湖北省黄冈市人民政府


黄政发[2001]18号

黄冈市人民政府关于印发《黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定(试行)》的通知


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
　　现将《黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO一年五月十五日

黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定(试行)

　　第一条 为加快高新技术产业发展，鼓励客商投资，根据国家法律、法规及有关政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于经市以上有关机构认定的高新技术企业。凡进入高新技术产业开发区(以下简称高新区)投资的外商、港澳台客商以及国有、民营、个体私营高新企业均享受本规定的优惠政策。
　　第三条 投资者可在高新区兴建独资、股份、合作等生产经营性、服务性企业或创办科研机构。投资者可以资金、设备、品牌、专有或专利技术、高新技术成果以及符合国际、国内惯例的形式投资。
　　第四条 鼓励民营科技企业进区创业，对具有自主知识产权，科技含量高，出资额不低于1万元人民币的，工商部门准予登记注册。
　　第五条 设立鼓励客商投资高新技术企业奖励基金。根据客商投资高新技术企业对本地贡献的大小，给予奖励。
　　1、凡投资新办高新技术产业、支柱产业、农业产业化龙头项目，总投资在500万元以上的， 项目新增税收地方留成部分，上缴开发区财政后，由开发区财政按第一年80%、第二年60%、第三年40% 奖励给项目业主单位。
　　2、凡在区内投资服务高新技术产业的旅游、商业，投资额在500万元以上的， 按项目新增税收地方留成部分，上缴开发区财政后，由开发区财政按第一年50% 、第二年40%、第三年30%奖励给项目业主单位。
　　3、高新技术企业当年出口产品产值占当年企业产品产值50%以上的， 缴纳到开发区财政的企业所得税，由开发区财政按所得奖励当年缴纳所得税中超过10% 税率的部分。
　　4、高新技术企业用其所得利润，在开发区再投资兴办高新技术企业或增资，前3年， 由开发区财政按再投资部分已缴纳的所得税额奖励给投资者。
　　5、高新技术企业实施技术转让所得，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在100 万元以下的部分，由开发区财政按所得全额奖励其所缴纳的所得税。
　　6、对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，前10年，按税务部门收取的个人所得税，由开发区财政全额奖励到个人。
　　高新技术企业和提供高新技术项目的单位所签订的技术转让合同，上交开发区财政的印花税，由开发区财政奖励给企业。
　　高新技术企业新建成或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起3年内， 上交开发区财政的房产税，由开发区财政全额奖励给企业。
　　第六条 建立政府耕地开发专项资金优惠使用制度。进入黄冈高新区，投资额在1亿元人民币以上的高新技术项目的建设用地，属使用存量土地应交纳土地出让金的全部；属新增建设用地应交纳土地出让金的地方留成部分，由政府从耕地开发专项资金中投入相应数额的资金作为开发区耕地开发，扶持企业发展。投资额在1000万元至1 亿元人民币的高新技术项目，土地出让金的地方留成部分中按50%至80%的数额从政府耕地专项资金中投入相应数额的资金，用于耕地开发，扶持企业发展。对其中效益特别好的项目，同时采取“政策跟着项目走”的办法，给予更多的优惠。
　　第七条 高新技术企业可按不低于当年销售额的3%提取技术开发费，其当年实际发生的费用按规定据实列支。
　　经财税部门批准，高新技术企业购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用，可一次或分次在成本中列支。
　　根据需要，高新技术企业可对生产和科研设备采取加速折旧的方法，经财税部门批准，年综合折旧率可在国家规定的基础上按30%的综合折旧率加速折旧。
　　第八条 以高新技术成果向企业出资入股的，高新技术成果作价总金额可达企业注册资本的30-60%，合作方可凭合同并按国家有关规定到开发区工商部门办理企业注册手续，其成果完成人和成果转化的主要贡献人应获得与此相应的股权收益。
　　第九条 高新区管委会会同市有关部门，每年筹集一笔科技创新和风险投资资金， 专项用于扶持高新技术及其产业的发展；其具体使用和管理办法另行制定。高新区积极支持高新技术企业利用资本市场筹集资金，高新区择优扶持、推荐符合条件的高新技术企业股票上市或到海外资本市场融资。
　　第十条 鼓励高新区企业建立研究开发机构，自办或与大学、研究机构、国有大中型企业及外资企业联合组建的具有独立法人资格的工程或技术研究中心，经认定，可取得高新技术企业资格并享受高新技术企业的有关优惠待遇。
　　第十一条 建立“高新区一人式服务中心”和“黄冈市区外来投资企业联合办公中心”, 为入区企业提供“一条龙”式服务。即凡到区内兴办高新技术企业的客商，先到“一人式服务中心”登记后, 中心立即选派一位业务熟悉的人员带领客商到“黄冈市区外来投资企业联合办公中心”办理完全部手续，并由该人全程跟踪服务到项目建成投产为止。客商也可按服务中心公开的时间，让“一人式服务中心”代办各项手续，并免收服务费。
　　第十二条 建立客商服务公开制度。对各项手续办理时限、程序、依据、费用、结果全部公开，上榜、上册。公开服务中心负责人的办公、住宅电话，及时解决投资者的困难。
　　第十三条 对客商投资企业实行“封闭式”管理。凡对企业进行检查、收费的，除必须有法律、法规、规章的明文规定以外，还必须征得市高新区分管领导同意，到高新区管委会招商局开出准检证明方可进行，否则，客商投资企业有权拒绝。对违反规定的，报市纪委严肃查处。
　　第十四条 严格执行《开发区建筑、建材、装卸市场管理办法》，为客商投资企业创造良好的　　外部环境，保证企业建设、生产、经营活动的正常进行。
　　切实保障客商的人身、财产安全，尊重客商的生活习惯。
　　公安部门对客商投资企业实行“治安承诺制”。警务区、警示牌跟着项目走，对侵害客商的不法行为，露头就打，从严惩处。凡因治安问题造成外来投资者人身伤害和经济损失的，由公安部门赔偿。
　　第十五条 开发区管委会招商局设立客商投诉中心，负责管理客商的投诉和来信来访的接待，除特殊情况外，应在5个工作日内将处理结果答复投诉人。
　　第十六条 引荐客商投资工商企业的，经验资确认后，按客商实际固定资产投资额( 外汇按进资当日汇率折合人民币，下同)的4‰奖励中介人。
　　引荐客商投资能源、交通等城市基础设施建设、农业开发、高新技术和社会公益事业项目的，经验资确认后，按客商实际固定资产投资额的5‰奖励中介人。
　　引荐客商收购、兼并、租赁市区国有企业的，如能使国有资产保值的，按收购到位金额和新增固定资产投资额的6‰奖励中介人。
　　引荐客商捐款物(救灾扶贫款除外)和无偿转让先进技术并产生效益的，经验资或评估确认后，按客商实际捐赠款物和先进技术价值的1%奖励中介人。
　　属合资、合作企业的，奖金由合营的我方列支；属客商独资企业以及收购、兼并、租赁市区国有企业的，奖金由财政在科技创新资金中列支；属无偿捐赠的，奖金由受益方列支。
　　中介人属县级以上党政干部的，按上述奖金金额的30%计奖；中介人属从事招商引资的专职干部， 按上述奖金金额奖励直接中介人和中介人所在单位。
　　开发区招商局负责奖励手续的办理、奖金的组织和发放工作。
　　第十七条 在开发区创办高新技术企业的留学归国人员和外地科技人员，经本人申请，可优先办理本人及配偶、子女的落户手续，免收城市增容费。对入区工作的高级人才，开发区管委会协助解决其配偶的就业问题，开发区教育主管部门优先安排其子女入托或就学。落户之前，高级人才的子女入托或就学享受开发区户籍人口待遇。对短期来区的高级人才，开发区有关单位可安排其子女在开发区内中小学借读，并免收借读费用。
　　第十八条 鼓励留学人员携带科技成果来开发区创办企业，从事高科技产品的开发和生产；对创办企业的留学人员，按外商投资者享受外商投资企业的有关优惠政策及待遇，并在资金、住房等方面给予优先支持。对在高新技术研究开发、中间试验和成果产业化中作出突出贡献的专业技术人员和管理人员，由开发区管委会优先向市政府及国家有关部门推荐授予相应荣誉称号并予以重奖，奖金额的上限可达100万元。 对有关专业技术人员，优先推荐申报国家、省、市级有突出贡献和享受政府特殊津贴的人选，优先推荐评审晋升高一级专业技术职称。
　　第十九条 鼓励发展技术交易市场、人才市场等各类中介机构，完善中介服务网络，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化和人才引进等各项服务。
　　第二十条 高新技术企业同时享受国家、省、市有关优惠政策。国家政策若有重大调整，本规定有关条款也相应予以调整。
　　第二十一条 本规定由开发区管委会招商局负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。

黄冈市人民政府办公室 2001年5月15日印发



山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市引进高层次人才若干规定》的通知

威政发 〔2002〕35号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市引进高层次人才若干规定》已经市委、市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。

二ＯＯ二年九月十九日


威海市引进高层次人才若干规定


　　第一条 为适应人才竞争国际化的新形势，加快实施科教兴威战略，为我市现代化建设提供人才智力保障，根据国家有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称高层次人才包括：
　　（一） 中国科学院院士、中国工程院院士；
　　（二） 国家有突出贡献的中青年专家；
　　（三） 享受政府特殊津贴的专家；
　　（四） 获得市地级以上专业技术拔尖人才称号的人员；
　　（五） 具有正高级专业技术职称的人员；
　　（六） 在国内外取得硕士及以上学位的研究生；
　　（七） 其他我市急需的紧缺人才。
　　第三条 本市机关、企事业单位、社会团体（以下统称用人单位）引进国内外高层次人才适用本规定。
　　第四条 各级政府人事部门负责本地高层次人才引进的综合管理工作，教育、科技、财政、公安、劳动保障、建设等部门按各自职责，及时提供服务，共同做好高层次人才引进工作。
　　第五条 引进高层次人才采取调动、聘用等多种形式。
　　辞职来威海工作的高层次人才，经同级政府人事部门审核同意，可报批办理录用手续。
　　对不迁移户口的高层次人才，给予办理《工作聘用证》。聘用期内，在专业技术职称评聘、子女入学入托、乘车、住房等方面，享受本市城镇居民同等待遇。
　　第六条 对引进的高层次人才，按下列标准发给安家补贴:
　　（一） 中国科学院院士、中国工程院院士50万元；
　　（二） 国家有突出贡献的中青年专家30万元；
　　（三）享受政府特殊津贴的专家、省级专业技术拔尖人才15万元；
　　（四）具有正高级专业技术职称的人员、市地级专业技术拔尖人才、取得博士学位的研究生（年龄均限45周岁以下）10万元；
　　（五）取得硕士学位的研究生2万元。
　　安家补贴最多要在3年内全部发给，用人单位与同级财政按1：1的比例负担，其中到机关、财政全额拨款事业单位工作的，由同级财政负担。
　　享受安家补贴的人员，须与用人单位签订5年以上期限的合同。

　　第七条 对引进的高层次人才，实行灵活多样的分配形式。
　　可实行年薪制、协议工资、项目工资、课题工资等；可以资本、技术等要素参与分配；根据其工作岗位和贡献大小，还可给予补贴和奖金。
　　第八条 高层次人才在用人单位工作期间，按下列标准发给生活津贴：
　　（一） 中国科学院院士、中国工程院院士每月1万元；
　　（二） 国家有突出贡献的中青年专家每月3000元；
　　（三）取得博士学位的研究生每月1000元。
　　在机关、财政全额拨款事业单位工作的，生活津贴由同级财政负担。在其他单位工作的，由用人单位负担；用人单位还可根据情况，扩大享受生活津贴的范围，提高津贴标准。
　　第九条 引进的高层次人才做出突出贡献的，可破格晋升专业技术职务，优先推荐评选专业技术拔尖人才、有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家等。对德才兼备、表现优秀的，可破格提拔担任相应领导职务。
　　第十条 高层次人才携带技术、项目、专利在我市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，除用人单位按规定给予奖励外，同级政府按每年新增缴所得税20%的比例给予奖励，奖金全部发给个人。
　　第十一条 高层次人才创办高新技术企业和中小型科技企业，享受《中共威海市委、威海市人民政府关于鼓励扶持高新技术产业发展的若干意见（试行）》（威发〔2001〕4号）的有关政策。
　　第十二条 高层次人才来我市从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所获得收入，经有关部门认定，免征营业税和部分企业所得税。
　　第十三条 对高层次人才的科研活动，有关部门应在项目立项、经费资助、成果申报、出国学术交流和培训等方面，优先予以支持。用人单位应在实验设备、科技资料等方面提供保障。
　　第十四条 引进的高层次人才，进事业单位可不受编制限制；原担任专业技术职务的，可不受专业技术岗位限制；对其原获得的各种荣誉称号应予以承认。
　　第十五条 引进高层次人才的配偶、子女可随调随迁，其工作由用人单位负责安排；用人单位因特殊情况不能安排的，由政府有关调配部门协调安排。
　　第十六条 高层次人才到乡镇企业、外商投资企业、民营企业工作或兴办、承包各类企业，政府人事部门所属人才服务机构免费为其代管人事关系及档案，在职称评聘、社会保险金缴纳、党团关系转移、户口办理等方面提供人事代理。
　　第十七条 各级财政应将人才开发所需资金列入年度专项经费支出预算。人才开发专项经费重点用于高层次人才招聘引进、发放安家补贴和生活津贴、进行人才培训。
　　第十八条 用人单位应采取措施，做好对高层次人才的管理、服务工作，并与引进的高层次人才订立合同，明确双方的权利和义务。
　　用人单位对高层次人才享有的优惠政策应全面落实，并为其发挥作用创造良好条件。
各级政府人事部门应定期检查用人单位对高层次人才使用情况及优惠政策落实情况，并向同级政府报告。
　　把落实引进高层次人才优惠政策情况作为检查考核领导干部工作实绩的一项重要内容，对落实好的予以表扬，对落实不好的要通报批评，情节严重造成不良影响的，要进行严肃处理。
　　第十九条 对引进的海外高层次人才，如国家有更优惠的政策，按国家政策执行。
　　第二十条 本规定由威海市人民政府人事行政主管部门负责解释。
　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。威海市人民政府1999年6月24日发布的《威海市引进高层次人才暂行规定》（威政发〔1999〕37号）同时废止。