳动和社会保障局、财政局《关于建立泸州市城镇居民基本医疗保险调剂金制度的通知》执行。


　　第四章 医疗保险待遇

　　

第十二条 城镇居民基本医疗保险基金用于参保居民住院医疗费、门诊大病和普通门诊医疗费的支付，其支付范围，参照国家和省、市现行的城镇职工基本医疗保险有关规定执行。今后国家、省或市有新规定的，按新规定执行。


第十三条 参保居民住院医疗费支付按照单次住院结算，实行起付标准和最高支付限额管理，起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用按比例支付。

　　（一）起付标准：参保居民每次住院起付标准为三级医疗机构 500元，二级医疗机构400元，一级及未达到等级的医疗机构200元，社区医疗卫生服务中心100元，异地住院800元。参保居民在一个参保缴费年度内发生的门诊大病医疗费只计算一次起付额，起付标准为500元。

　　（二）支付比例：起付标准以上、最高支付限额以下符合基本医疗保险规定的医疗费支付比例为：三级医疗机构65%、二级医疗机构75％、一级及未达到等级的医疗机构80%、社区医疗卫生服务中心90%；泸州市以外异地就医65%。

　　参保居民连续缴费5年以上的，从第6年起连续缴费每增加1年缴费，支付比例提高0.5％，提高比例累计不超过10％。

　　（三）最高支付限额：一个统筹年度内每人最高支付限额为8.2万元。

　　（四）居民住院医疗费实行再次报销。一个统筹年度内住院基本医疗费（含起付标准）个人负担超过5000元以上，符合封顶线内支付范围的个人负担部分费用，统筹基金再按40％的比例支付。

　　第十四条 门诊大病医疗费的支付。 参保居民因患慢性肾功能衰竭透析、恶性肿瘤化放疗、白血病、再生障碍性贫血、地中海贫血、帕金森氏病、慢性精神分裂症以及器官移植术后抗排异药物治疗所发生的门诊医疗费视同住院医疗费纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。

　　第十五条 普通门诊医疗费的支付。参保居民普通门诊医疗费由门诊统筹基金支付。

　　（一）筹资标准。学生人均每人每年30元筹集门诊统筹基金；其他居民每人每年50元筹集门诊统筹基金。

　　（二）门诊待遇。学生每年门诊费支付比例60％，最高支付限每年200元；其他居民每年门诊费支付比例50％，最高支付限每年200元。各门诊统筹基金使用和管理单位应根据门诊统筹基金结余情况，及时调整门诊医疗费的支付比例及支付限额。

　　（三）门诊统筹管理。门诊统筹基金从居民医疗保险基金统一划拨。学生由学校负责管理包干使用门诊统筹基金，其他居民由个人或街道社区服务站选择一家定点医疗机构（二级以下），定点医疗机构负责管理包干使用门诊统筹基金，对参保人员门诊医疗费实行实时结算。

　　门诊统筹基金定期划拨，用于支付参保居民普通门诊医疗费，不得挪用，结余留存转入下年使用，结余基金超过50％时，统筹基金暂停划拨。具体管理方式，由门诊统筹费使用单位与所属居民医保经办机构签订协议明确。人力资源社会保障部门、财政、教育、卫生、审计等相关部门负责监督。

　　门诊统筹其他管理，按照原泸州市劳动和社会保障局、财政局、卫生局《关于印发泸州市城镇居民基本医疗保险门诊统筹办法的通知》规定执行。

　　第十六条 城镇居民基本医疗保险待遇支付期限

　　（一）新参保居民，从参保缴费之日起满6个月后享受本办法规定的医疗保险待遇，其中新生儿、新入学的学生、本市新型农村合作医疗或职工医疗保险参保连续缴费的人员，从参加居民医疗保险缴费的次月起享受本办法规定的居民医疗保险待遇。

　　（二）已参保居民，每年9月12日至12月15日一次性缴纳下一年度的医疗保险费，未在规定时间预缴费的视为中断缴费，中断缴费后续保缴费的按新参保居民享受待遇。

　　（三）城镇居民连续缴纳基本医疗保险费，连续享受医疗保险待遇；中断缴费，中断享受医疗保险待遇。

　　

　　第五章 医疗服务管理



　　第十七条 参保居民就医实行定点医疗机构管理。泸州城镇职工基本医疗保险定点医疗机构为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。

　　第十八条 参保居民在泸州市行政区域内定点医院就医所发生的住院医疗费，属于个人承担的部分，由个人与定点医院结算，应由城镇居民基本医疗保险统筹基金支付的部分，由定点医院与医疗保险经办机构按月结算。

　　第十九条 参保居民因急诊、抢救在非定点医疗机构发生的医疗费和经医疗保险经办机构批准在异地定点医疗机构发生的住院医疗费，先由个人全额垫付，治疗终结后持相关资料到参保地医疗保险经办机构结算。



　　第六章 监督管理与法律责任


　　
　　第二十条 人力资源社会保障行政部门负责全市城镇居民基本医疗保险工作的实施和监督管理，区、县人力资源社会保障行政部门为同级城镇居民基本医疗保险的行政主管部门。市医疗保险经办机构负责全市城镇居民基本医疗保险的经办业务指导和调剂金的管理工作；区、县医疗保险经办机构负责辖区内城镇居民基本医疗保险的业务经办工作。


第二十一条 学生的基本医疗保险经办业务按属地原则分别由各区、县医疗保险经办机构具体承办。

　　学生由学校组织参保并代收代缴医疗保险费，其他非从业城镇居民和非在校少年儿童以家庭为单位由所在社区、乡镇劳动保障所(站)组织参保。

　　第二十二条 各级政府须将城镇居民基本医疗保险业务工作经费列入当地财政预算，保证对城镇居民参保家庭缴费部分的补助。财政部门负责财政承担资金的筹集、拨付和监督管理工作；审计部门负责对城镇居民基本医疗保险基金收支及管理情况进行审计监督；卫生部门负责医疗服务管理和加强社区卫生服务建设工作；教育部门负责组织学校学生、托幼机构幼儿的参保缴费工作；民政部门负责低保、低收入家庭60岁以上老年人和未成年人、以及“三无人员”的确认，并负责“三无人员”的参保工作；残联负责重度残疾人的确认工作；公安部门负责居民户籍认定工作；发改、地税、物价、药品监督等部门，按照各自的工作职责，协助做好城镇居民基本医疗保险工作。

　　第二十三条 各级政府要加强医疗保险经办管理能力和社区平台建设，保证城镇居民基本医疗保险顺利实施。同级人事、财政部门要妥善解决所需人员编制、事业经费及计算机网络建设经费、宣传经费等实施城镇居民基本医疗保险的业务经费。

　　第二十四条 城镇居民基本医疗保险统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。

　　城镇居民基本医疗保险统筹基金的银行计息办法按国务院有关规定执行。

　　第二十五条 建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，确保基金的安全运行。

　　第二十六条 人力资源社会保障行政部门应根据本办法和相关规定对定点医疗机构进行检查考核，医疗保险经办机构应与定点医疗机构签定医疗服务协议。定点医疗机构以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取城镇居民基本医疗保险基金的，由医疗保险经办机构责令其退还并按医疗服务协议处理，人力资源社会保障行政部门视不同情况给予批评教育、通报、暂停基本医疗保险业务、取消定点资格的处理，构成犯罪的依法移送司法机关处理。参保居民以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取城镇居民基本医疗保险基金的，由医疗保险经办机构责令其退还并给予批评教育，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

　　第二十七条 人力资源社会保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇居民基本医疗保险统筹基金流失的，由人力资源社会保障行政部门追回流失的基金，并追究有关人员的行政责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　


　　第七章 附 则

　　


第二十八条 市人力资源社会保障行政部门会同有关部门，根据社会经济发展水平、财政收入状况和居民基本医疗保险基金收支情况，就城镇居民基本医疗保险筹资与保障标准等，适时进行调整。

第二十九条 本办法从2011年5月1日起施行，有效期5年，《泸州市城镇居民基本医疗暂行办法》（泸市府发〔2009〕7号）同时废止。





内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市建设工程招标投标管理条例

颁布日期：2001-11-21
实施日期：2001-11-21
颁布单位：呼和浩特市人民代表大会常务委员会


【题注】 （２００１年８月３１日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 ２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
【章名】 第一章 总则
第一条 为了加强建设工程招标投标管理，维护建设市场秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建设工程，是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。
房屋建筑工程包括各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
市政基础设施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 本市行政区域内建设工程（国家、自治区另有规定的除外）的勘察、设计、施工、监理及重要建筑材料设备采购的招标投标以及对招标投标的监督管理，适用本条例。
第四条 建设工程的招标，应当由建设工程的投资者负责。建设工程是政府投资的，其工程招标由管理者或者使用者负责。
第五条 市和旗、县、区建设行政主管部门按规定负责本行政区域内建设工程招标投标的监督管理，受理招标投标人及其他利害关系人的投诉，查处招标投标活动中的违法、违规行为（市和旗、县、区建设行政主管部门监督管理招标投标的工程项目划分由市政府确定）。
建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）具体负责建设工程招标投标的备案审查和监督管理工作。
市发展计划行政管理部门负责本市行政区域内招标投标活动的指导协调工作，并对重点工程项目的招标投标进行监督检查。
第六条 按本条例规定必须进行招标发包的建设工程，其招标投标必须进入市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行公开交易。
交易中心在建设工程招标投标活动中，为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务，为有关部门在该中心内办公提供必要条件，使招标投标活动公开、公平、公正进行。交易中心是招标投标的服务和见证机构，不得代理组织招标和参与评标定标。
建设行政主管部门负责对交易中心提供的有关建设工程招标投标活动中的服务进行监督和管理。
第七条 交易中心实行综合服务，市政府计划、建设、规划、土地等行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、工程立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的核发等手续，应当集中在交易中心内办理，并依法实施监督。
第八条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。任何单位和个人不得进行地方保护和行业垄断，不得限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。
任何单位和个人不得将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标。
【章名】 第二章 招标
第九条 使用政府投资融资的建设工程；国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程；关系社会公共利益和公众安全的建设工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在１００万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在８０万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等单项合同估算价在２０万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在１０００万元人民币以上的。
第十条 建设工程招标分为公开招标和邀请招标。
必须进行招标的建设工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，必须公开招标；其他工程项目可以实行邀请招标。
第十一条 建设工程有下列情形之一的，经市建设行政主管部门批准，可以不进行招标：
（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；
（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工特殊情况，可以不进行招标。
第十二条 建设工程项目招标按下列程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标公告或者投标邀请书；
（三）对投标人进行资格审查；
（四）举行招标会议；
（五）编制和递交投标文件；
（六）设有标底的应当编制标底；
（七）组建评标委员会；
（八）举行开标会议；
（九）评标并确定中标单位；
（十）发出中标通知书；
（十一）签订承包发包合同。
第十三条 建设工程招标人自行组织招标的，应当具备下列基本条件：
（一）有专门的招标机构或者具备熟悉工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；
（二）有组织编制招标文件和标底的能力；
（三）有审查投标单位资质的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具备相应资质条件的中介服务机构代理招标。
第十四条 招标人自行组织建设工程招标的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的５日前，向市建设行政主管部门备案，并报送下列材料：
（一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；
（二）本条例第十三条所列条件的证明材料；
（三）法律、法规规定的其他材料。
招标人不具备自行组织建设工程招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起５日内责令招标人停止自行组织建设工程招标事宜。
第十五条 必须进行公开招标的建设工程项目，应当在国家、自治区发展计划行政管理部门指定的报刊、信息网络或者在呼市日报和市交易中心信息网络上发布招标公告，同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。
第十六条 招标文件的主要内容包括：
（一）综合说明书。包括建设单位名称、计划批准文件、工程项目名称、工程地址、资金到位情况、工程类别、工程概况、工程现场条件；
（二）招标内容及范围，必要的设计图纸及设计说明书；
（三）工程质量要求、验收标准、工期要求及奖罚措施；
（四）工程造价编制依据、投标书的编制要求、设计变更和政策性调整的造价处理办法及评标、定标原则；
（五）对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求；
（六）投标、开标、评标、定标活动的日程安排，评标的方法、投标书送达地点和截止日期及联系地址、联系人姓名、电话等；
（七）现场踏勘、解答招标文件及图纸交底的时间、地点；
（八）建设工程施工合同的主要条款及调整要求，拒签合同的赔偿金计算方法；
（九）其他需要说明的事项。
第十七条 必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发出之前，将招标文件报市建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件主要内容有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。
第十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少１５日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报市建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十九条 建设工程标底由招标人自行编制或者委托具有编制标底资质的招标代理机构编制，并遵循下列原则：
（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，按国家和省、市建设工程标准、造价等方面的规定，确定工程量和编制标底价格；
（二）标底价格应当由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内，超过总概算的应经原批准投资单位同意；
（三）标底价格应力求与市场的实际变化相吻合，有利于竞争和保证工程质量；
（四）标底内容应包括：工程造价、工期、质量、材料消耗量等主要内容；
（五）一个工程只能编制一个标底。
标底的编制过程中，应当采取严格的保密措施；标底在开标前应当送达市交易中心密封（封口处贴密封条加盖公章）保存，任何人不得泄露。
第二十条 招标或投标人对标底有异议的，在开标后定标前，可以以书面形式提请市建设行政主管部门复审。标底经复审确有较大错误的，由市建设行政主管部门作出更改标底的书面通知，在市招标办的监督下重新评标。
【章名】 第三章 投标
第二十一条 凡符合招标文件要求的建设工程总承包、勘察、设计、施工、建筑材料、设备供应、建设监理的法人，均可以申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
第二十二条 投标人应向招标人提供以下材料：
（一）企业法人营业执照、资质等级证书；
（二）项目经理资格条件；
（三）企业财务状况；
（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等，企业自有主要施工机械设备一览表；
（五）企业资历及近两年承建的主要工程及其质量情况；
（六）招标文件要求的其他资料。
第二十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标书，并在综合说明书和总报价书上加盖单位公章。投标书密封后（封口处贴密封条加盖公章）送交易中心封存。
编制施工投标书主要包括以下内容：
（一）综合说明书；
（二）总报价书；
（三）工程预算书和主要材料分析单；
（四）施工方案或施工组织设计，选用的主要施工机械、保证工程质量和施工安全的措施；
（五）项目负责人和主要技术人员的简历、业绩及相应的资格证书；
（六）招标文件要求提供的其他资料。
投标人将部分非主体、非关键性工程分包的，应在投标书中注明分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。分包人必须具备相应的资质。
第二十四条 投标书送达后，投标人、招标人、市招标办应当分别派员验证、签署送达时间，并当场封存。
投标人需要更正、补充已提交的投标书，必须在投标截止时间前提交更正、补充文件送交易中心封存。
第二十五条 投标人领取招标文件时，应按规定向招标人交纳保证金。保证金按建设工程总造价的百分之二交纳，最高不得超过５０万元。招标人应当于确定中标单位后７日内退还其投标保证金；已中标的，其投标保证金应当于签订合同后７日内退还。
投标人无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。
第二十六条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
禁止投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。
第二十七条 任何单位和个人不得以任何理由要求招标人将应当招标的建设工程发包给其指定的单位或个人；不得为招标人指定招标代理机构，或者以其他方式干涉招标投标活动。
【章名】 第四章 开标、评标和中标
第二十八条 开标、评标、中标活动，由招标人主持。为了保证招标投标活动的公正性，必须在招标办及有关行政监督部门的监督和交易中心的见证下进行。开标地点应当在市交易中心。
第二十九条 开标应当邀请所有的投标人参加，并按下列规定进行：
由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托国家公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十条 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）逾期送达投标书的；
（二）未按时参加开标会议的；
（三）投标文件未按要求密封的；
（四）投标文件中的投标函未加盖投标人及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（六）投标人未按招标文件的要求提供投标保证金的；
（七）投标人在一份投标书中，对同一个项目有两个以上报价的；
（八）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
第三十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员名单应于开标前１小时确定（有特殊要求的项目除外）。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十二条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
第三十三条 评标委员会有关技术、经济等方面的专家成员应当从省级以上政府有关部门提供的专家名册或者交易中心专家库内的相关专家名单中确定。
按前款规定确定评标专家，应当采取随机抽取的方式。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
第三十四条 评标专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
第三十五条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会委员：
（一）投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）曾在招标、评标活动中有违法行为受过行政处分或刑事处罚的。
第三十六条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与投标招标有利害关系的人进行私下接触；不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
第三十七条 评标委员会成员和有关的工作人员，不得透露对投标文件的评审、比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的任何情况。
第三十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设有标底的，应当参考标底。
第三十九条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规规定的其他评标方法。
采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。
采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。
第四十条 有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关资料：
（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；
（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的；
（三）对投标文件中含义不明的。
经评标委员会论证，认定投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。
第四十一条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人应当重新组织招标。
第四十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过３名有排序的合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
第四十三条 评标至中标的时间，小型工程（３０００万元以下）不超过５日，大中型工程不超过１０日，特殊情况可以延长１０日。
第四十四条 必须进行招标的建设工程，招标人应当自确定中标人之日起１５日内，向市建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括下列内容：
（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等；
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附建设工程招标代理委托合同。
前款第二项中已按照本条例的规定办理了备案文件资料，不再重复提交。
第四十五条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起５日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人应当发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起１５日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。
招标人无正当理由不与中标人签订合同，招标人按照投标保证金两倍金额赔偿中标人。
第四十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照合同约定可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包人承担连带责任。
【章名】 第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，并按下列规定处罚：
（一）属总承包、施工和设备供应的，处以发包价款千分之五以上千分之十以下的罚款；
（二）属勘察、设计、建设监理的，处以收费数额的百分之三十以上百分之五十以下罚款。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 招标人、招标代理机构违反本条例规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料或者泄露标底的，给予警告，可以并处五万元以上二十五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 任何单位违反本条例，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由行政监察机关给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。
第五十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员，交易中心与招标投标有关的工作人员，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第六章 附则
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》的决议
【题注】 （２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。