交通银行


交通银行关于印发《交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定》的通知
1995年10月12日，交通银行

交通银行各分、支分：
现将《交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定》印发给你们，请按照执行。各行每一年度的储蓄网点调整、改造和新设计划，请在上一年10月15日前由各管辖、直属分行汇总审核后报审批（1996年的储蓄网点计划，在今年11月15日前报批）。

附：交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定
加强储蓄网点的建设和管理，是发展我行储蓄业务的一项重要工作。储蓄网点的建设和管理要服从和服务于我行的发展战略、经营方针，坚持集约经营方向，走内涵发展的道路；要体现优化配置，质量第一的原则，提高储蓄网点人均、所均吸储额，实现储蓄存款本外币联动和稳步增长；要坚持“控制总量、慎重稳妥、调整改造、适度发展、提高质量”的方针，区别对待，分类指导，注重实效。为规范和加强我行储蓄网点建设和管理，特提出如下暂行规定：
一、分支行增设储蓄网点必须符合下列前提条件：
1．储蓄业务的发展符合资产负债比例管理要求和全行的发展战略；
2．符合集约经营和“三防一保”的要求，具有规模效应，且经过详尽的可行性评估和论证；
3．已有的储蓄网点在当地的占比必须小于储蓄存款在当地占比；
4．预计所均、人均的储蓄余额能超过当地平均水平；
5．分支行现有的联办所均已按本暂行规定配齐由我行合格储蓄干部担任的所主任，同时余额在3，000万元以上的联办所已由我行派有综合帐务员。
二、我行储蓄网点建设以专柜为主要形式，适当设置大中型储蓄所，从严设置联办所和代办所。
三、储蓄专柜是指设在我行营业部、办事处、分理处营业厅内办理储蓄业务的柜台。它在发挥我行综合服务功能，实现规模经济，提高所均、人均吸储额上有较好的优势，也利于加强管理，是我行储蓄网点建设的主要形式。
1．凡位于储源丰富地段的营业部、办事处、分理处必须设立储蓄专柜，办理储蓄业务。
2．储蓄专柜应设在营业厅最显眼的中心安全部位，以吸引和方便储户存储。
3．储蓄柜台应有与办理业务相适应的营业面积，并有一个为储户宣传服务的明亮、舒适、美观环境。
4．配备与办理业务需要相应的人员，最低不能少于4人。
5．配备储蓄业务会计核算使用的电脑设备。
6．配有必要的安全防范设备。
四、大中型储蓄所是我行办理储蓄业务的基层机构。应选择储源丰富或发展趋势良好、方便储户的地段适当设置。其基本要求是：
1．营业面积原则上不少于100平方米，有宽敞、明亮、整洁的营业环境，营业用房至少保持5年以上的稳定期。
2．存款余额每年都能稳步增长，在一般情况下从建所的次年起人均和所的年吸储量超过当地平均水平，并在本行处于中上水平以上，凡开业2年未达到此项要求的，应予以调整。对在发展趋势良好地段设立的所，最迟应在建所后两三年内吸储量达到当地较高水平。
3．储蓄所的人员原则上不得少于7人，其中从事储蓄工作1年以上的不得少于5人，并经培训考核合格后上岗。
4．要由熟悉储蓄业务、责任心强、有一定管理领导能力的同志担任所主任，一般应有从事储蓄工作3年以上的资历和助理会计师或助理经济师以上职称。
5．使用电脑进行储蓄业务会计核算。
6．有必要的安全防范设备和与有关单位或部门联通的报警设施，装有直拨电话机。
五、储蓄联办所是银行与有关单位签订协议，以我行名义联合办理储蓄业务、并由我行进行业务领导和管理的储蓄机构。要选择储源丰富的地段、信誉良好的单位进行联办，要从紧控制设置储蓄联办所，并从严掌握联办所必须具备的条件：
1．联办所主任必须由我行委派熟悉储蓄业务、责任心强，有一定管理领导能力，一般具有助理会计师或助理经济师职称，从事储蓄工作3年以上的在编职工担任，并按照我行的有关规章制度负责对联办所进行管理。对于存款余额达3，000万元以上的，我行还要派员担任综合帐务员。
2．联办单位派出从事储蓄联办业务的工作人员，必须通过我行政治品质审查和文化素质的考核，并经业务培训和考核合格后才能上岗操作。每个联办所的人员不得少于5人。
3．联办所要体现交通银行良好的形象和风貌。其营业面积、装潢布置、安全防范设施等均参照上述大中型储蓄所的要求办理。联办期限不得少于5年。
4．联办所的存款余额每年都能稳步增长，在一般情况下，从建所的次年起，人均和所均年吸储量达到本行储蓄所的平均水平。
5．对联办所帐务的事后监督、现金库款的运送及管理、营业时间等都应按照我行储蓄所进行管理。
6．分支行的储蓄处（科）应配备专职管理人员负责对联办所进行检查、辅导等管理工作。
六、储蓄代办所是银行委托企事业单位办理储蓄业务的代理机构，是银行依靠社会力量聚集资金的措施之一。储蓄综合代办所是接受委托的单位代理我行各种储蓄业务，并由我行按协议对其进行业务辅导和按规定支付代办费的一种储蓄机构。要从严控制建立储蓄综合代办所，并加强对其管理，以维护我行信誉。建立综合代办所必须具备以下条件：
1．群众确有需要，当地储源丰富，单位经济效益良好，财务管理健全，各级领导支持银行工作，能够配备符合条件的代办员。
2．有固定的办公场所，并配备安全防范设施。
3．综合代办所工作人员不得少于4人，并经银行培训考核合格后才能上岗。做到双人临柜，钱帐分管，一切操作按银行会计、储蓄制度办理。
4．代办所的财务是管辖储蓄所的一部分。代办所的帐务和备用金应与单位的帐务和现金严格分开，每日营业的帐款应在营业结束后当天送交管辖储蓄所。
5．管辖储蓄所要确定人员对综合代办所的帐务核算、现金、重要凭证、印章等管理经常进行检查辅导。
6．对综合代办所帐务的事后监督，应与储蓄所一样监督，必须于次日及时正确完成。
7．代办所悬挂的所名牌和使用的业务印章必须在相应的部位署有×××代办所的字样。
七、凡委托单位按协议办理代收储蓄款项，向银行交帐的为单一代办所，不列作储蓄网点。单一代办所由管辖储蓄所管理，管辖储蓄所对代办所收储后的交帐，视同柜面业务办理。单一代办所必须建立储蓄分户明细表，做到存取款有记录、有签收。收储款项必须及时解交管辖储蓄所。
解交大额收储款应按出纳制度和规定办理，以确保款项和人员的安全。
八、新建储蓄所、储蓄联办所、储蓄综合代办所，必须按本暂行规定严格掌握。经评估论证符合上述有关条款的，才能向管辖分行申报，经管辖分行预审同意后转报总行，并经总行复审同意后才能向当地的中国人民银行提出申请。管辖（直属）分行设置新的储蓄机构，须报经总行预审同意后才能向当地人行提出申请。
九、各行要坚持集约经营方向，走内涵发展道路，对已建立的储蓄网点要加强管理，落实措施，提高储蓄网点人均、所均吸储额，为此，对现有储蓄网点的产量、人员配备、人均、所均量和主要设施配备等情况要对照本暂行规定开展经常性的对照和检查，并采取针对性的措施加以改进。对下列三类储蓄机构，应在调查研究、分析评估和落实善后措施的基础上有计划地进行迁并调整，以确保我行储蓄网点的整体质量。
1．建所已有3、4年，但储蓄业务发展前景不良；地理位置不佳、房屋设施简陋；储蓄存款增长缓慢，所均、人均年增长额或余额达不到本行同类指标三分之二的所。
2．由于储源贫乏，房屋设施破旧，虽经努力，储蓄存款余额和净增额略高于前款水平，但所投入的人力物力不能获得相应的效益的所。
3．对于不能按银行规定配备符合要求的人员或设施；储蓄存款停滞不前或发展缓慢；或安全保卫存在一定隐患又难于改进的联办、代办所。
十、暂行规定由交通银行总行负责制定、解释和修改。
十一、本办法自1995年10月1日起施行。


西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区林业局关于西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法的通知
藏政办发〔2007〕19号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区林业局《西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年三月一日



西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法
自治区林业局

　　为了加强生态环境保护，在保护中合理开发和有效利用森林资源，切实做好农牧民安居工程（以下简称安居工程）木材供应工作，规范木材计划、生产加工、组织运输、供应等环节的管理，特制定本办法。
　　一、限额管理
　　（一）根据国务院批准我区的“十一五”期间年森林采伐限额规定及可用量，我区“十一五”期间每年可用原木最大量为52。1万立方米，因此，安居工程木材需求和供应计划，由自治区林业主管部门每年与木材年度生产计划一次性下达到各地（市），由地（市）林业主管部门逐级分解下达到各生产单位，并向社会公布。自治区每年预留不超过3。6万立方米（出材量为1。2万立方米）的商品材限额，以备应急之需。各地不得截留，分项限额指标之间不得相互串用。
　　（二）安居工程木材计划下达后，任何单位和个人不得以任何形式和任何理由擅自追加木材生产计划。指标管理部门严禁乱批条子、开介绍信，应严格按生产指标进行管理，不得超过生产控制指标，违者将视同渎职。
　　（三）各地（市）、县森工企业在年度木材生产计划或预计划下达前，不得以储备下一年度安居工程木材或其他理由擅自进行生产，凡擅自生产的，视同乱砍滥伐；确因不可抗拒的原因造成木材积压的，必须全部纳入第二年的木材生产计划，不得以积压材为由追加木材生产或销售计划。
　　（四）各地（市）、县在执法过程中没收的木材，必须登记造册、妥善保管，由自治区林业主管部门安排用于安居工程，自行销售处理的，视同滥用职权。
　　（五）根据各地资源状况和建房习惯，对我区林区农牧民安居工程木材供应标准进行调整，按林芝地区20立方米（原木）/户、昌都地区15立方米（原木）/户、其他地（市）5立方米（原木）/户的标准供应。林芝、昌都地区在本地自用材中解决，其他地（市）不足部分从商品材和林区部分非商品材中调剂解决，对口供应。要积极鼓励群众使用拆迁房旧料，大力提倡推广使用替代性建材，凡超出户均用材标准的，一律通过市场等其他渠道解决。
　　二、生产加工管理
　　（一）安居工程木材的生产必须按照《森林采伐作业规程》的标准严格执行，实行限额采伐，严禁伐桩过高、“采好留坏”、“采大留小”、“丢件子”等浪费森林资源现象和越界采伐等乱砍滥伐行为。
　　（二）安居工程自用材的采伐实行定地点、定树种、定采伐方式、定时间、定数量、定监督措施的“六定”管理办法。
　　（三）商品材统一安排给国营森工企业，由森工企业在指定的伐区内生产，禁止从林区群众中收购木材。
　　（四）采伐安居工程木材的单位和个人，必须按照森林采伐更新要求，在采伐后的当年或者次年内完成迹地更新任务。
　　（五）安居工程木材采伐实行许可证制度。许可证由自治区林业主管部门统一印制，严格按照有关规定审批核发。严禁各地（市）、县自行印制采伐许可证，对违法使用自行印制采伐许可证造成资源损失的，依法追究有关责任人的责任。
　　（六）森工企业的商品材采伐必须严格加强伐区管理，做到伐前有伐区设计和采伐证书，伐中有检查，伐后有验收，严格按照设计作业。
　　（七）当地林业主管部门要严格群众自用材的审批程序，按照当地户均用材标准严格控制审批数量，并对采伐进行监督检查。
　　（八）群众自用材的采伐由县级林业主管部门审批，并委托护林员进行严格监督管理，防止乱砍滥伐等破坏森林资源现象的发生。
　　（九）乡（镇）人民政府负责其护林员的监管工作，同时做好对群众的《森林法》等林业法律法规的宣传教育。对森林的管护实行乡（镇）长负责制，对出现的乱砍滥伐等破坏森林资源的行为要及时制止并报告。
　　（十）安居工程木材经营加工严格执行许可证制度。对未经林业主管部门统筹规划、批准设立的木材经营单位，或未按批准的范围进行经营加工的场点，要严格依法查处和取缔。
　　（十一）各地（市）要严格控制安居工程木材经营加工数量，不得突破安居工程木材生产总量。
　　（十二）各森工企业从木材采伐、加工到销售环节，都要建立规范、准确的台帐登记制度。群众自用材加工场点也要建立木材进场、加工、出场台帐，当地林业主管部门要定期进行监督检查。
　　三、运输管理
　　（一）安居工程木材运输严格执行凭证运输制度。《木材运输证》由自治区林业主管部门根据年度安居工程木材运输总量统一印制，并实行一地一颜色，分期分批逐级配发到地（市）、县林业主管部门。《木材运输证》不得越级申领和配发，并实行定期汇总、交旧领新制度。票证管理执行属地管理，分级负责的原则。
　　（二）安居工程木材运输严格执行“封闭式管理、供需双方直接见面”政策。由需方组织运力，集中统一运输，沿途要有专人押运，严禁委托个体木材经营商调运安居工程木材。
　　（三）承运人承运的木材必须来源合法、手续齐全和货证相符。沿途各木材检查站要严格检查，建立健全台帐制度，不符合规定的，严禁放行。台帐帐册由自治区林业主管部门统一制发。
　　四、供应管理
　　（一）安居工程木材实行限价供应，即按低于当地前一年市场价的15～20%供应。
　　（二）安居工程木材，林区采取就地供应的方式，并由当地林业主管部门做好监管工作；跨区域供应的，供方以县为单位按照供应计划供应，需方以地（市）为单位，指定专人进驻供方单位负责协调。安居工程木材在装车前由供方负责，装车后由需方负责。
　　（三）供需双方按照供应计划和材种签订供应合同，按照合同的规定执行。为了充分利用森林资源，安居工程木材规格应多样化。
　　五、监督管理
　　（一）安居工程木材的计划、生产加工、运输、供应等各个环节的管理工作由各级政府全面负责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业主管部门的主要负责人为直接责任人。
　　（二）安居工程木材各个环节的监督由各级林政部门为主，森林公安、森警部队、交通、工商、公安、物价、环境、监察等部门应积极配合。
　　（三）安居工程木材采伐情况对生态环境的影响由各级环境保护部门进行评估。
　　（四）各地（市）林业主管部门在计划下达、生产加工、组织运输、供应期间，要定期向自治区林业主管部门汇报工作进展情况，由自治区林业主管部门统一向自治区安居工程领导小组办公室汇报。
　　（五）各地（市）要通过新闻媒体向社会公布安居工程木材的计划、生产加工、运输和供应等环节的举报电话，接受社会和群众的监督。
　　自治区安居办的举报电话是：0891—6284625；自治区林业局的举报电话是：0891—6829807（纪检监察室），0891—6834218（森林公安局），0891—6830606（林政处）。
　　六、其他
　　（一）违反本办法规定的，按照《森林法》、《森林法实施条例》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律法规规定处罚。
　　（二）本办法自发布之日起施行。