四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室印发自贡市投资项目联合审批办法（试行）的通知

自府办函〔2009〕103号


各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市投资项目联合审批办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年七月二十三日





自贡市投资项目联合审批办法 （试行）

第一章 总 则

第一条 为提高投资项目的审批效率，优化发展环境，促进项目建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》等法律法规和政策的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称投资项目联合审批，是指为协调解决投资项目报批过程中，同一审批管理环节涉及两个或两个以上部门（单位），或某个部门（单位）审批管理收费环节需要以其他部门（单位）的意见为前置要件，以及为加快项目建设需要并联办理审批管理手续等问题，由指定部门（单位）组织，相关部门（单位）参加，对需要解决的问题共同进行审查，形成审定意见后，相关部门（单位）按照审定意见，取消程序性前置要件，并联或联合行文办理审批管理手续的审批管理行为。
第三条 市政务服务中心、各联审阶段主办部门（单位）具体负责组织投资项目联合审批工作，综合各相关部门（单位）对投资项目的审查意见，作出批准或不予批准、某个审批管理环节后置，以及取消程序性要件等决定，提出限时办结等要求，并对相关部门（单位）执行联审决定情况进行督促检查、测评考核。
第四条 各相关部门（单位）充分授权驻政务服务中心行政审批服务科（窗口），根据法律法规和政策的规定，对投资项目的联合审批事项进行审查，提出审查意见，并依据联合审批决定，并联办理审批管理手续。

第二章 联合审批的范围

第五条 实施联合审批的投资项目，原则上应当是列入市年度重大项目计划的项目、市确定的需采取联合审批方式审批的项目，以及业主提出的需要并联办理审批管理手续的项目。
第六条 当投资项目涉及以下问题时，应组织实施联合审批。
（一）对项目实施有重大影响的因素不确定，需相关部门（单位）共同研究会审的；
（二）一个环节需要以其他一个或多个环节为前置要件，前置条件不齐备，因特殊原因急需办理审批管理手续的；
（三）从加快项目建设进程的实际出发，需相关部门（单位）并联办理审批管理手续的；
（四）需相关部门（单位）共同对同一方案、图纸等进行审查审批的；
（五）其他需要两个或两个以上部门（单位）协同办理或协调解决审批管理中的矛盾和问题的。

第三章 联合审批的阶段（环节）
第七条 联合审批分阶段（环节）实施。根据项目的报批进程，分别在项目(可行性研究报告)审批（核准、备案）、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、初步设计审查、施工图设计审查、行政事业性收费（基金）减免审批、竣工验收等环节建立联合审批制度。
第八条 项目(可行性研究报告)审批（核准、备案）环节，由市发改委或市经委主办。根据项目情况，市规划建设局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市商务局、市卫生局、市安监局、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，市发改委或市经委办理项目审批、核准、备案；市规划建设局办理建设项目选址；市国土资源局办理用地预审；市环保局办理《建设项目环境影响报告书、报告表、登记表》审批手续；其他相关部门（单位）办理相关审批手续。
第九条 建设用地规划许可（建筑设计方案审查）环节，由市规划建设局主办。根据项目情况，市国土资源局、市环保局、市人防办、市气象局、市安监局、市房管局、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，经审核合格的，市规划建设局发放《建设用地规划许可证》或方案批准文件；市国土资源局办理项目用地批准手续；市房管局办理房屋拆迁审批手续。
第十条 初步设计审查（重点项目以及高层项目等特殊项目）环节，根据项目情况分别由市规划建设局、市交通局、市水务局、市发改委等部门主办。市环保局、市气象局、市人防办、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，由主办部门组织相关部门进行图纸会签或出具审查审批意见。
第十一条 施工图审查环节，由市政务服务中心组织，项目业主将施工图设计文件送各职能部门（单位）及施工图审查机构审查。
市规划建设局对施工图设计文件进行审查，出具审查意见。
项目业主委托有相应资质的施工图审查机构审查施工图设计文件。审查合格的，由施工图审查机构出具施工图设计文件审查报告。市规划建设局根据审查报告，办理《建设工程施工图设计文件审查备案通知书》。
市消防支队对施工图等资料进行审查，办理《建筑工程消防设计审核意见书》。
市人防办对修建防空地下室的民用建筑项目进行审查，办理防空地下室建设审批手续。
市气象局对防雷装置设计进行审查，办理防雷装置审核意见书。
其他相关行政部门对施工图等资料进行审查，出具相关审查意见。
第十二条 行政事业性收费（基金）减免审批环节，由市政务服务中心主办。根据项目情况，市规划建设局、市水务局、市人防办、市白蚁防治科学研究所、市承接产业转移办等部门（单位）参加。
联审后，由市政务服务中心提出减免建议报市政府审批。
第十三条 竣工验收环节，由项目业主组织，市规划建设局、市国土资源局、市人防办等部门（单位）参加，统一组织验收。验收合格的，各相关部门（单位）办理竣工验收手续；涉及中介或技术服务机构出具报告的，中介或技术服务机构出具报告后，各相关部门（单位）办理竣工验收手续。

第四章 联合审批的程序

第十四条 项目联合审批由市政务服务中心组织相关部门（单位）进行。
第十五条 联合审批采取联审文件会签和召开联审会两种形式进行。
一般事项的联审，由主办部门（单位）与市政务服务中心会商，填写《联合审批表》，提出初步审查意见。相关部门（单位）收到初步审查意见后，1个工作日内签署审查意见。根据审查意见，市政务服务中心确定是否召开联审会进行联审。不需要召开联审会进行联审的，由市政务服务中心制发项目联审文件，各相关部门（单位）根据联审文件办理相关审批管理服务手续；需要召开联审会进行联审的，由市政务服务中心组织主办部门（单位）和相关部门（单位）参加，共同对项目进行联审。
第十六条 联审会议议程为：项目业主介绍项目报批等情况；主办部门（单位）介绍提交联审的事由及本部门（单位）的联审意见；各参审部门（单位）对项目涉及的相关事项当场、具体、准确地发表本部门（单位）的审查意见。
第十七条 根据联审项目情况，一般事项的联审会由市政务中心和主办部门（单位）分管领导主持；重要事项的联审会由市政务服务中心和主办部门（单位）主要领导主持；重大事项的联审会由市政府分管主要联审事项方面工作的领导主持。

第五章 联审议定事项的执行

第十八条 联审会议定事项及意见，由市政务服务中心综合，形成《联审会议纪要》。
第十九条 凡经过联审批准的项目，各部门（单位）均应根据《联审会议纪要》的决定，采取主办部门统一办文、各职能部门联合办文或分别办文的形式办理相关审批管理手续。
除技术性前置要件必须依先后顺序办理外，一律取消程序性前置要件，采取并联的方式办理。
第二十条 《联审会议纪要》议定事项在执行过程中因政策调整或项目情况变化等原因必须改变的，相关部门（单位）应提交市政务服务中心协调解决，不得擅自调整变更。
第二十一条 通过联审的项目，实行办理优先原则。各相关部门（单位）要立即办理，在规定的时限内办结。

第六章 罚 则

第二十二条 违反本办法规定的，由监察机关按照《自贡市行政效能投诉处理暂行办法》、《自贡市行政效能告诫暂行办法》和《自贡市行政机关责任追究制度》等有关规定调查处理。

第七章 附 则

第二十三条 本办法自公布之日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第49号


　　《本溪市城镇房屋租赁管理办法》，业经１９９７年６月２３日本溪市人民政府第１３５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１０月１３日

　　　　　　　　　　　 本溪市城镇房屋租赁管理办法



　　第一条　为加强我市城镇房屋租赁管理，维护房屋租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房屋租赁，是指房屋产权所有人以非国家定价租金标准，将房屋使用权出租给承租人的行为。


　　第三条　本办法适用于我市行政区域内城镇公有房屋、私有房屋以及临时建筑房屋。


　　第四条　市、自治县房产行政管理部门是本行政区域内城镇房屋租赁行政主管部门，其所属的城镇房屋租赁管理机构负责日常管理工作。


　　第五条　凡建立房屋租赁关系的房屋产权所有人（以下简称出租方）和承租单位或个人（以下简称承租方）应签订房屋租赁合同。房屋租赁合同必须使用国家统一印制的文本。租赁期限不得超过１０年。
　　租赁双方须在房屋租赁合同签订后３０日内到所在地房产行政主管部门登记备案，申领《房屋租赁许可证》，并按照年租金３％缴纳手续费。手续费由租赁双方平均承担。
　　租赁期间，租赁双方应信守合同；发生违约的，违约方应承担违约责任。


　　第六条　承租人利用所租赁房屋进行生产经营活动的，必须持《房屋租赁许可证》到工商行政管理部门申请核准登记，领取企业法人营业执照或营业执照；无《房屋租赁许可证》的，工商行政管理部门不予核准登记。


　　第七条　单位租赁房屋的，承租方应向出租方交存具有法人资格单位所出具的租房担保书；个人租赁房屋的，须经公证机关公证。


　　第八条　凡利用公有住房开办第三产业的，按照《本溪市利用公有住房开办第三产业暂行规定》办理。


　　第九条　承租方依照本办法规定租赁的房屋，使用权受法律保护，他人不得侵占。
　　承租方应遵守国家、省、市有关规定和房屋租赁合同。因承租方行为，造成房屋及人身财产损害的，由承租方负赔偿责任。
　　承租方不得将租赁的房屋作价入股。
　　承租方将租赁房屋转借转租，须经出租方同意。


　　第十条　出租方不得擅自抬高租金或向承租方索取租金以外的费用，不得借故逼迫承租方在租赁期间退还出租的房屋。
　　出租方要保证承租方使用房屋安全，及时修缮出租的房屋。因不及时修缮房屋对承租方造成损害的，出租方应承担赔偿责任。


　　第十一条　出租方在租赁期间出卖出租的房屋，应提前３个月通知承租方。在同等条件下，承租方有优先购买权。


　　第十二条　租赁期满，承租方应将租赁的房屋按时退还出租方；逾期继续租赁的，应按本办法第五条规定重新办理租赁手续。


　　第十三条　机关、团体、企事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如特殊需要必须租用的，须经县级以上人民政府房产行政主管部门批准，并按本办法规定办理租赁手续。


　　第十四条　有下列情形之一的，属于房屋租赁行为，应按本办法规定执行：
　　（一）公有住房承租方转租使用权的；
　　（二）将房屋分割出租给多人使用的；
　　（三）将房屋作为资本进行经营活动的；
　　（四）利用房屋承包经营实行利润分成或转包的；
　　（五）其他属于房屋租赁的行为。


　　第十五条　凡承租方出资改变房屋结构或室内布局、拆除或填增移动房屋附属设施的，须提出书面申请，经房屋产权所有人同意后方可实施。


　　第十六条　凡承租方出资装饰房屋的，承租方退租时，其所装饰和填装的设施不许拆毁，无偿交给房屋产权所有人。


　　第十七条　房屋租赁发生纠纷，可由房产行政主管部门予以调解，也可由当事人向仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院起诉。


　　第十八条　有下列行为之一的，由房产行政主管部门或其委托的城镇房屋租赁管理机构予以行政处罚：
　　（一）房屋租赁双方未按规定期限到房产行政主管部门登记备案并申领《房屋租赁许可证》的，责令限期办理房屋租赁登记备案手续，补交手续费，并从逾期之日起按日加收应交费用０．５％的滞纳金。
　　（二）擅自出租调拨的公有房屋的，除责令其停止租赁行为、追缴所得租金外，并处以租金总额２倍以下的罚款。
　　（三）擅自转租、转借或以租赁的房屋与其他单位和个人联合从事经营活动瞒报租金的，责令其解除私下签订的契约（合同），并处以申报租金以外所得额１至３倍的罚款。
　　（四）伪造、变造、买卖《房屋租赁许可证》的，注销其证件，并可处以３０００元至５０００元罚款。


　　第十九条　房屋承租人无《房屋租赁许可证》进行营业的，由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或向人民法院起诉。


　　第二十一条　本办法由市房产局负责解释。