甘肃省人大常委会


甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委员
　　第一条 为了加强甘肃兴隆山国家级自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护原始云杉林、马涛等野生动植物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。

　　第二条 保护区属国家级森林和野生动物类型自然保护区，位于榆中县境内，东经 103''''50"－ 104''''10"，北纬 35''''38"－ 35''''58"，总面积29583．6公顷。

　　第三条 凡进入保护区从事保护、管理、科学研究、开发利用等活动的组织和个人，必须遵守本条例。

　　第四条 省林业行政主管部门是保护区的主管部门，保护区管理机构负责保护区的具体管理工作。保护区所在地县级以上人民政府应当将保护区的发展列入当地国民经济和社会发展计划，制定并组织实施有利于保护区保护和建设的政策措施。

　　环保、工商、交通、公安等有关部门应当在各自的职责范围内做好保护区的保护和建设工作。

　　第五条 省林业行政主管部门负责组织编制保护区总体规划和保护、建设、开发利用等专项规划，经省人民政府同意，报国务院林业行政主管部门批准后，由保护区管理机构组织实施。

　　编制总体规划及专项规划时，应当征求保护区所在地市、县、乡人民政府及有关部门、专家学者的意见。

　　第六条 保护区管理机构应当会同当地县级人民政府组织相关乡（镇）人民政府、村民委员会，成立联防联保组织，负责制定保护公约，开展宣传教育，划定责任区，落实保护责任，共同做好保护区的护林防火、森林病虫鼠害防治、野生动植物保护等工作。

　　第七条 保护区管理机构应当加强保护区宜林地植树造林，提高森林覆盖率；保护区所在地各级人民政府应当有计划地将保护区外围地带的陡坡地退耕还林，扩大森林面积。

　　第八条 保护区划为核心区、缓冲区和实验区，由保护区管理机构设置界标，予以公告。任何单位和个人，不得以任何形式改变保护区的性质及区界范围，不得擅自移动或破坏保护区的界标及其他保护设施。

　　第九条 核心区是保存完好的天然状态的生态系统和以云杉、马房等为主的各种珍稀野生动植物集中分布区，除经批准进入核心区从事科学研究的一以外，禁止任何人进入。缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。实验区按国家有关规定报批后可以开展旅游观光活动。

　　经批准进入保护区，从事科学研究、调查观测、标本采集、拍摄影片、参观考察、登山等活动的，应当依法交纳保护管理费。从事科学研究、教学实习、标本采集等活动的，应当提交活动成果副本。

　　第十条 保护以原始云杉林为主的野生植物资源，禁止砍伐保护区的林木和灌丛。在实验区需要清理灾害木、造林整地、抚育更新的，按国家和本省的有关规定报批后实施。

　　第十一条 保护以马涛等为主的野生动物资源，禁止杀害、非法猎捕野生动物。任何单位和个人发现病饿、受伤、受困、迷途的国家和省重点保护野生动物，都应采取措施尽力抢救，并及时报告保护区管理机构或当地人民政府实施救治。

　　第十二条 保护保护区的林地，禁止占用核心区、缓冲区林地。需要占用或者临时使用实验区林地的，应当经省林业行政主管部门审核后，按国家有关规定报批。

　　第十三条 禁止在保护区采石、开矿、挖沙、取土、开垦、烧荒、砍柴、采药、放牧等。

　　禁止在保护区建设破坏资源、污染环境、有碍景观的任何设施。

　　禁止在保护区倾倒废弃物或超标准排放污水，乱堆、乱扔各种生活垃圾。

　　第十四条 在保护区已建的矿点和设施，必须由当地县级人民政府负责，会同保护区管理机构依法治理。

　　在保护区外围地带采石、开矿和建设生产设施的，必须严格审批，从严控制；对保护区造成损害的，必须采取补救措施。

　　第十五条 保护区管理机构统一管理保护区内的旅游业务。

　　在旅游观光区域内参观、旅游的单位和个人，应当遵守保护区的有关规定，保护自然环境和自然资源。

　　在保护区宗教场所进行宗教活动的，应当遵守国家有关法律法规的规定，并接受有关部门的指导、监督。

　　第十六条 保护区管理机构负责保护区马厉的驯养繁殖、开发利用及科研活动，鼓励和指导各类组织和个人投资开展马麝的驯养繁殖和开发利用。

　　第十七条 国内外团体、各类组织和个人，可以在实验区投资从事与保护环境资源有关的开发建设项目，并享受有关优惠政策。从事投资建设活动必须由保护区管理机构审核，并按有关规定报国务院或者省人民政府林业行政主管部门批准。

　　第十八条 保护区的群众经保护区管理机构和所在地县乡人民政府组织、培训，优先从事以下生产、劳务活动：

　　（一）保护区保护设施建设、森林资源管护、宜林地植树造林等有偿劳动；

　　（二）实验区林副产品采集、加工等生产活动；

　　（三）旅游观光区域内与参观、旅游相关的服务活动。

　　第十九条 保护区管理机构应当对出入保护区的车辆、人员进行检查登记；对进入保护区的动植物及其制品的检疫证进行查验；对违法运输木材、林木产品、林副产品、野生动物及其制品等行

为依法进行查处。

　　保护区管理机构对前款所列行为进行检查时，不得收取任何费用。

　　第二十条 保护区所在地林业、工商、公安等部门应当加强对保护区周边地区资源保护的检查工作，依法查处破坏野生动植物资源的违法行为。

　　保护区管理机构的执法人员因执法需要，可以配合当地有关部门，在保护区所在地的集贸市场、车站、餐馆。旅馆等场所，对野生动植物及其制品、木材及林木产品等依法进行检查。

　　第二十一条 保护区的建设、保护和管理经费来源：

　　（一）国家和地方政府投入的资金；

　　（二）引进的资金；

　　（三）国内外组织和个人的捐赠；

　　（四）保护区组织开展参观旅游等活动的收入；

　　（五）依法收取的保护管理费；

　　（六）其它收入。

　　第二十二条 对在保护区建设、保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或省林业行政主管部门给予表彰奖励。

　　对救护野生动物、举报重大违法案件的有功人员，由保护区管理机构给予表彰奖励。

　　第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理机构责令其改正，并根据不同情节给予处罚：

　　（一）擅自移动或者破坏保护区界标的，责令限期恢复原状，并每界标处以100元以上500元以下的罚款；

　　（二）未经批准进入核心区的，每人次处以 300元以上 1000元以下的罚款；

　　（三）未经批准进入缓冲区的，每人次处以200元以上1000元以下的罚款；在缓冲区进行生产经营活动的，没收违法所得，责令限期恢复原状，并处以3000元以上5000元以下的罚款；

　　（四）未经批准进入保护区进行科学研究、教学实习、标本采集、拍摄影片、参观考察等活动的，没收所得的资料和实物，并可处以100元以上5000元以下的罚款；经批准在缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集等科研观测活动，不按期向保护区管理机构提交活动成果副本的，处以100元以上5000元以下的罚款；

　　（五）经批准进入保护区从事有关活动或者在旅游观光区域内参观旅游的单位和个人，不服从保护区管理机构依法管理，对自然资源和自然环境造成损害的，可处以每人次100元以上1000元以下的罚款。

　　第二十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由省林业行政主管部门或者委托保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以罚款：

　　（一）擅自在保护区开矿、采石、挖沙的，处以2000元以上10000元以下的罚款；

　　（二）擅自在保护区取土、开垦、烧荒的，可处以每平方米2元以上10元以下的罚款；

　　（三）擅自在保护区砍柴、采药、放牧的，每次可处以30元以上1000元以下的罚款；

　　（四）擅自改变保护区林地用途的，处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款；

　　（五）擅自进入保护区猎捕、采集国家和省重点保护野生动植物的，按有关规定处理；猎捕、采集非重点保护野生动植物的，处以30元以下的罚款；猎获或者采集到野生动植物的，处以30元以上5000元以下的罚款。

　　第二十五条 擅自在保护区倾倒废弃物、超标准排放污水及乱堆、乱扔各种生活垃圾的，由保护区管理机构配合当地环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以50元以上5000元以下的罚款。

　　第二十六条 国家机关工作人员和保护区管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，情节严重的，对其主管人员或直接责任人员按有关规定给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）滥用职权，擅自改变保护区规划方案，乱批滥占林地、乱批滥建各种设施的；

　　（二）玩忽职守，致使发生乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾、森林病虫鼠害等，造成保护区资源损失的；

　　（三）徇私舞弊，不及时制止甚至包庇纵容破坏保护区环境、资源违法活动的；

　　（四）管理不善，造成保护区自然环境污染、资源破坏、资产流失的。

　　第二十七条 违反本条例规定的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。

违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自2001年11月1日起施行。　

云南省人民政府


云南省人民政府令 第165号


《云南省财政票据管理办法》已经2010年11月25日云南省人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。


省长 秦光荣

2010年12月22日



云南省财政票据管理办法


第一条 为了加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，维护国家利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关财政票据管理的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内财政票据印制、核发、领购、使用、核销、监督管理等活动适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织依法收缴非税收入、进行财务往来或者从事其他收费等活动时开具的财务凭证。

财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格、税务等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内财政票据的管理工作。

省人民政府财政部门负责全省财政票据印制、核发、核销、信息系统建设和监督检查等管理工作。

州（市）、县（市、区）人民政府财政部门负责本级财政票据的领购、核发、核销和监督检查等管理工作。

第五条 财政票据包括非税收入票据和其他财政票据。

省人民政府财政部门可以根据经济社会发展的需要，对财政票据的种类进行归并、增减，并及时予以公告。

第六条 非税收入票据的种类及适用范围：

（一）非税收入收款收据，适用于收取行政事业性收费、政府性基金、专项收入、彩票资金收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他非税收入时开具的凭证。

（二）非税收入一般缴款书，适用于缴款义务人或者执收单位将非税收入款项缴入国库或者财政专户时开具的凭证。

（三）罚没票据，适用于依法具有处罚权的国家机关、法律法规授权组织、依法委托的代收机构，按照法律、法规和规章收取罚款、罚金或者没收财物时开具的凭证。

（四）捐赠票据，适用于国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依法接受捐赠时开具的凭证。

（五）公路桥梁隧道车辆通行费专用收据，适用于使用财政资金修建的非营利性公路桥梁隧道，为偿还贷款，向过往车辆收取通行费时开具的凭证。

第七条 其他财政票据的种类及适用范围：

（一）社会团体会费收据，适用于社会团体向个人会员和团体会员收取会费时开具的凭证。

（二）医疗票据，适用于政府举办的非营利性医疗机构、医保部门定点的医疗机构及定点药店取得收入或者提供服务收取费用时开具的凭证。

（三）往来款项结算票据，适用于单位与单位之间、单位内部发生暂收暂付及其他往来结算业务时开具的凭证。

（四）社会保险费缴款收据，适用于收取社会保险基金时开具的凭证。

（五）农村集体经济组织收款收据，适用于农村集体经济组织收取财政补助资金、公益性事项筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾救济款、上级部门专项拨款以及县级以上财政部门批准的收款项目时开具的凭证。

（六）住房维修基金收据，适用于各专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位在收取住宅专项维修资金时开具的凭证。

第八条 财政票据使用单位应当按照规定的用途使用财政票据。各种财政票据之间、财政票据与税务发票之间不得互相串用。

县级以上人民政府财政部门可以办理代开财政票据的业务。

第九条 财政票据由文字、图案、印色、规格、联次、印制章以及防伪标识等组成。

第十条 财政票据的联次一般包括由开票方留存备查的存根联，由支付方收执的收据联，由执收单位作为记账凭证的记账联，以及由收付银行留存的借贷联等。

特殊情况需要增减联次及用途的，由省财政部门统一规定。

第十一条 财政票据印制企业由省人民政府财政部门按照政府采购的规定确定。

财政票据印制企业应当按照财政票据印制合同以及省人民政府财政部门下达的《财政票据印制通知书》印制，并对财政票据在印制、运输和保管等各个环节的保密和安全负责。

第十二条 财政票据套印全国统一的财政票据监制章，对票据监制章的使用和管理实行专人负责制度。

财政票据应当使用中文印制，有实际需要的可以同时加印少数民族文字或者英文。

第十三条 财政票据实行凭证领购、分次限量、验旧领新的领购制度。

财政票据使用单位按照财务隶属关系，到同级财政部门领购。实行省以下垂直管理的部门使用其他财政票据的，可以由所属单位向当地财政部门申领。

第十四条 财政票据使用单位首次领购财政票据的，应当提交单位法人证明、组织机构代码证，填写财政票据领购申请表，并按照领购财政票据的类别，分别提交下列材料：

（一）领购非税收入收款收据，应当提交省级以上人民政府或者省人民政府财政、价格主管部门批准的收费文件和县级以上人民政府价格主管部门核发的收费许可证；

（二）领取罚没票据，应当提交履行处罚职能的法律、法规、规章依据，执法资格证明以及财政部门罚没收入预算级次文件；

（三）领购社会团体会费票据，应当提交社会团体登记管理机关核发的《社会团体登记法人证书》复印件；

（四）领购医疗票据，应当提交卫生、医保部门核发的《医疗机构执业许可证》（非营利性质）、《云南省城镇职工医疗保险定点零售药店资格证书》或者其他证明文件；

（五）领购往来款项结算票据，应当提交财政、税务部门共同审批的项目使用审批表；

（六）领购非税收入一般缴款书、捐赠票据等财政票据的，按照规定提交资料。

财政部门应当自收到财政票据领购申请表之日起3个工作日对符合规定的领购单位核发《云南省财政票据领购证》，领购单位凭证领购财政票据；不符合规定的，应当书面予以答复。

第十五条 财政票据使用单位再次领购财政票据的，应当持《云南省财政票据领购证》、收取资金数额、非税收入已上缴国库或者财政专户等有关材料，经财政部门审验，方能继续领购财政票据。

第十六条 县级以上人民政府财政部门可以按照省人民政府财政和价格部门规定的标准，向领购财政票据的单位收取财政票据印制工本费。印制工本费实行收支两条线，纳入预算管理，专项用于财政票据印制和管理业务。

第十七条 财政票据使用单位应当建立财政票据管理制度，设置财政票据管理台账，按照规定向财政部门报送票据的领购、使用、结存、收入收缴情况。

第十八条 财政票据使用单位在启用财政票据之前，应当进行检查，发现所领购的财政票据有缺页、号码错误、破损等情况的，应当及时送回核发财政票据的财政部门处理。

第十九条 填写财政票据应当使用中文；民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字；有特殊需要的也可以同时使用外文。

第二十条 财政票据使用单位在使用财政票据时，应当按照时间、号码顺序逐项正确填写，做到内容真实，字迹清楚，项目填写齐全，各联次内容一致，并加盖单位财务印章和经办人印章。对填写错误的财政票据应当加盖作废戳记，全联保存；采取网络方式缴纳非税收入的，由执收单位根据缴款人缴款时生成的电子凭证开具非税收入票据。

同一本财政票据不得跨年度使用。

对不按照规定使用财政票据的，付款单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。

第二十一条 财政票据使用后，使用单位应当按照要求填写财政票据封面，将财政票据存根联按照号码顺序装订成册，并妥善保管，保存期限为5年。

保存期满由财政票据使用单位登记造册，报送同级财政部门核准后予以销毁。

第二十二条 禁止涂改、转让、借用、跳号、拆本使用、非法代开、非法买卖和擅自销毁财政票据。

第二十三条 财政票据使用单位合并、分立、撤销或者收费项目、处罚职能被取消及变更的，应当在30个工作日内向财政部门提交材料，办理缴销或者变更手续。

第二十四条 财政票据使用单位遗失尚未使用的财政票据或者《云南省财政票据领购证》的，应当及时查明原因，书面向财政部门报告，并自发现之日起10个工作日内在新闻媒体上声明作废。

第二十五条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当建立财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据的安全。

第二十六条 县级以上人民政府财政部门应当建立财政票据监督检查制度，对财政票据的印制、使用、保管、核销等情况进行监督检查。

第二十七条 财政票据印制企业、使用单位，应当接受财政部门、审计和监察机关的检查或者调查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒或者阻碍。

第二十八条 财政部门及其工作人员在财政票据管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 单位和个人违反本办法有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款；属于国家公务员的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定印制财政票据的；

（二）转借、串用和非法代开、销毁、买卖财政票据的；

（三）伪造、变造财政票据的；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章的；

（五）因管理不善，丢失财政票据造成重大经济损失的；

（六）利用财政票据非法收费、罚款的；

（七）涂改、跳号、拆本使用财政票据的；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

前款规定的行为，《财政违法行为处罚处分条例》有处罚规定的，依照该条例的规定处罚。

第三十条 在本省行政区域内的中央单位、军队、武警部队经财政部批准使用地方财政票据的，按照本办法的规定执行。

县级以上人民政府派驻省外机构使用财政票据的，按照本办法的规定执行。

税务机关根据法律、法规、规章规定和国务院及其有关部门、省人民政府的决定，征收或者收取非税收入和其他收费使用的票据，按照国家和省人民政府的有关规定执行。

第三十一条 本办法自2011年3月1日起施行。1995年7月19日省人民政府第26号令发布的《云南省行政事业性收费票据管理规定》同时废止。