安徽省人民政府


关于干部住房标准和分配办法的暂行规定
省人民政府



合理分配干部住房，对于进一步发扬党的优良传统和作风，巩固安定团结的政治局面，促进广大干部群众同心同德地进行社会主义建设；对于切实纠正在住房问题上的不正之风，密切干群关系，维护广大干部群众的正当利益，有着重要的作用。目前，我省城市住宅建设虽然取得了很大
成绩，但住房仍然很紧张。为了妥善而合理地做好干部住房分配工作，根据中央和省委有关规定，结合我省的实际情况，制定本规定。
一、住房分配控制标准：
1、县级以下干部（不含县级干部），每户建筑面积四十至六十五平方米。
2、县级和相当于这一级的干部，每户建筑面积六十至七十五平方米。这个标准大体上也适用于讲师、助理研究员、工程师、主治医师和相当于这些职称的其他知识分子。
3、地、市和省直厅、局级以及相当于这一级的干部，每户建筑面积七十至九十五平方米。这个标准大体上也适用于正副教授、正副研究员、正副主任医师、高级工程师和相当于这些职称的其他知识分子。
对于有突出成就的学者、专家、作家、艺术家，以及国内外有影响的统战对象，需要特殊照顾的，可按具体情况，经省政府批准，适当放宽。
二、本标准是根据全省干部住房的不同情况制定的，只作为分配住房的控制标准。分配时应结合家庭人口构成考虑。标准的上限主要是用于多口户（五人以上）。分房人口按户口簿常住人口（包括在部队服役的义务兵和在校读书的大、中专院校的学生）计算。为鼓励计划生育，凡领取
独生子女光荣证的缺房户，按两个子女给予照顾。住房分配面积按家庭中职务最高的成员确定。单身干部原则上要住集体宿舍。
由于当前住房紧张，现有住房超出上述标准部分，原则上应让出。不愿让出者，对超过一间的部分，每平方米收月租金两至三角，由单位财务从工资中代扣，单位不准补贴。现有住房没有达到上述标准下限的，只能从实际出发，逐步解决。
三、住房分配要首先解决无房户、危房户、拥挤户、几代同室或大几大女同住—室的不方便户。在此范围内，根据本单位拥有住房的情况和家庭人口构成，按先后顺序把房子分配给最困难户。对离休、退休的老干部，按省委［1981］97号文件办理。
四、一个家庭只能有一处住房。在住房标准范围内，也允许两处住宿。男女双方具有申请住房的同等权利，但夫妻双方在同一城市分别在两个单位工作的，只能向其中一个单位申请住房。分到新房后，原住房必须退交原住房管理部门统一调整，不得私自转让。单位之间对新房分配、老
房调整要互相支持，互相配合。
五、干部调到外地工作时，应将原住房交出，家属子女不能随迁的，住房应由其工作单位安排。
已工作的子女的住房，应由子女所在单位解决。如愿意与父母同住的，可以同住，但不得增加分房面积。
六、县以上领导干部夫妇一方逝世，另一方可以住原房．双方均逝世后，原住房在一、两年内收回。原与其同住的子女的住房，有工作单位的由所在单位负责安排，无工作单位的，由原住房管理单位另作适当安排。
七、不论单位自筹或统建住房，一律不准建小庭院和单户住房。各设计单位必须按照城市规划和设计标准进行设计，施工单位必须根据设计施工，不得擅自提高建筑标准。如有违反， 银行不予拨款，并根据有关规定采取适当的制裁措施。
八、各级政府和有关部门对住房问题和住宅建设、分配等问题要进行监督、检查，及时纠正违反政策的行为和各种不正之风。
九、住房分配工作要发扬民主，走群众路线，由群众推选代表成立分房小组，采取个人申请，群众评议，张镑公布，领导集体审定的方法进行，不准由少数人包办或个人批条子。各级领导干部要以身作则，作出表率，带头执行本规定，不搞特殊化。房管工作人员要大公无私、坚持原则
，履行职责。对营私舞弊、搞不正之风的人员，应视情节轻重，给予批评教育或处分，决不能迁就纵容。
十、厂矿、企事业单位住房标准和分配办法，可参照本规定执行。
十一、省直机关和各地、市、县的干部住房标准，应以本规定为准．各地可结合当地实际情况，制订实施细则，报省备案。
上述暂行规定，如同省房管部门规定有矛盾，应以本规定为准。



1983年1月18日
工业和信息化部


关于加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见

工信部消费〔2010〕489号


　　为进一步贯彻落实党的十七大和《轻工业调整和振兴规划》关于加强自主品牌建设的任务要求，推动家电行业加快转变发展方式，提出如下意见。
　　一、加快我国家电行业自主品牌建设的重要意义
　　目前，我国家电行业已建立了比较完善的生产制造体系和售后服务体系，品牌集中度相对较高，自主品牌在国内市场占据优势地位，一些优势自主品牌不仅在国内市场引领行业发展，在国际市场也具有一定的影响力。但是，家电行业的品牌建设水平与生产制造能力相比仍存在较大差距，品牌附加值较低，产品同质化现象比较严重，出口以定牌加工为主。为此，家电行业亟需进一步强化品牌意识，提高核心技术研发和工业设计水平，提升品牌国际化的经营能力，提高在全球产业链中的地位和国际市场影响力。
　　品牌竞争已成为家电行业国内外市场竞争的主要形式之一。在当前行业发展的关键阶段，加强自主品牌建设，推动我国家电行业的制造优势向品牌优势转化，有利于保持行业的可持续发展，有利于提高国际市场的竞争能力，有利于扩大我国家电在全球领域的影响力，从而实现行业整体发展水平的提升。
　　二、指导思想、总体目标和基本原则
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为统领，以自主创新为支撑，营造良好的外部环境，引导各种要素向优势品牌集聚，进一步提升产业集中度和品牌核心竞争力，形成适应加快转变行业发展方式要求的品牌培育体系，推动我国从家电“制造大国”向“品牌大国”的转变。
　　（二）总体目标
　　到2015年，行业80%以上企业制定实施明确的品牌战略；研发投入强度不低于3%，实现核心技术的创新突破，及时形成自主知识产权，加快产业化速度；扩大品牌在全球市场的影响力，自主品牌出口比例不低于30%；培育一批在国内市场具有较强竞争优势的自主品牌，形成3至5个拥有较强自主创新能力、在国际市场具有较高影响力和竞争力的优势自主品牌。
　　（三）基本原则
　　坚持以企业为主体，发挥企业在技术、产品、服务和市场创新方面的主体作用，不断提升品牌价值；坚持以市场为主导，加强国际合作，充分运用全球资源，促进优势品牌企业的发展壮大；坚持以政策为引导，综合运用指导和规范等方式，为自主品牌成长创造良好的发展环境。
　　三、主要任务
　　（一）进一步增强品牌意识。一是强化品牌竞争意识，并把其融入到产品、传播和经营管理的各个层面，推动企业的产品、市场和人才等资源优势向品牌竞争优势转化。二是不断增强全员参与意识，使争创、培育和爱护自主品牌成为共同意识和自觉行动。三是深化品牌发展意识，通过产品、技术的持续创新和有效的品牌推广策略，不断提高品牌的市场形象和竞争力。四是巩固品牌保护意识，积极维护品牌的合法权益，自觉塑造品牌的良好社会形象。五是提升企业发展的全局意识，加强交流与合作，提高“中国家电”的国际市场形象。
　　（二）提升产品的核心竞争力。一是加大核心技术的自主研发力度，加快创新成果的知识产权化和产业化，努力提高产品的设计开发能力及关键零部件的升级改造，不断开发智能化、高效节能、环保低碳的家电产品。二是加快新材料开发和新工艺技术的研发推广，提高产品工艺制造能力，不断完善质量管理体系，进一步提高产品适用性、质量稳定性和高端产品加工精细化程度。三是加强消费市场调研和消费行为分析，围绕消费者对节能环保和个性、时尚家电产品的消费需求，开发和设计新产品，不断引导和创造新的市场需求。
　　（三）加强售后服务体系建设。一是企业要从品牌战略的高度规划服务体系建设，通过提升服务品质，增加服务对品牌的贡献，不断满足消费者差异化服务需求。二是建立健全涵盖售前、售中和售后过程的服务体系，根据自身目标市场提供有针对性的服务。三是进一步建立和完善行业检测机构及相关信息系统，为建立并实施缺陷产品召回制度创造客观公正的行业环境。四是加强农村售后服务网络建设，形成企业自身售后服务网络和第三方售后服务网络相补充的服务体系。
　　（四）提高品牌经营管理水平。一是制定实施符合自身实际、定位明晰的品牌长远发展规划，不断提高品牌规划的执行力，通过专业化经营确保品牌优势。二是深入挖掘品牌的文化内涵，突出品牌个性，完善和提升品牌形象，推动品牌价值的提高。三是建立适应目标市场的品牌体系，通过品牌细分、品牌并购等途径不断完善品牌系列，处理好企业品牌与产品品牌、母品牌和子品牌之间的关系。四是创新品牌营销传播模式，形成与自身品牌形象相一致的多元化传播渠道，提升消费者对品牌的美誉度和忠诚度。五是着力培育和引进国际化品牌经营管理人才，了解并尊重不同国家和地区的消费文化差异，全面提升品牌国际化经营运作水平。
　　（五）推动区域品牌建设。一是充分发挥产业集群在地理位置、政策环境、资本、技术和劳动力等方面的比较优势，加强规划引导，塑造特色鲜明并具有较高价值和影响力的家电区域品牌。二是大力完善区域服务配套体系建设，不断满足企业对技术创新、工业设计、检测检验、商贸物流、信用担保和人才培训等公共服务方面的需求，提高区域品牌的整体竞争力和可持续发展能力。三是加快关键零部件的技术进步和产业升级，增强产业链上下游之间的协作配套能力，提升产业链整体运营效率。四是发挥优势品牌企业对区域品牌建设的引领和示范作用，着力提升产业集群的发展水平。
　　（六）实施品牌的差异化培育。一是从行业整体发展的实际出发，统筹规划自主品牌建设。二是区别企业在品牌建设和竞争优势等方面的不同情况，实施差异化目标管理和培育服务，推动优势自主品牌实施国际化战略，推动品牌建设基础较好的区域性品牌实施全国性品牌战略。三是重点选择一批拥有自主核心技术、市场占有率高和盈利能力强的自主品牌企业，从技术创新、技术改造及海外市场拓展等方面予以重点扶持和跟踪培育。四是加强品牌培育过程的动态监测，督促企业认真实施品牌战略，加强经验交流与推广，指导行业组织定期发布品牌报告，通过认定评价结果跟踪掌握品牌建设进展情况，及时调整扶持目标和措施，确保培育品牌的领先性和竞争性。五是打破地方保护，消除市场壁垒，减轻企业负担，为家电自主品牌开拓国内市场提供便利服务。
　　（七）积极履行社会责任。一是大力加强诚信体系建设，保持产品与品牌承诺及宣传的一致性，以良好的信誉赢得社会大众的信赖和支持。二是大力推广高效节能和环保低碳的家电产品，从产品设计、制造、运输、使用到报废处理的整个过程，综合考虑环境影响和资源利用，为建设环境友好和资源节约型社会多做贡献。三是积极履行废旧家电处置义务，自行或委托销售、维修、专业回收等相关单位主动回收废弃家电产品，大力发展循环经济。四是开展社会公益活动，实现企业发展与社会进步的和谐统一，不断提升企业的社会形象。
　　（八）提高行业组织的服务能力。一是加强企业的品牌研究，不断丰富品牌建设的实践经验，为自主品牌建设提供咨询指导和信息服务。二是积极配合政府部门做好国家标准、行业标准的规划和制修订工作，提升我国家电行业标准体系的整体水平，缩小与国际先进水平的差距。三是大力开展国际交流与合作，推动我国家电企业更多地参与目标市场的标准及国际标准的制订，提高国际市场对我国检测及认证结果的认可度。四是加强产业技术联盟建设，开展行业共享和关键技术的研发，增强行业和企业的自主创新能力。五是建立协商对话机制，充分发挥在行业发展、应对知识产权纠纷和国际技术性贸易壁垒等重大问题上的组织协调作用，推动企业国际市场竞争能力的提升。
　　四、政策措施
　　（一）继续落实和完善相关政策。鼓励支持家电品牌企业积极参与“家电下乡”、“家电以旧换新”和“节能产品惠民工程”等；充分利用加快自主创新的相关政策，引导企业加大自主创新力度；引导支持品牌企业加强对关键零部件、高端及高效节能和环保低碳的产品生产线的技术改造，支持其进口国内不能生产的关键零部件及生产性设备；政府采购应当采购本国产品和服务；利用资本市场支持家电产业转移和整合，鼓励品牌企业跨区域、跨国界的兼并重组。
　　（二）大力支持自主品牌的国际化战略。支持自主品牌在境外的商标注册和专利申请，加大对自主品牌向海外注册商标、申请专利的保护力度；引导支持自主品牌积极开展出国（境）参展、海外并购、设厂及工业园区建设等活动，大力实施“走出去”战略；积极推进金融产品和服务方式创新，鼓励支持企业联合建设海外营销渠道和售后服务网络，为自主品牌企业建立国际化研发、生产体系及品牌推广搭建金融服务平台。
　　（三）加强对家电区域品牌建设的指导和支持。引导规模效益好、创新能力强的家电产业集群，积极创建国家新型工业化产业示范基地，并在规划布局、技术改造等方面予以重点指导和支持；优势产业集群所在地各级政府要继续完善技术研发、检验检测、金融服务、现代物流和人才培养等公共服务体系，并在发展规划、政务服务和资源配置等方面，进一步加大对家电区域品牌建设的支持力度。
　　（四）加大对自主品牌的保护和宣传力度。加强和完善市场监管，依法维护市场秩序，营造公平规范的市场竞争环境；严厉惩处侵犯知识产权和企业合法权益的行为，加大对自主品牌商标、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度；充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对自主品牌的宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度，为自主品牌建设创造良好的舆论环境；不断建立和完善自主品牌建设的激励机制，大力表彰和宣传品牌建设成就突出的企业，营造企业加快自主品牌建设的良好氛围。
　　（五）支持企业实施人才战略。完善人才培养机制，重视品牌经营管理人才培养，满足企业对优秀品牌经营管理人才的需求，提高品牌建设能力和运作能力；借鉴和总结国际知名家电品牌及其他行业优秀品牌的培育和发展经验，为家电行业培养、引进品牌建设人才提供更多的先进理念和创新模式；引导企业完善和实施人才战略，鼓励企业建立适应自身品牌发展战略的国际化人才培养体系，推动品牌战略的有效实施；建立和完善家电行业品牌专家库，为行业品牌建设提供人才支撑。
　　（六）充分发挥行业组织在品牌建设方面的服务作用。鼓励支持行业组织加强品牌建设的实践研究，充分发挥其在品牌建设过程中的服务支持作用；加大对行业组织参与国际标准、相关技术法规制修订和开展国际交流合作等方面的支持力度，充分发挥其在推动企业开拓国际市场方面的组织协调作用；支持行业组织联合企业共同应对涉外知识产权纠纷和国际贸易壁垒，充分发挥其联系企业的纽带作用。
　　五、组织实施
　　工业和信息化部加强与有关部门及相关单位的密切协调与配合，不断总结自主品牌建设中的经验和问题，确保家电自主品牌建设工作的稳步实施。
　　各地工业和信息化主管部门要按照科学发展观的要求，把推进自主品牌建设与本地区家电行业发展目标有机结合起来，研究制定具体实施方案，加强调查研究，及时做好信息的搜集和反馈，切实做好自主品牌建设的组织和实施工作。