江西省人民政府


江西省农业机械安全监督管理办法

【标题】 江西省农业机械安全监督管理办法
【时效性】 有效
【颁布单位】 江西省人民政府
【颁布日期】 19940919
【实施日期】 19940919
【失效日期】
【内容分类】 农牧渔业
【文号】 1994年9月19日省人民政府令第34号
【名称】 江西省农业机械安全监督管理办法
【题注】 （１９９４年８月２５日省人民政府第二十三次常务会议通过 １９９４年９月１９日省人民政府令第３４号发布 根据１９９８年２月１０日省人民政府令第６４号修正）


【章名】 第一章 总则
第一条 为了加强对农业机械（以下简称农机）及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防和减少农机事故发生，保障人民生命财产的安全，促进农业生产和农业机械化事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农机，是指用于农、林、牧、副、渔业的各种农用拖拉机、自走式农业机械、农用动力机械以及与其配套的作业机械和专用机械。
第三条 凡在本省境内作业的农机及其驾驶、操作人员以及与农机作业有关的人员，均应遵守本办法。
上道路行驶的拖拉机和驾驶员应遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和《江西省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》；拖拉机在道路上发生的事故，按照《中华人民共和国道路交通事故处理办法》，由公安交通管理机关处理。
第四条 县级以上人民政府（含行政公署，下同）主管农机的行政部门应本着安全第一、预防为主、有利生产、方便群众、促进商品生产和流通、确保安全作业的原则，加强对农机的安全监督管理。
【章名】 第二章 监理机构及监理人员
第五条 县级以上人民政府的农机行政管理部门（以下简称农机行政管理部门）及所属的农机监理机构（以下简称农机监理机构）负责本辖区内的农机安全监督管理工作。
各级农机监理机构作为农机安全监理的执法机构，依法独立行使监理职权，其业务工作受上一级农机监理机构的指导。
第六条 各级农机监理机构的主要职责：
（一）贯彻执行国家和本省农机安全的法律、法规、规章以及方针、政策；
（二）负责对农机企、事业单位实施安全监察，并组织和督促其进行劳动安全教育培训；
（三）负责对上道路专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的农用拖拉机进行安全技术检验、驾驶员考核、安全教育、年度审验、核发牌证，并接受公安交通管理机关的检查；
（四）负责对农机及其驾驶、操作人员以及与农机作业有关人员进行安全检验、考试、考核和核发牌证；
（五）依法对农机企、事业单位和农机作业实施安全检查、纠正违章、处理事故；
（六）协助人民保险公司做好行走式农机的第三者责任法定保险和按自愿的原则参加的农机损失保险工作。
第七条 各级农机监理机构应配备与所承担的工作任务相适应的农机监理员。
农机监理员应具备下列条件：
（一）具有高中以上文化程度或初中文化程度，并从事农机化管理工作３年以上；
（二）掌握农机基础知识和操作技能，熟悉与农机监理业务有关的法律、法规、规章。
农机监理员必须经过专业培训和执法培训，考核合格，取得中华人民共和国农机监理证后，方准上岗。
第八条 农机监理机构应严格执行有关农机安全监理的法律、法规、规章。
农机监理人员进行农机牌证管理、考试考核、技术检验、安全检查、纠正违章和处理农机事故时，必须依法办事，廉洁奉公，并按规定佩戴标志，衣着整齐，主动出示证件，接受群众监督。
第九条 农机监理机构在开展核发牌证、检验考核等工作中，可收取农机监理费。但对柴油座机和农副产品加工机械，不得收取监理费。具体收费项目、标准和管理使用办法，由省农业厅报省物价局、省财政厅制定。
【章名】 第三章 农业机械与农机作业
第十条 新购置的农机应在３个月内到农机监理机构办理入户手续，经检验合格，领取号牌、行驶证或使用证后，方可使用。
农机转卖、变更、封存、报废时，必须到农机监理机构办理转籍、过户、变更、注销手续。封存和报废的农机不得作为生产工具进行转让或买卖。
第十一条 农机号牌必须按指定位置安置，并保持清晰。农机的行驶证或使用证应随机携带，不得转借，涂改和伪造。
第十二条 农机监理机构应按照规定对农机进行技术检验。
农机监理机构对申请入户、过户的农机，应进行初次技术检验；从农机入户、申领号牌后的次年起，应进行年度技术检验；农机因故封存、报停或大修后，需恢复使用的，应进行临时技术检验。
农机监理机构根据农业生产的需要，可以对农机进行临时技术检验，但需征得当地县（市、区）人民政府的同意。
第十三条 需要对农机的原有机械结构或性能进行改装、改型时，应报农机监理机构批准。未经批准的不得使用。
第十四条 农机使用人员应对农机按技术规范搞好日常维修保养，技术状态应符合《农业机械作业安全技术条件》，安全设施应齐全有效。上道路行驶的农用拖拉机应达到国家规定的《机动车运行安全技术条件》标准。
第十五条 在农机从事田间作业时，应遵守下列规定：
（一）拖拉机驾驶员与配套农机具操作人员之间应有信号联系；
（二）农机具操作人员应在规定的位置操作，不得超员、越位；
（三）不得在农机具上擅自增设座位或脚踏板；
（四）清除杂物或排除故障，应在停机或切断动力后进行；
（五）喷洒农药应有安全防护和防污染措施。
第十六条 拖拉机从事运输或田间作业，只准牵引一辆挂车或一组作业机具。
第十七条 履带式拖拉机、自走式联合收割机、牵引（悬挂）机具的轮式拖拉机，通过人多或复杂危险地段时，应有专人护行。
【章名】 第四章 农机驾驶、操作人员
第十八条 农机驾驶、操作人员应具备下列条件：
（一）年满１６周岁；
（二）身体健康状况符合驾驶、操作要求；
（三）具有初中以上文化程度和相应的驾驶、操作技术知识。
第十九条 农机驾驶、操作人员，必须具备相应的专业知识，并经县（市、区）农机学校进行专门培训，取得全省统一格式的结业证书，再经农机监理机构考核合格，领取驾驶、操作证件后，方可驾驶和操作相应的农机。
第二十条 农机驾驶、操作人员应自觉遵守安全驾驶、操作的法律、法规、规章，按时参加技术审验，执行农机安全操作规程，服从安全检查，接受安全宣传教育。
第二十一条 农机驾驶、操作人员应遵守下列规定：
（一）驾驶证或操作证应随身携带，不得转借、涂改和伪造；
（二）不得驾驶或操作与驾驶证或操作证内容不符的农机；
（三）不得将农机交给无证人员驾驶或操作；
（四）驾驶、操作人员因户籍或服务单位变动，应办理转籍或变更手续；
（五）不得驾驶或操作安全设施不全或机件失效的农机；
（六）不得在患有妨碍安全作业疾病或过度疲劳的情况下驾驶或操作农机；
（七）不得在驾驶或操作农机时吸烟、饮食、谈话或有其他妨碍安全作业的行为；
（八）严禁酒后驾驶或操作农机。
【章名】 第五章 事故处理
第二十二条 农机在乡村道路、田间、场院、车间从事各种生产作业活动或在停放过程中，发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾、爆炸、冻裂及其他事故造成人、畜伤亡或财产损失的，均为农机事故。
前款所称乡村道路是指农村中不由交通部门负责投资修建养护并可通行行走式农机的道路。
第二十三条 农机事故发生后，应立即停机（停车），当事人及有关人员应保护现场，抢救伤者（如需移动现场物体时，必须设立标记），并及时报告农机监理机构和其他有关部门。不得伪造、破坏或逃逸现场。
农机监理机构接到事故报案后，应立即派人勘察现场，收集证据，组织调查处理。根据事故处理的需要，有权暂时扣留与事故有关的农机和当事人的有关证件、物品，开具省农机监理机构统一印制的暂扣凭证。事故责任认定后应立即归还扣留的农机和有关证件、物品。
第二十四条 农机事故分为轻微事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故：
（一）轻伤１—２人，或直接经济损失在１００元以上５００元以下的为轻微事故；
（二）重伤１—２人，或轻伤３—９人，或直接经济损失在５００元以上２０００元以下的为一般事故；
（三）死亡１—２人，或重伤３—９人，或轻伤１０人以上，或直接经济损失在２０００元以上１００００元以下的为大事故；
（四）死亡３—９人，或重伤１０人以上，或直接经济损失在１００００元以上５００００元以下的为重大事故；
（五）死亡１０人以上，或直接经济损失在５００００元以上的为特大事故。
第二十五条 农机事故由县（市、区）农机监理机构负责处理；对大、重大、特大事故，县（市、区）农机监理机构应在１２小时内报省、地（市）农机监理机构，并会同当地公安机关调查处理。对重大事故的调查处理，省、地（市）农机监理机构应及时派员指导。特大事故调查程序按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。
第二十六条 农机事故当事人应按事故情节及造成的后果承担事故责任。
农机事故责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任５种。
第二十七条 因农机事故造成的经济损失，由责任者按所负责任大小，承担一次性的损害赔偿。农机监理机构应在查明原因、认定责任、确定造成损失的情况后，按有关规定召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。
第二十八条 损害赔偿的调解期限一般为３０日，情况复杂的可以延长１５日。
经调解达成协议，农机监理机构应制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机监理机构印章后即生效。
调解期满未达成协议的，农机监理机构应制作调解终结书，由调解人签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。
第二十九条 经调解未达成协议或调解书生效后，任何一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第三十条 损害赔偿的具体项目、标准和办法，由省农业厅参照国家有关规定制定。
第三十一条 事故损害赔偿费，由事故责任者按下列比例承担：
（一）负全部责任的承担１００％；
（二）负主要责任的承担６０—９０％；
（三）负同等责任的承担５０％；
（四）负次要责任的承担１０—４０％；
（五）无责任的一般不承担，但行走式农机造成对方人员死亡或重伤的，应分担１０％以下的经济损失。
第三十二条 重大和特大农机事故责任方应交纳事故处理费，收费标准由省农业厅会同省物价局、省财政厅制定。
【章名】 第六章 违章处罚
第三十三条 农机在乡村道路、田间、场院、车间从事各种生产作业活动或在停放过程中，违反法律、法规、规章以及农机安全操作规程、驾驶规则的行为，均属农机违章行为。
第三十四条 对农机违章但没有造成事故的责任人员，给予警告，并处以５０元以下罚款。
第三十五条 对农机违章造成事故的责任人员，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和《中华人民共和国道路交通事故处理办法》的规定予以处罚。
第三十六条 对未经批准自行改装、拆装农业机械的；迫使、纵容他人违章的或违章人员不服从管理、辱骂、殴打农机监理人员的，处以２００元以下的罚款。
第三十七条 当事人对农机监理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起１５日内向上一级农机监理机构申请复议，上一级农机监理机构应在接到复议申请书之日起３０日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人在规定期限内既不申请复议也不起诉、期满又不履行的，由作出行政处罚决定的农机监理机构申请人民法院强制执行。
第三十八条 对违章和违章造成事故的责任人员，应当给予治安处罚的，由农机监理机构移交公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 农机监理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，应视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
【章名】 第七章 附则
第四十条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
第四十一条 本办法施行中的具体问题由省农业厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。过去发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

建筑材料工业部


非金属矿山生产矿量管理条例
（一九八一年三月十日建筑材料工业部发布）

第一章 总则
第一条 为加强非金属矿山生产矿量的管理，合理开发利用矿产资源，保证矿山采掘（剥）的正常比例关系，实现均衡持续生产，特制定本条例。
第二条 矿山各级生产矿量的储备程度，是反映矿山采掘（剥）正规作业的标志之一，是编制矿山采掘计划的主要依据。各矿必须结合实际，对本矿生产矿量的划分、合理的保有期限，进行详细的研究，在保证矿山正常开采、又不积压资金的前提下，积极平衡。

第二章 各级矿量的划分原则
第三条 露天开采矿山，矿量划分为开拓矿量和备采矿量两级。
（一）开拓矿量：开拓矿量是平衡表内储量的一部分。在计划开采区域内，凡矿体上部复盖层已经剥掉、开拓堑沟、卷扬斜坡、排土线路敷设工程业已完成，形成了运输通路，并且按采矿设计的设施（如铁路、水管、电缆、电线等）也已安装完毕，矿体疏干工作已将地下水位降到开采路堑水平以下，则在开采路堑最低水平以上的储量，即为开拓矿量。
开拓矿量的境界，以剥离露出的矿体（脉）为界，但必须留有最小平台宽度；侧面境界是从露出矿体（脉）为界起，沿开采设计的阶段平面和斜坡连成的折线；下部境界计算到允许开段沟的水平。
开采矿层群或矿脉群的露天矿，其开拓矿量为各分层或各分矿脉开拓矿量之和；开拓矿量不包括开拓矿量储备期限内不能开采的储量，即被埋、被淹、清扫不完和受垮塌陷落威胁的储量。
开拓矿量的计算公式如下：
开拓矿量〖（开拓露出的矿体长度×矿体平均横断面
积）－开拓矿量贮备期内不能开采的矿体
体积〗×矿石平均容重×采矿回收率
（二）备采矿量
备采矿量是开拓矿量的一部分。在开采台阶上，矿体的两面围岩已被剥离，台级上面和侧面矿体已露出，平台探矿工作已完成，上个台级坡底线向外留出采矿设备占用的最小安全平台宽度以外，并够布置一排炮孔以上宽度的，具备回采条件的矿量，称为备采矿量。
在备采矿量范围内，凡废石夹层厚度够分爆厚度的应予剔除，夹石后面的矿量亦不得列为备采矿量。
备采矿量计算公式为：
开拓矿量＝〖（开掘带长度×矿体平均横断面积）－备
采矿量贮备期内不能开采的矿体体积〗×矿
石平均容重×采矿回收率
第四条 坑内开采矿山，划分为开拓矿量、采准矿量和备采矿量三级。
（一）开拓矿量：开拓矿量是平衡表内储量的一部分。按设计规定的开拓系统的井巷均已开拓完毕，构成了完整的干线运输、通风、排水系统，并据此可以开掘采准坑道时，则在此开拓坑道水平以上的工业储量，减去地质损失、设计损失和开拓矿量储备期限内不能开采的储量后即为开拓矿量。
当采用竖井、斜井（明井或盲井）或平巷开拓方式时，应完成以下开拓井巷及附属峒室工程；坚井、斜井或开拓平巷；由开拓井巷通往矿体的石门；岩层或矿体内的干线运输巷道；井下主要峒室。
开拓矿量的边界，由已掘凿的开拓坑道水平向上只能推算一个中段的高度，如该坑道上部的矿体（矿脉）超过一个中段高度，但又不能另开一个中段，可将此储量列入开拓矿量；沿走向算至坑道揭露点为止。如果采用前进式开采，脉外中段平巷为运输干线时，当脉内采掘平巷比运输干线滞后时，则开拓矿量沿走向计算至穿脉见矿点止；当脉内采掘平巷长度超过运输干线长度，则开拓矿量可计算至脉内平巷最远揭露点，但不得超过一个采场的长度。
开拓矿量的计算公式如下：
开拓矿量＝（矿体沿走向开拓已控制的长度×中段平均斜高
×矿体平均可采厚度×矿石平均容重－地质损失－开拓矿量储备
期限内不能开采的储量）×采区采矿回收率。
计算式中的“地质损失”系指因为地质和水文地质条件不利所造成的损失，包括由于含水量大，矿石质量坏，厚度太薄，断层较多等原因而不能开采的储量；
计算式中的“开拓矿量储备期限内不能开采的储量”系指永久性的保安矿柱和开拓矿量储备期限内不能开采的临矿柱及其他被压储量。
计算式中的“采区采矿回收率”系指采区范围内开拓矿量与工业储量之比，计算公式为：
采区开拓矿量
采区采矿回收率＝────────
采区工业储量
采区工业储量－损失储量
＝────────────
采区工业储量
（二）采准矿量：采准矿量是开拓矿量的一部分。在已开拓的矿体范围内，按设计规定的采矿方法所划分的采准坑道（如上下中段运输平巷、采矿场的天井等），均已开掘完毕，生产探矿已完成，采场外形业已形成，则此采矿场范围内的开拓矿量，减去开采损失及采准矿量储备期限内不能开采的矿量后，即为采准矿量。
采准矿量的边界，应以采矿场划分的形式和回采顺序而定。在同一采场内的顶底柱和矿壁不能与矿房同时回采时，采准矿量的边界即为矿房的边界；如同时回采，则采准矿量的边界即为采矿场的边界（必须在完成矿柱回采设计所规定的采准工程后，方可列入采准矿量）。
“呆滞矿量”（包括：留在采准矿量储备期限内不能开采的临时性矿柱的矿量；采准矿量储备期限内受开采程序限制不能开采的矿量及由于其他原因被积压的矿量）和采准工程已采出的矿量，均不得列入采准矿量之中。
采准矿量的计算公式如下：
采准矿量＝（采场斜高×采场沿走向长度×矿体平均可采厚度×矿石平均容重－地质损失－呆滞矿量）×采矿回收率。
计算式中的“采场回收率”为采场范围内可以采出的矿量与采场矿量之比，计算式为：
采场内可以采出的矿量
采场回收率＝───────────
采场矿量
采场矿量－采场开采损失矿量
＝──────────────
采场矿量
（三）备采矿量：
备采矿量是采准矿量的一部分。凡在采准矿量范围内，全部完成了采矿设计所规定的切割、充填系统、人行系统和安装工程，可立即回采的矿量，称为备采矿量。
备采矿量的计算公式如下：
备采矿量－（采场沿走向的可采长度×采场沿倾斜的可采高度×开采厚度×矿石平均容重）×工作面回采率。
计算式中的“采场沿走向的可采长度”，不包括开采设计中规定留下不采的矿柱宽度；“采场沿倾斜的可采高度”不包括开采设计中规定留下不采的矿柱斜高。
计算式中的工作面回采率为：
工作面内可以采出的矿量
工作面回采率＝───────────
工作面矿量
在备采矿量范围内进行回采时，若因地质构造变异或改变采矿方法等重大原因而需另增加工程方能回采，则剩余矿量的级别须重新考虑。

第三章 矿量计量与保有期的规定
第五条 矿山生产矿量的增减变动情况，是调整和编制采掘作业计划的主要依据，各矿地测部门应按采掘（剥）的实际现状，每季进行一次计算和平衡。坑内开采的矿山可只计算变动部分的矿量。
第六条 生产矿量的计算必须按上级批准的工业指标进行。矿量计算的方法、图纸、参数按国家规定的储量规范进行。
第七条 生产矿量计算应绘制的图纸如下：
（一）露天开采
1、各开采阶段矿量计算平面图，比例尺1：500～1：1000。
2、采区矿量计算综合平面图，比例尽1：500～1：1000。
3、矿量计算横剖面图，比例尺1：500～1：1000。
（二）坑内开采
1、各中段矿量计算平面图，比例尺：1：500～1：1000。
2、矿体垂直纵投影图，比例尺：1：500～1：1000。
3、矿量计算横剖面图，比例尺：1：500～1：1000。
第八条 矿山生产矿量的储备期限：
露采矿山：
开拓矿量 一年以上
备采矿量 半年以上
坑采矿山：
开拓矿量 三年以上
采准矿量 一年以上
备采矿量 半年以上
某些特殊矿床的矿山，要根据各自的采掘（剥）技术条件，在能够确保持续生产的前提下，确定本矿各级矿量的储备期限。
第九条 生产矿量保有期限的计算
（一）已生产的中段或矿区
期末开拓矿量×表内回采率
开拓矿量储备期限＝───────────────（年）
当年计划年产量×（1－贫化率）
期末采准矿量×矿块回采率
采准矿量储备期限＝──────────────── （月）
当年平均月计划产量×（1－贫化率）
期末备采矿量×矿块回采率
备采矿量储备期限＝──────────────────（月）
当年平均月计划采矿产量×（1－贫化率）
（二）移交新建的中段或矿区：
开拓矿量储备期限＝
移交当时的开拓矿量×采矿方法设计规定的回采率
─────────────────────────（年）
设计的年生产能力×（1－采矿方法设计规定的贫化率）
移交当时的采准矿量×采矿
方法设计规定的回采率
采准矿量储备期限＝───────────────（月）
设计的平均月生产能力×（1－
采矿方法设计规定的贫化率）
移交当时的备采矿量×采矿
方法设计规定的回采率
备采矿量储备期限＝───────────────（月）
当年平均月计划采矿产量×（1
－采矿方法设计规定的贫化率）
坑内开采的三级矿量，应根据每季季末最后一天采掘工程的实际情况进行计算。露天矿的二级矿量，应根据每季季末最后一天采剥实际情况计算。

第四章 矿量管理
第十条 各矿山地测部门应按期计算生产矿量及其实际保有期限。按规定的保有指标，进行检查分析，并向矿山领导和有关部门提出报告。当开拓量保有期接近危机期限时，应向上级主管部门报告。
第十一条 各矿应建立生产矿量台帐，按坑口、中段、采矿场详细登记三级矿量（露天矿按矿区、阶段登记二级矿量），及时掌握生产矿量的动态。
第十二条 各矿必须在季末，在生产矿长主持下，召集生产计划、地质、测量、采矿等部门，全面分析生产矿量的保有情况，研究采掘（剥）平衡的措施。