关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国药监办[2001]134号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位：
《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》），已于2001年2月28日九届全国
人大常委会第20次会议修订通过，并将于2001年12月1日开始施行。这是我国社会经济生活中
的一件大事，是我国法制建设的又一重大成果。为了加强法律的学习和宣传，贯彻落实好新修订的
《药品管理法》，现就有关工作通知如下：
一、充分认识《药品管理法》修订的必要性和重要性
《药品管理法》是我国药品监督管理的“基本法”，是实现依法治药的根本依据。修订后的《药
品管理法》总结了现行《药品管理法》实施15年来的经验，根据社会主义市场经济初步建立和完
善过程中出现的新情况新问题，进行了全面修订。是在广泛征求各方面意见，充分进行民主讨论的
基础上形成的，体现了“三个代表”的重要思想；体现了药品监管体制改革的成果。修订的《药品
管理法》更完整，更规范，更具有可操作性，为加强药品监督管理，提高药品质量，维护消费者合
法权益，规范药品生产经营秩序，提供了充分的法律依据。各级药品监督管理部门和全体工作人员，
要认真学习《药品管理法》，全面理解《药品管理法》的立法宗旨和立法原意，做到学法，知法，
公正执法。
二、认认真真地逐条逐款地学习修订的《药品管理法》
修订的《药品管理法》，全面体现了药品监督管理体制的精神和原则；更加完善了行政执法手
段，明确了权力和责任关系；加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度，完善了法律责任制度；
增加了实践中行之有效的药品监督管理制度；体现了人民群众普遍关心的热点问题。各级药品监督
管理部门和全体工作人员，要全面熟悉和掌握修订的《药品管理法》的内容，把学好法、用好法，
作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。领导干部要带头学法，自觉护法，严格执法。药品监
管执法人员要明确行政执法监督职责和自身行为规范方面的规定，进一步提高依法管理、依法行政
的能力和水平。
三、切实做好贯彻实施《药品管理法》宣传培训工作
各级药品监督管理部门一定要以修订的《药品管理法》颁布为契机，认真学习宣传新修订的《药
品管理法》，加强法律的培训工作，为迎接2001年12月1日新修订的《药品管理法》的全面贯彻
施行做好准备。
为加强宣传教育工作的领导，确保有组织、有计划地开展这项工作，国家药品监督管理局制定
了宣传工作意见和宣传统一用语（见附件1、2），各地药品监督管理部门要结合实际情况制定相应
工作方案和宣传用语，要积极采用人民群众喜闻乐见的宣传形式，充分发挥新闻媒体的作用，做好
法律的宣传普及工作。要会同有关部门，以举办法律讲座、开辟宣传专栏、举办知识竞赛等多种形
式，向社会广泛宣传普及药品管理法律知识，使广大企业和消费者了解新修订的《药品管理法》，
提高依法规范自身行为和用法律维护自身权益的能力。
为做好贯彻实施《药品管理法》的培训工作，国家药品监督管理局正会同全国人大法工委、国
务院法制办编写《药品管理法》学习培训教材，并将于2000年4月初开始组织师资培训班。地方
各级药品监督管理部门要区分不同对象，有计划、有重点地开展培训工作，提高依法治药，依法行
政的水平。要加强对直属部门尤其是对直属技术监督单位人员培训工作，做好对企业等管理相对人
的培训指导工作。
各地在学习、宣传、贯彻实施准备工作中的情况，应及时报国家药品监督管理局办公室。
附件：1．国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
2．《药品管理法》宣传统一用语
国家药品监督管理局
二○○一年三月十四日
附件1：
国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
在新修订的《药品管理法》颁布之际，我局将充分发挥新闻舆论的作用，调动电视、广播、报
纸、期刊、网站等多种媒体，通过专题报道、培训教育、知识竞赛、座谈会、发布公益广告、散发
宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使新修订的《药品管理法》逐步深入人心。现就近期
宣传工作提出以下安排意见：
一、组织领导
《药品管理法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极
参与。为了保证活动效果，我局将成立由局领导、各司领导和相关直属单位负责人组成的工作领导
小组，统一指挥这次活动。局办公室在领导小组的领导下，负责活动的策划组织、协调联络、方案
实施、督促检查等工作。
各级药品监督管理部门也要成立由主要领导牵头，各有关负责同志参加组成的领导机构和办事
机构，并认真制定《药品管理法》宣传工作方案，统一认识、统一部署、统一领导、步调一致、口
径一致，扎扎实实地做好《药品管理法》宣传工作。
二、工作目标
(一)大造声势，宣传新法颁布的重大意义和给社会生活带来的长远影响，引起社会各界的广泛
关注和重视。
(二)宣教结合，使社会各界了解新法的基本内容，并认识到学法知法对自身的意义。
(三)强化系统内学法懂法、依法行政的意识，促进执法水平的提高。
三、宣传重点
(一)新修订的《药品管理法》集中反映了人民群众的根本利益，是江泽民同志“三个代表”思
想和“依法治国”方略的具体体现。
（二）新修订的《药品管理法》的颁布施行对于加强药品监督管理，保证药品质量，确保人体
用药安全有效，严厉打击制售假劣药品行为，促进医药事业健康发展有重大意义和深远影响。
（三）新修订的《药品管理法》是在总结实践经验和民主讨论的基础上形成的，它适应了建立
社会主义市场经济体制的需要，符合药品研究、生产、经营、使用等方面出现许多新情况、新问题
和药品监督管理体制已发生很大变化的实际情况。
（四）国家药品监督管理局组建以来，全国药品监督管理系统坚持“以监督为中心，监、帮、
促相结合”的工作方针，以保障人体用药安全有效为己任，各方面工作取得的成绩。
（五）《药品管理法》的修改背景、重大方面的变化和基本内容介绍或解释性说明。
（六）药品监督管理方针政策和药品知识的宣传。
四、工作步骤和方式
《药品管理法》的宣传教育是一个长期的任务， 作为现阶段一次比较集中的宣传教育活动，
大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。时间是从新法颁布到3月底。在
这一阶段，除做好各项准备工作外，还要抓紧做好编写统一的宣教材料，包括修改说明、情况综述、
《药品管理法》》释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；在中
央和地方各大媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传活动；与新闻单位配合，
邀请召开座谈会和新闻发布会，宣传新法颁布实施的重大意义和深远影响；结合“3.15”宣传活动，
宣传介绍《药品管理法》的内容等。
（二）第二阶段：从4月开始至8月底，面向社会，开展普法教育和多种形式的群众喜闻乐见
的宣传活动。这一阶段的特点是范围广、形式多、声势大。如利用全国“药师周”的机会，组织专
家开展多种形式的普法宣传和咨询活动；设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外
广告牌上发布宣传； 编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；向社会发
行新法颁布实施纪念邮品。
（三）第三阶段：8月至12月。这是前一阶段宣传活动的延伸，重点是在“知”上，根据受
众面的不同特点和需求，有针对性地搞好宣传教育。其重点是在前一阶段工作的基础上，经过认真
准备，在2001年11月，以“《药品管理法》和我”为题，开展《药品管理法》宣传月活动。内容
分为四个专题：第一、以法律为武器，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为；第二，知法懂法，维
护自身合法权益；第三，药品分类管理，利国利民；第四，安全科学用药，提高健康素质。形式上
可采用知识竞赛、上街咨询、文艺演出、展览会、发放宣传材料等多种手段。各级药品监督管理部
门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传《药品管
理法》的工作推向高潮，为修订的《药品管理法》的正式施行创造良好的社会环境。
附件2：
《药品管理法》宣传活动统一用语
1、学习药品管理法，贯彻药品管理法
2、药品管理法维护您用药的合法权益
3、用药安全是您的权益，遵纪守法是您的义务
4、实施药品管理法，安全用药保健康
5、学法知法，珍爱健康
6、药品管理法，药品监督管理基本法
7、依法行政，提高药品监督管理水平
8、严格执行药品管理法是药品监管部门的神圣职责
9、药品质量关联生命，监督管理情系万家
10、管好药，为人民
11、依法打击制售假劣药品违法犯罪行为
12、坚决禁止药品虚假广告
13、消除药品的虚高价格，保护用药者正当权益
14、药品管理法是药品研究、生产、经营、使用单位的行为规范
15、遵法、诚信、为民
16、贯彻药品管理法，促进医药事业健康发展
17、药品管理法，执法的依据、行为的准则、健康的保障
18、加强药品监督检验，把好药品质量关
宁夏回族自治区消防管理处罚办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第12号
《宁夏回族自治区消防管理处罚办法》，已经１９９９年１２月２日自治区人民政府第３５次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 马启智
１９９９年１２月８日
第一条 为了加强消防管理，保护公民人身财产和公共财产的安全，纠正违法行为，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内对违反消防法的行为进行处罚的，适用本办法。法律另有规定的，依照规定。
第三条 公安消防机构和公安机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵守消防法律、法规和规章的规定。
第四条 对违反消防法行为的处罚分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令停止施工、停止使用、停止举办、停产停业；
（四）拘留。
第五条 违反消防法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的，可以并处工程总概算1—3％的罚款；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者验收不合格擅自使用的，可以并处工程总概算的1—3％的罚款；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的，可以并处5000元至30000元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元至3000元的罚款。
第六条 违反消防法规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处5000元至50000元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元至3000元的罚款。
第七条 违反消防法规定，擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处5000元至50000元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元至3000元的罚款。
第八条 机关、团体、企业、事业单位违反消防法规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处以警告。
营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处5000元至30000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元至3000元的罚款；
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
第九条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处5000元至50000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处以警告或者500元至3000元的罚款。
第十条 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的责令停止使用。
第十一条 违反消防法规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以并处警告、5000元至50000元的罚款或者15日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者5000元至50000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告、500元至3000元的罚款或者15日以下拘留。
第十二条 违反消防法规定，有下列行为之一的，处以警告、500元至5000元的罚款或者10日以下拘留；
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或者使用明火的；
（三）谎报火警或者阻拦他人报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第十三条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，处以警告或者5000元至30000元的罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元至3000元的罚款。
有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第十四条 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处15日以下拘留。
第十五条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处以警告、1000元至10000元的罚款或者15日以下拘留。
单位有前款行为的，处以警告或者5000元至30000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第十六条 对违反消防法行为的处罚，由所在地公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼、造成损失的，可依法请求赔偿。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防机构依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十八条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十九条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九九五年四月二十一日发布的《宁夏回族自治区消防管理处罚办法》同时废止。
1999年12月8日