宁夏回族自治区预算外资金管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区预算外资金管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年12月4日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和国务院、自治区人民政府及其财政、物价部门批准收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金，主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；
（二）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入；
（三）国务院或自治区人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费；
（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡（镇）政府开支的乡自筹资金；
（六）其他未纳入预算管理的财政性资金。
乡统筹费也纳入预算外资金管理。
第三条 凡本自治区行政区域内有预算外资金收支活动的单位及其驻外办事机构，必须遵守本条例。
第四条 各级则政部门是预算外资金管理的行政主管部门，负责预算外资金的管理和监督。
第五条 预算外资金的管理应当遵循统一领导、分级管理，专款专用和收支两条线的原则。
第六条 任何单位和个人都有权抵制、检举预算外资金收支活动中的违纪违法行为。
第二章 收入管理
第七条 预算外资金必须按照法律、法规和国务院、自治区人民政府及其财政、物价部门批准的项目、范围和标准收取或提取。任何单位和个人不得擅自设立收费、基金项目，扩大收费范围，提高收费标准。
第八条 财政部门应当在银行设立预算外资金专户（以下简体财政专户），对预算外资金进行集中管理和统一核算。
第九条 财政部门应当建立预算外资金管理鉴定制度，对单位的收入进行鉴定。经鉴定为预算外资金的收入，核发《预算外资金管理鉴定书》，纳入财政专户管理；经鉴定为非预算外资金的收入，应当由本单位财务机构进行统一管理和核算。
第十条 经财政部门批准，单位可以在指定银行设立一个预算外收入过渡帐户。预算外收入过渡帐户资金，只能上缴财政专户。单位必须将预算外资金收入及时足额上缴财政专户，不得拖欠、截留和坐支；逾期未缴的，由财政部门通知银行直接划入财政专户。
银行不得以任何理由从预算外收入过渡帐户扣、划预算外资金到非财政专户。
第十一条 收取或提取预算外资金，应当使用国家和自治区财政部门印制或监制的统一收费票据或统一收据，否则缴费单位或个人有权拒绝缴费。
第三章 支出管理
第十二条 单位使用预算外资金，应当编制用款计划，经财政部门审核同意，从财政专户中拨付。
第十三条 预算外资金的支出，必须符合下列规定：
（一）用于工资、奖金、津贴、补贴、福利等支出，必须严格按照自治区财政、人事劳动部门规定的项目，范围和标准执行；
（二）用于基本建设支出，经财政部门审查资金来源后，按规定报计划部门纳入基本建设投资计划；
（三）用于购买专项控制商品支出，必须按照规定办理控购审批手续；
（四）用于其他方面的支出，必须按照国家和财政部门规定的范围、标准执行。
第十四条 预算外资金的收支结余，除用于公共工程和社会公共事业发展的专项收费、基金和以政府信誉建立的社会保障基金，可以结转下一年度使用外，财政部门经本级人民政府批准，可以统筹调剂使用。
第十五条 预算外资金中具有专项用途的资金，财政部门不得用于平衡预算。
第十六条 禁止将预算外资金交由非财务机构管理或公款私存或私设“小金库”。
禁止利用预算外资金从事计划外投资或股票、期货等交易活动以及其他违反规定的开支。
第四章 监督管理
第十七条 有预算外资金收支活动的单位，应当按照财政部门的规定编制年度预算外资金收支计划（以下简称收支计划）和决算，报送主管部门；由主管部门编制本部门预算外资金年度收支计划和决算，报同级财政部门；由财政部门编制本级预算外资金收支计划和决算，报同级人民政
府批准。预算外资金收支计划由财政部门监督实施。
第十八条 单位应当建立健全预算外资金管理及核算制度，定期对预算外资金的收取、支出和帐户管理进行检查。
第十九条 则政部门应当建立资金稽查制度，对单位执行收支计划的情况进行监督检查，并定期向本级人民政府报告预算外资金管理情况。
各级审计、监察、物价、人民银行等有关部门及金融机构，应当按照各自职责做好预算外资金的监督工作。
第二十条 各级人民政府每年应当向同级人民代表大会或其常务委员会报告预算外资金的收支和管理情况，并接受其监督。
第二十一条 监督检查人员进行检查时，应当有两名以上人员参加，并向被检查单位出示检查证件。
第二十二条 监督检查人员有权向被检查单位询问情况，查阅或复制帐表、单据和其他有关资料。
被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。
第五章 法律责任
第二十三条 对违反本条例的行为，依照本章规定进行处罚；但法律和行政法规另有规定的，依照法律和行政法规规定进行处罚。
对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十四条 对违反本条例，擅自设立收费、基金项目或扩大收费范围，提高收费标准的，由县级以上人民政府财政部门会同物价部门，责令改正，限期退还所收款项，不能退还或不宜退还的，予以没收，对有违法所得的，处以违法所得1倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得3
倍以上10倍以下的罚款。
第二十五条 对违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门追回违法资金，上缴同级财政，并处以违法资金金额10％至20％的罚款：
（一）不按规定将预算外资金收入及时足额上缴财政专户，拖欠、截留或坐支预算外资金的；
（二）将预算外资金私存或私设“小金库”的；
（三）利用预算外资金从事计划外投资或股票、期货等交易活动的。
第二十六条 对违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门追回违法资金，上缴同级财政，并处以违法资金金额5％至20％的罚款：
（一）收取或提取预算外资金不使用统一收费票据或统一收据的；
（二）将预算外资金交由非财务机构管理的；
（三）擅自利用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴、福利的；
（四）擅自利用预算外资金进行基本建设投资或购买专控商品的。
第二十七条 对违反本条例，不按照规定接受预算外资金鉴定或编制、报送收支计划或决算和未经批准擅自在银行开设预算外资金帐户的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可处1000元以下的罚款。
第二十八条 对违反本条例的单位主管负责人和直接责任人员，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 预算外资金管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 社会保障基金在国家未建立社会保障预算制度以前，按照本条例进行管理。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
1998年12月4日
丽水市修建人民防空地下室实施办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市修建人民防空地下室实施办法
丽政令〔2001〕15 号
《丽水市修建人民防空地下室实施办法》已经市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
二○○一年十月十七日
丽水市修建人民防空地下室实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市人民防空地下室建设，保护人民群众的生命和财产安全、保障社会主义现代化建设顺利进行，鼓励新建民用建筑修建人民防空地下室，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合丽水实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑是指居住建筑和人口相对集中的办公楼、学校、商店、影剧院、医院、旅游、车站等公共建筑。
在丽水市区范围内新建民用建筑修建人民防空地下室适用本办法。
第三条 丽水市人民防空办公室是市政府主管人民防空工作的职能部门。
市计划、建设规划、国土、财政等有关部门应当按照各自职责，支持、配合人民防空行政主管部门做好新建民用建筑修建人民防空地下室工作。
第四条 修建人民防空地下室是国防建设的重要组成部分，实行分散建设与集中建设相结合，平时使用和战时使用相结合的方针。
第二章 规划与建设
第五条 丽水市区人民防空工程建设规划由市人民防空办公室会同计划、建设、规划等有关部门共同编制，并纳入城市详细规划，统筹安排，同步建设，协调发展。
第六条 按照市人民防空工程建设规划，凡具备条件的新建民用建筑应同时配套建设人民防空地下室，同时有计划地修建人民防空地下室指挥工程、信息警报工程、公共掩蔽工程和疏散干道工程等其他人防工程建设。
第七条 人民防空地下室的设计必须由具有相应资质条件的单位承担。工程监理、质量监督等单位要各司其责，严把质量关。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变防空地下室工程设计。
第八条 新建人民防空地下室应按《人民防空工程战术技术要求》进行设计修建，其防护等级和战时功能由市人民防空办公室审定。
第九条 市人民防空办公室应当参与人民防空工程的设计会审。
第十条 新建民用建筑必须按照下列规定修建人民防空地下室：
（一） 10层以上（含10层）或基础埋置深度达3米以上（含3米）的新建民用建筑，按地面建筑底层面积修建人民防空地下室；
（二）9层以下且基础埋置深度小于3米的新建民用建筑，其总面积达7000平方米以上的，按地面总建筑面积的2%修建；
（三）第（一）、（二）项以外的其他新建民用建筑，按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的2%统一修建。
第十一条 人民防空地下室工程竣工后，须报请市人民防空办公室进行专项验收，并纳入建设单位编制的建筑工程竣工验收报告。专项验收不合格的，应限期整改，合格后方可使用。
第三章 使用与维护
第十二条 人民防空地下室除重要的指挥、通讯等工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发使用。
第十三条 单位或者个人平时利用公用人民防空地下室，应当报经市人民防空办公室批准，并由使用单位或者个人按照国家、省有关规定缴纳使用费。
平时使用本单位的人民防空地下室，应当向市人民防空办公室办理登记手续。
第十四条 遵循社会主义市场经济规律，对人民防空地下室的设备设施，在保持和增强战备功能、安全保密的前提下，积极开发使用，平时可以实行产权与使用权、经营权相分离，把使用权、经营权推向市场，采取有偿出租、转让等方式，为经济建设服务，战时实行谁建设谁使用。
第十五条 有关部门应当按照国家、省有关规定，对人民防空工程地下室的平时开发利用，给予税收、用电、用水等方面的优惠。
第十六条 有关单位应当按照规定，对人民防空工程进行经常性维护管理，使其保持良好的使用状态。
公用的人民防空工程，由市人民政府防空办公室负责维护管理；单位的人民防空工程，由本单位维护管理。
市人民防空办公室应当对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
第四章 建设资金筹措与管理
第十七条 人民防空地下室建设经费由国家和社会共同负担，实行多渠道筹措资金：
（一）中央负担的人民防空经费；
（二）市人民政府负担的人民防空经费；
（三）有关单位按照国家、省规定出资或缴纳的人民防空地下室易地建设费；
（四）其他资金。
第十八条 改革人民防空地下室投资办法，要以市场为依托，改善投资环境，优化投资结构；要充分利用优惠政策，以合资、合作、股份制、独资等多种投融资方式，面向社会广泛吸引资金，发展我市人民防空事业。
第十九条 新建民用建筑修建防空地下室工程所需资金列入建设项目投资计划和开发成本。
第二十条 新建民用建筑，确因水文、地质、地形、施工等条件限制不能修建防空地下室的项目，由市人民防空办公室审核批准后，按照浙江省有关规定由建设单位向市人民防空办公室一次性缴纳防空地下室易地建设费，由市人民防空办公室统一组织易地修建。具体缴费标准如下：
（一）符合第十条第（一）项规定的，按地面建筑底层面积每平方米2000元核准缴付；
（二）符合第十条（二）、（三）项规定的，按地面总建筑面积每平方米15元标准缴付。
今后上级有新规定，从其规定。
第二十一条 对以下新建民用建筑项目，根据国家、省有关规定，适当减免人民防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半缴纳；
（二）幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半缴纳；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目，免予缴纳；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免予缴纳。
第二十二条 经批准在市区自行易地建设人民防空地下室，原缴纳的同等面积的易地建设费可全部返还。
第二十三条 人民防空地下室易地建设费实行财政专户储存和收支两条线管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或者截留人民防空经费，不得违反规定擅自减收免收人民防空经费。
财政、价格、审计等部门应当加强对人民防空经费收取、使用和管理情况的监督检查。
第五章 附 则
第二十四条 违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，依据浙江省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十五条规定，有关部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证。
每二十五条 对违反人民防空地下室建设管理使用规定的，依据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规处理。
第二十六条 本办法自2001年11月1日起施行。