大理白族自治州人民政府关于印发《大理州州级储备粮管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2006〕16号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理州州级储备粮管理办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级储备粮管理办法》已经州十一届人民政府第39次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○六年三月十日
大理州州级储备粮管理办法
第一条 为贯彻落实粮食行政首长负责制，切实加强州级储备粮管理，有效发挥州级储备粮在全州宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》和《云南省省级储备粮管理办法》等法规规章的规定，结合大理州实际，制定本办法。
第二条 州级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保州级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保州级储备粮储得起、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。未经州人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用州级储备粮。
第三条 州发展和改革委员会及州粮食局会同州财政局负责拟订州级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对州级储备粮管理进行指导和协调。州粮食局负责州级储备粮的行政管理，对州级储备粮的布点、数量、质量和储存安全实施监督检查,确保粮食安全。
第四条 州财政局负责安排州级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并及时、足额拨付；负责对州级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第五条 中国农业发展银行大理州分行及其各分支机构按照国家有关规定，及时、足额安排州级储备粮所需贷款，并对其实施信贷监管。
第六条 承担州级储备粮储存任务所在地的县市粮食行政主管部门和财政部门应切实加强对州级储备粮的管理、协调和指导工作。承储企业具体负责州级储备粮的经营管理，对州级储备粮的数量、质量和储存安全负责，并依照有关规定，建立健全州级储备粮各项业务管理制度，并报大理州粮食局备案。
第七条 州级储备粮的储备规模、数量、品种和总体布局方案，由州粮食局会同州发改委、州财政局拟定方案，报州人民政府批准后实施。
第八条 州级储备粮的收购、销售计划，由州粮食局根据州政府批准的州级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，下达承储企业具体组织实施，抄送州财政局和中国农业发展银行大理州分行备案。
第九条 承储州级储备粮的企业应具备以下条件：
（一）承储库点符合州级储备粮总体布局要求，距铁路、国道和省道以及重要经济干线公路较近（支线公路控制在10公里以内）；
（二）粮库具有相应规模的有效仓容、储运设施、检化验仪器、粮情检测、通风和熏蒸设施；
（三）承储库点为法人单位，财务管理好，严格执行粮食信贷和财务政策，人员精干，具有专业保管人员，储藏业务规范，承储中央、省级或地方储备粮业绩良好，保管得当，近3年没有发生新的政策性亏损挂帐或经营性亏损，没有重大损失和责任事故发生，商务信誉良好。
第十条 符合第九条所列条件的企业，由企业提出书面申请，经州粮食局审查，并与州发改委、州财政局、中国农业发展银行大理州分行商议确定后方可取得承储资格。
第十一条 州粮食局应会同州级有关部门定期或不定期地检查州级储备粮购销存、轮换数量及质量安全等情况，指导承储企业做好储备粮食保管工作，为承储企业做好服务。
第十二条 州级储备粮原则上收购当地、当年生产的优质粮源品种，质量应达到稻谷国标三级以上、玉米国标二级以上，承储企业应严格执行国家和省制定的有关储备粮管理标准和技术规范。
第十三条 承储企业应对州级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，并在粮库墙右上角装订州级储备粮“z”符号标志牌（规格：长50厘米、宽30厘米），保证州级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十四条 出现下列情况之一的，可以动用州级储备粮：
（一）大理州粮食应急预案规定可以动用州级储备粮的情形；
（二）州人民政府认为需要动用州级储备粮的其他情形。
第十五条 动用州级储备粮，由州发改委、州粮食局、州财政局、中国农业发展银行大理州分行提出动用方案报州人民政府批准，然后由州发改委和州粮食局根据方案下达动用命令，州人民政府在紧急情况下可以直接决定动用州级储备粮并下达动用命令，由承储企业具体组织实施。
第十六条 州级储备粮的轮换应当遵循有利于保证州级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第十七条 州级储备粮实行按年轮换制，在正常保管期内，按稻谷三年内轮换完、玉米两年内轮换完的要求，各承储企业原则上每年轮换稻谷储备数量的三分之一，玉米储备数量的二分之一。承储企业每年9月底前将次年的轮换计划上报州粮食局，州粮食局在每年12月底前审核下达次年轮换计划，承储企业根据下达的轮换任务，自主择机、适时组织轮换。轮换计划同时抄送州财政局、中国农业发展银行大理州分行。轮换计划执行情况，除在统计报表单独反映外，承储企业要设立储备粮轮换台帐，真实、动态的反映储备粮轮出、轮入情况。
第十八条 轮换出入库粮食的价格、时机和销售对象以及入库粮源由承储企业自主确定，轮换入库的粮食数量、品种和质量必须符合州级储备粮收储有关规定。
第十九条 州级储备粮的储备费用补贴，由州财政局根据州人民政府核定的储备规模、补贴标准、收储（轮换）计划及验收合格通知书等文件计算，补贴资金从州级粮食风险基金中安排，直接拨付给承储企业。
第二十条 州级储备粮储存期间费用按每年每公斤补助0.08元，轮换费用按每轮每公斤补贴0.12元，包干使用。收储粮食贷款利息补贴按同期农业发展银行贷款利率计算拨付。
第二十一条 动销损益的处理。经州人民政府批准动用或销售发生的价差收益，全部缴入州级粮食风险基金专户；发生的价差损失，由州财政负担，从州级粮食风险基金中列支。
第二十二条 损失、损耗的处理。定额内损耗的处理参照国家有关标准执行；超定额损耗，由承储企业自行承担。发生人力不可抗拒的自然灾害损失，由州粮食局会同州财政局审核后报州政府审批核销。
第二十三条 州级储备粮成本管理。州级储备粮入库成本由州粮食局、州财政局会同州级有关部门根据原始收储价格核定，承储企业必须遵照执行，任何部门和企业无权更改。
第二十四条 建立州级储备粮食台帐管理制度，承储企业必须按月上报有关台帐数据、财务报表和统计报表等，州财政局每年终办理一次州级储备粮补贴决算，并抄送州级有关部门。
第二十五条 州发展和改革委员会、州粮食局、州财政局、中国农业发展银行大理州分行按照各自职责，对承储企业执行本办法及有关法规的情况，进行监督检查。监督检查中，发现州级储备粮数量、质量、储存安全等问题的，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现州级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当取消其承储资格。
第二十六条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分。
（一）不及时下达州级储备粮收购、销售、年度轮换计划的；
（二）给予不具备承储条件的企业承储州级储备粮资格，或者发现州级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
（三）发现承储企业存在不适于储存州级储备粮的情况不对其限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第二十七条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由大理州粮食局责令限期改正；情节严重的，取消其承储资格；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或建议给予警告直至开除的纪律处分。
（一）虚报、瞒报州级储备粮数量的；
（二）在州级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换州级储备粮的品种、变更州级储备粮储存地点的；
（四）造成州级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变州级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用州级储备粮的；
（七）以州级储备粮对外进行担保或者清偿债务的;
（八）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员履行职责的。
第二十八条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取州级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由州粮食局、州财政局按照各自职责责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议给予警告直至开除的纪律处分。
第二十九条 承储企业违反本办法规定，挤占、截留、挪用州级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改州级储备粮入库成本的，由州财政局、中国农业发展银行大理州分行按照各自职责责令限期改正或者信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议给予警告直至开除的纪律处分。
第三十条 本办法从2006年1月1日起施行，原《大理州州级储备粮暂行管理办法》同时废止。
南京市劳动和社会保障局关于贯彻《南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法》的意见
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于贯彻《南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法》的意见
各区（县）劳动保障局，各有关单位：
为规范我市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续的具体业务操作，根据《市政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于〈南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法〉的通知》（宁政办发[2005]41号文）（以下简称《实施办法》），制定本贯彻意见。
第一条 《实施办法》第一条规定的“跨统筹区转入人员”指从其它统筹区转入我市市区及“五县区”人员。在我省参加行业社会保险统筹的我市户籍人员、“五县区”转入人员、市区转入“五县区”人员，在按《实施办法》第四条规定转移个人帐户基金后，可直接办理社会保险关系转移接续手续。
第二条 《实施办法》第一条第一款规定的“批准调入人员”指在省、市劳动保障、人事等行政部门办理了调入我市手续，开具了调函、调令的人员；“引进我市人员”指经人才引进部门办理了人才引进手续、具备中级职称或技师及以上技能资格、开具了相关证明的人员。
第三条 《实施办法》第一条第三款规定的人员中，以开办个体工商户形式创业的，特指工商营业执照上的法定代表人；以开办私营、股份等公司形式创业的，除工商营业执照上的法定代表人外，可扩大至在工商局备案的出资股东名单上的各位股东。
第四条 《实施办法》第一条第五款规定的“到我市就业人员”指符合参加我市城镇企业职工基本养老保险参保条件的人员，包括参加我市基本养老保险的灵活就业人员。
第五条 符合《实施办法》第一条规定可办理社会保险关系接续手续的人员，在转入我市前如在多个参保地参保，我市只接收转入我市前一个参保地结转来的（包括已经将其它参保地接续的）社会保险关系和个人帐户。
第六条 《实施办法》第一条规定的各类人员实际缴费年限，指与我市用人单位签订劳动合同起始时间或灵活就业人员在我市初次参保时间至法定退休时间之间的年限。该类人员退休年龄为：男60周岁；女，初次在我市就业时在管理岗位上的55周岁、在工人岗位上的50周岁、城镇个体工商户业主及以灵活就业人员身份参保的为55周岁。
第七条 符合《实施办法》第一条规定办理了社会保险关系接续手续的人员，除必须缴满10年或15年外，还须按我市参保缴费规定缴足其它应缴纳期间的各项社会保险费，方可办理享受我市社会保险待遇手续。
第八条 《实施办法》第四条规定的人员均指在办理社会保险关系转移手续前就已具有我市市区或“五县区”户籍的人员，否则视为第一条跨统筹区转入人员处理。
第九条 《实施办法》第五条提到按“本办法第一条有关规定办理”指第一条第四款。
第十条 对《实施办法》下发后在我市办理参保手续的人员，按《实施办法》规定办理社会保险关系接续手续，计发养老保险待遇。
第十一条 对《实施办法》下发前已在我市办理参保手续、或个人帐户基金已转入我市跨统筹区的人员，可直接接转社会保险关系（外省转入人员仍需转移个人帐户基金），其中2003年7月1日至《实施办法》下发前已在我市参保人员，按《实施办法》第六条规定计发养老保险待遇。
第十二条 对《实施办法》下发前停办、下发后办理在我市参保手续的人员，按《实施办法》规定办理社会保险关系接转手续，计发养老保险待遇。接转关系的条件可溯及至当时申请办理的时间，但不得早于2004年6月。
第十三条 《实施办法》下发前已从原统筹区办理社会保险关系转出手续的省内转入人员（含跨统筹区参加机关事业单位保险人员），不需转移个人帐户基金；《实施办法》下发后办理省内跨统筹区社会保险关系转移手续的人员（含跨统筹区参加机关事业单位保险人员），自《实施办法》下发之日起按文件规定办理个人帐户基金转移手续。
第十四条 《实施办法》第六条按参保地分段合并计算养老保险待遇的具体计算公式如下：M×｛（N-L）×［100-（10-L）×1.5］/100＋L｝/N＋C＋D×1
M:按宁政发[1998]269号文规定计算的基础养老金、推算帐户养老金及调节金
N:总缴费年限(在外地及我市的实际年限与视同年限之和)
L:在我市的实际缴费年限
C:1996年后个人帐户实际储存额养老金
D:1999年6月底前的缴费年限
第十五条 本贯彻意见与《实施办法》一并执行。
二ОО五年六月三日