甘肃省行政许可过错责任追究试行办法
甘肃省人民政府
甘肃省行政许可过错责任追究试行办法
甘肃省人民政府令第15号
《甘肃省行政许可过错责任追究试行办法》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十五日
甘肃省行政许可过错责任追究试行办法
第一章总则
第一条为了保证行政机关及其工作人员依法实施行政许可，防止和纠正行政许可过错，有效保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的行政机关及其工作人员，违法设定、实施行政许可的，依照本办法追究过错责任。
本办法所称行政许可过错，是指行政机关及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序，设定、实施行政许可，损害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。
第三条县级以上人民政府应当加强行政执法监督检查工作，建立健全行政执法责任、规章和规范性文件备案审查等监督制度，加强对行政机关设定、实施行政许可的监督检查。
行政机关应当加强对本机关工作人员实施行政许可的监督检查，上级行政机关应当加强对下级行政机关设定、实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可设定、实施中的违法行为。
监察机关应当依法加强对行政机关及其工作人员实施行政许可行为的行政监察。
第四条公民、法人或者其他组织依法对行政机关实施行政许可进行监督，对行政机关及其工作人员的行政许可过错行为，可以提出批评，要求改正，对拒不改正的可以向有关部门检举或控告，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政许可过错
第五条政府规章和其他规范性文件，设定、规定行政许可事项有下列情形之一的，应当追究行政许可过错责任：
(一)违法设定行政许可项目的；
(二)擅自增加行政许可项目、程序或条件的；
(三)擅自设立行政许可收费项目或者提高收费标准的；
(四)违法设定、规定行政许可定期检验的。
第六条实施行政许可的行政机关，有下列情形之一的，应当追究行政许可过错责任：
(一)行政机关内设机构以自己的名义实施行政许可的；
(二)法律、法规以外的其他规范性文件授权实施行政许可的；
(三)没有法律、法规、规章依据，自行委托其他组织实施行政许可的。
第七条行政机关及其工作人员，在实施行政许可过程中有下列情形之一的，应当追究行政许可过错责任：
(一)对已经取消的行政许可项目继续审批的；
(二)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
(三)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(五)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(六)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
(七)依法应当举行听证而不举行听证的；
(八)违反行政许可法的其他行政许可行为。
第八条行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，应当追究行政许可过错责任：
(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第九条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，应当追究行政许可过错责任。
第三章过错责任划分
第十条行政许可过错责任分为：直接负责的主管人员责任、直接责任人员责任。
第十一条承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政许可行为，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任人员责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政许可过错后果发生的，承办人负直接责任人员责任。
第十二条虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施行政许可行为，导致行政许可过错后果发生的，承办人负直接责任人员责任。
第十三条承办人提出行政许可意见有错误，审核人、批准人发现后未予纠正，导致行政许可过错后果发生的，承办人负直接责任人员责任，审核人、批准人负直接负责的主管人员责任。
第十四条审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任人员责任，批准人负直接负责的主管人员责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任人员责任。
第十五条批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任人员责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任人员责任。
第十六条因指令、干预导致行政许可过错后果发生的，指令、干预者负直接责任人员责任。
第十七条集体研究、认定行政许可导致过错后果发生的，决策人负直接负责的主管人员责任。
第十八条上级机关改变下级机关作出的行政许可行为，导致行政许可过错后果发生的，上级机关负责人负直接负责的主管人员责任。
第十九条两人以上故意或者过失，导致行政许可过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第四章过错责任追究
第二十条根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政许可过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
(一)给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节轻微，影响较小的，属一般过错；
(二)给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节严重，影响较大的，属严重过错；
(三)给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节特别严重，影响重大的，属特别严重过错。
第二十一条政府规章和其他规范性文件违法设定、规定行政许可的，依照规章规范性文件备案审查程序，责令设定、规定行政许可的行政机关改正，或者依法予以撤销；对拒不改正或者撤销的，由备案审查机关建议其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员给予行政处分。
第二十二条行政许可实施机关及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属一般过错的，由其上级机关或者监察机关责令改正；属严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；属特别严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)一年内出现两次以上应予追究的行政许可过错责任情形的；
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政许可过错行为进行调查的；
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。
第二十四条行政许可过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政许可过错责任。
第二十五条行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条行政机关不依法履行监督职责，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月二十五日
财政部、国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知
2001.08.18
财税字[2001]第118号
内容 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为规范对人身保险业务免征营业税的管理，现就财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》［(94)财税字第002号，以下简称"002号文"］中有关对人身保险业务免征营业税的问题明确如下：
一、根据国务院《关于研究财税体制改革方案出台后有关问题的会议纪要》(国阅字[1994]42号)的精神和保险企业核算制度的变化，对保险公司开展一年期以上(包括一年期)返还本利的普通人寿保险、养老年金保险，以及一年期以上(包括一年期)健康保险免征营业税。
二、对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税，未列入免税名单的一律征收营业税。对保险公司新开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种在财政部、国家税务总局审核批准免征营业税以前，保险公司应当先按规定缴纳营业税，待财政部、国家税务总局审核批准免征营业税以后，可从其以后应缴的营业税税款中抵扣，抵扣不完的由税务机关办理退税。
附件：免征营业税的具体险种
一、中国人寿保险公司
(一)普通人寿保险
1、国寿少儿两全保险
(二)养老金保险
1、国寿99鸿福两全保险
2、国寿养老年金保险
3、国寿金色夕阳养老年金保险
4、国寿分红终身保险
5、国寿分红两全保险
6、国寿千禧理财两全保险(分红型)
7、国寿团体终身寿险
8、国寿团体定期寿险
9、国寿鸿福相伴两全保险(分红型)
10、国寿鸿寿年金保险(分红型)
11、国寿鸿泰两全保险(分红型)
12、国寿鸿运少儿两全保险(分红型)
13、国寿鸿祥两全保险(分红型)
14、国寿鸿盛终身保险(分红型)
15、国寿团体年金保险(补充养老保险型)
(三)健康保险
1、附加意外伤害医疗费用保险
2、国寿团体女性安康保险
3、国寿母婴安康保险
4、国寿计划生育手术安康保险
5、国寿病员安康保险
6、附加疾病住院医疗保险
7、国寿团体医疗保险
8、附加意外伤害医疗保险
9、附加住院医疗保险
10、国寿学生、幼儿平安保险附加意外伤害医疗保险
11、国寿学生、幼儿平安保险附加住院医疗保险
12、人身意外伤害急救保险
13、国寿意外伤害急救保险
14、国寿全家福保险(B)
15、职工团体补充医疗保险
16、国寿辉煌人生保险
17、国寿医疗急救保险
18、国寿大额疾病医疗保险
19、国寿中小学生和幼儿园儿童住院医疗补充保险
20、附加团体综合医疗保险
21、国寿出境人员传染病保险
22、国寿计划生育妇幼幸福健康保险
23、附加疾病住院医疗保险
24、附加三大特定疾病保险
25、团体补充医疗保险(A型)
26、团体补充医疗保险(B型)
27、国寿团体重大疾病保险
二、中国太平洋保险公司
(一)普通人寿险
1、金色童年两全保险
2、子女教育保险
3、喜洋洋消费借贷者定期寿险失业特别附约
4、太平盛世·长泰安康两全保险(C)
5、团体人寿保险(1999年6月)
6、企业负责人太平保险
7、青年英杰
8、少儿幸福安康保险
9、少儿定期还本终身保险
10、太平精英卡保险
11、泰安人身保险
12、老年平安长效还本保险
13、老板卡保险
14、简易人身两全保险
15、金婚银婚保险
16、美满婚姻保险
17、公安干警人身平安保险
(二)养老金保险
1、员工团体年金保险(万能型)
2、补充养老团体年金保险
3、太平盛世·长发两全保险(万能型)
4、团体附加终身寿险
5、幸福伉佰联合寿险
6、学生综合险
7、养老金还本保险
8、福寿双全保险
9、妇女人身权益保险
10、个人定额人寿保险
11、学生平安长效还本保险
12、团体累积型养老保险
13、老有所养年金保险
14、团体人寿保险
15、个人累积型年金保险
16、美满人生保险
17、一生安康保险
18、小福星终身寿险
19、团寿双全保险
20、爱子女年金保险
21、长寿安康保险
22、长寿还本综合保险
23、长寿平安保险
24、长效平安保险
25、城乡居民养老保险
26、定额终身养老年金保险
27、定期定额人寿保险
28、独生子女康宁储蓄保险
29、儿童养老金
30、投资分红寿险团体儿童定额还本寿险
31、团体个人理财
32、先进科技工作者补充养老保险
33、乡村干部养老金保险
34、养老附加险
35、养老金保险
36、个人投资分红人寿保险
37、个体劳动者综合养老保险
38、购物养老
39、孤儿教育安康保险
40、洪福养老保险
41、红太阳
42、还本养老金保险
43、家庭幸福还本保险
44、康乐养老保险
45、跨世纪终身保险
46、少儿教育、婚嫁、养老综合保险
47、双全寿险
48、太平洋双全寿险
49、太平洋人身定额还本保险
50、义务兵及父母人身平安保险
51、义务兵团身险
52、永安人身保险
53、幼儿平安保险
54、员工综合保障保险
56、职工双全寿险
57、职工特约养老保险
58、子女备用金保险
59、综合养老保险
60、三八红旗手补充养老保险
(三)健康保险
1、附加终身住院补贴医疗保险
2、附加住院医疗保险
3、团体补充医疗保险
4、附加团体雇员综合保险健康保险
5、附加太平盛世疾病保险
6、附加终身住院补贴医疗保险
7、附加团体健康保险
8、附加门(急)诊医疗保险
9、附加住院团体医疗保险
10、附加学生、幼儿意外伤害医疗保险
11、输血意外团体疾病保险
12、输血意外个人疾病保险
13、附加团体长期疾病保险
14、妇女团体健康保险
15、城镇职工补充团体短期医疗保险(B)
16、团体重大疾病保险(1999年6月)
17、附加团体重大疾病住院医疗保险(1999年6月)
18、师生团体人身保险附加住院医疗保险(1999年6月)
19、师生团体人身保险附加意外伤害医疗保险(1999年6月)
20、附加个人意外伤害医疗保险
21、附加团体意外伤害医疗保险
22、建筑工程施工人员团体人身意外伤害保险意外医疗附约
23、子女安心团体短期医疗保险
24、婴幼结核病医疗保险
25、特种医疗保险
26、少儿住院保险
27、少儿疾病住院医疗保险
28、九华健康保险
29、育龄妇女肿瘤康复保险
三、中国平安保险公司
(一)普通人寿保险
1、少儿终身幸福平安保险转换条款
2、少儿终身平安保险(新)转换条款
3、少儿终身平安保险(9712)转换条款
4、平安鸿利终身保险(分红型)
5、平安鸿盛终身寿险(分红型)
6、平安世纪彩虹少儿两全保险(分红型)
7、平安鸿样两全保险(分红型)
8、平安保险金转换年金保险
9、平安千禧红两全保险(分红型，A)
l0、平安千禧红两全保险(分红型，B)
11、平安千禧红两全保险(分红型，C)
12、平安附加万寿两全保险(2000)
(二)养老金保险
1、平安创世纪团体年金保险
2、平安团体退休金投资连结保险
3、平安团体年金保险(分红型)
(三)健康保险
1、平安附加重疾终身保险(2000)
2、平安附加防癌终身保险(2000)
3、平安世纪安康十年期住院津贴保险
4、平安团体重大疾病保险(A)款
5、平安女性安康团体重大疾病保险
6、平安附加团体生命尊严提前给予条款
7、平安附加意外伤害住院现金补贴团体医疗保险
四、新华人寿股份有限公司
(一)养老金保险
1、养老金保险(旧)
2、养老金保险(新)
3、小松树教育年金保险
4、递增养老年金保险
5、团体养老金保险
6、瑞丰年金保险
7、终身还本人寿保险
8、少儿终身保障保险
9、吉庆有余两全保险
10、创世之约投资连结型个人终身寿险
(二)健康险
1、重大疾病保险
2、个人、青少年团体疾病住院医疗保险
3、幼儿、青少年团体疾病医疗保险
4、高额补充团体医疗保险
5、团体住院医疗保险
6、个人住院医疗保险
7、重大疾病还本保险
8、重大疾病保险(A)
9、团体大病医疗保险(A)
10、团体住院补充医疗保险
11、团体综合医疗保险
12、防癌终身保险
13、安康重大疾病定期保险
14、团体附加意外伤害医疗保险
15、团体高额医疗保险
16、瑞安团体重大疾病保险
17、重大疾病保险(B)
18、安康重大疾病终身保险
19、重大疾病还本定期保险
20、重大疾病还本终身保险
21、健宁还本终身重大疾病保险
22、个人高额医疗保险
23、个人住院医疗保险
24、瑞宁团体医疗保险
25、健安终身重大疾病保险
26、瑞龙定期团体特定疾病保险
27、瑞龙终身团体特定疾病保险
28、意外伤害医疗特约保险
29、疾病住院医疗特约保险
30、医疗救助团体医疗保险
31、附加医疗救助住院补充医疗保险
32、附加医疗救助高额补充医疗保险
33、附加医疗救助住院补充团体医疗保险
34、附加医疗救助门诊团体医疗保险
五、泰康人寿保险有限公司
(一)普通人寿保险
1、小博士计划保险
2、小博士计划保险(B)
3、小博士计划保险定期保险特约
4、希望英才教育保险
5、世纪宝贝两全保险(分红型)
6、世纪之星两全保险(分红型)A款
7、世纪之星两全保险(分红型)B款
8、松鹤延年两全保险(分红型)
9、团体定期保险
10、吉样相伴定期保险
11、投资连结保险
(二)养老保险
1、永相伴终身保险
2、常青树终身保险
3、常青树终身保险(B)
4、常青树终身保险(C)
5、指数化年金保险
6、投资连结型年金保险
7、还本终身保险
8、新世纪终身保险
9、泰康养老年金保险
10、泰康两全保险
11、团体增额型养老年金保险
12、终身保险特约
13、世纪长安终身保险
14、世纪永安终身保险
15、世纪英才终身保险
16、福寿两全保险
17、松鹤相伴养老年金保险
18、世纪长乐终身分红保险
19、年金转换特约
20、真情2000两全保险
21、团体人寿保险
22、团体终身保险
23、团体定额型养老年金保险
24、团体新一代养老年金保险
25、泰康2000团体年金保险
26、团体年金保险(分红型)条款
(三)健康保险
1、重大疾病终身保险(A)
2、重大疾病终身保险(B)
3、重大疾病保险特约
4、意外伤害收入保障保险
5、重大疾病分红保险
6、女性安康保险
7、女性安心保险
8、手术、麻醉安康保险
9、介入诊断、介入治疗安康保险
10、女性疾病保险
11、妇女节育环安全保险
12、生命关爱重大疾病终身保险
13、团体重大疾病保险特约
14、世纪泰康个人住院医疗保险
15、世纪泰康团体住院医疗保险
16、世纪泰康团体综合医疗保险
17、高额无忧团体医疗保险Ⅰ型
18、高额无忧团体医疗保险Ⅱ型
19、高额无忧团体综合医疗保险I型
20、高额无忧团体综合医疗保Ⅱ型
21、附加健康关爱疾病住院个人医疗保险
22、附加健康关爱意外伤害住院个人医疗保险
23、住院医疗保险特约
24、意外伤害医疗保险特约
25、团体医疗保险特约
26、团体意外伤害医疗保险特约