广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区限制养犬规定

（1997年1月14日汕头市第九届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过 根据2005年6月28日
汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议
《关于修改〈汕头经济特区限制养犬规定
〉的决定》修正）

　　第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
　　第二条 特区范围内的一切单位和个人，均须遵守本规定。
　　第三条 特区养犬管理工作遵循严格管理、总量控制的原则。
　　第四条 市公安部门是特区限制养犬工作的主管部门，负责特区范围内限制养犬工作的监督管理。
　　各级卫生、畜牧、工商等行政管理部门按照职责分工，协助公安部门做好限制养犬管理工作。
　　第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及街道办事处和居（村）民委员会应当积极配合公安部门做好本规定的实施工作。
　　第六条 金平区的江、莲、岐山、月浦街道，龙湖区的龙祥、鸥汀街道，濠江区的珠园、广澳、马滘、石、河浦、滨海、玉新街道为一般限制养犬区（以下简称一般限养区）；特区范围内除一般限养区以外的区域均为重点限制养犬区（以下简称重点限养区）。
　　第七条 重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；禁止从事犬类的养殖、销售和举办犬类展览。
　　烈性犬、大型犬和小型玩赏犬的分类，由市公安部门会同畜牧部门确定并公告。
　　第八条 特区实行养犬许可证制度。未经公安部门批准，任何单位和个人不得养犬。
　　第九条 个人申请养犬，必须具备下列条件：
　　（一）有特区常住户口或暂住户口；
　　（二）具有完全民事行为能力；
　　（三）有独立住宅单元、独户居住。
　　第十条 用于专业表演、动物园观赏、安全保卫或科研、医疗实验需要的单位，可以申请养犬。
　　第十一条 单位和个人申请养犬的，应持本单位或街道办事处出具的证明材料，向当地公安派出所提出书面申请，经该区公安分局批准后，报市公安局备案。公安部门应当自收到养犬申请书之日起十五日内，作出批准或不批准的决定。
　　香港、澳门、台湾同胞、华侨、外国人申请养犬，由市公安部门审核批准。
　　重点限养区个人申请养犬，每户限养一只。
　　第十二条 经批准养犬的，必须携犬到居住地畜牧部门对犬进行健康检查，领取检疫和免疫证件后，到原批准机关办理养犬登记，领取《养犬许可证》和犬牌。
　　《养犬许可证》每年审验一次。
　　公安部门发放的重点限养区犬牌与一般限养区犬牌，应有明显区别。
　　第十三条　经批准的医疗、科研单位的实验用犬以及动物园观赏和专业团体表演用犬，免收登记费和年度审验费。
　　第十四条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
　　（一）在一般限养区登记的犬只，不得在重点限养区饲养；
　　（二）不得干扰他人的正常生活；
　　（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和公共场所，执行安全保卫和专业团体表演用犬除外；
　　（四）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车、人力车除外）；
　　（五）小型玩赏犬出户时，应挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；
　　（六）烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户；
　　（七）即时清理犬只在户外排泄的粪便；
　　（八）定期送犬进行检疫和免疫。
　　第十五条 从境外携带犬只进入特区，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，并持有口岸动植物检疫机关签发的合格证书。
　　第十六条 在一般限养区从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所，必须经市公安部门会同畜牧部门批准，并依法办理工商行政管理登记，领取营业执照后，方可营业。
　　第十七条 犬只伤害他人时，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生部门诊治，注射狂犬病疫苗，并承担民事责任；对伤人犬应当及时送交有关部门检查，发现狂犬立即捕杀。
　　第十八条 对遗弃、走失和被没收的犬只，由公安部门统一处理。
　　第十九条 违反本规定第八条，未取得《养犬许可证》擅自饲养犬只的，由公安部门没收犬只，对重点限养区养犬的，处以一万元罚款；对一般限养区养犬的，处以三千元罚款。
　　第二十条 违反本规定第十四条的，由公安部门处以二百元至二千元罚款；情节严重的，没收其犬只，并吊销《养犬许可证》。
　　第二十一条 违反本规定第十六条，未经批准擅自从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所的，由公安部门予以取缔，没收其犬只和非法所得，并处以五千元至一万元罚款。
　　第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十三条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责或者滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十四条 公民对违反本规定的行为有权向公安部门举报。公安部门应及时受理，为举报人保密。经查证属实的，按罚款额的百分之二十奖励举报人。
　　第二十五条 本规定自1997年3月1日起施行。

云南省人大常委会


昆明市流动人口计划生育管理条例
云南省人大常委会


（1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的计划生育合法权益，有效地控制人口增长，依据《中华人民共和国宪法》、国务院《流动人口计划生育管理办法》和《云南省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口的计划生育管理适用本条例。
第三条 本条例所称育龄流动人口，是指离开常住户口所在地，到异地从业、暂（寄）住的处于生育年龄的男女公民。

第四条 育龄流动人口必须遵守国家现行的计划生育规定和本条例，接受现居住地计划生育行政管理部门及其他有关部门的管理，落实可靠有效的避孕措施；严禁计划外生育。
第五条 流动人口计划生育管理实行条块结合，以块为主，统一领导，统一协调，统一办证，统一收费的原则。
本市各级人民政府，要把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，保证管理工作所需的人员和经费，领导、协调各有关部门对流动人口的计划生育工作施行综合治理。
第六条 昆明市计划生育行政管理部门主管本市行政区域内流动人口的计划生育工作。
县（市）区计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口的计划生育管理工作。
本市各级公安、劳动、卫生、工商行政管理等部门，配合计划生育行政管理部门管理流动人口计划生育工作。

第二章 职 责
第七条 市、县（市）区计划生育行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关流动人口计划生育管理法律、法规和政策；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法律、法规和本条例的贯彻执行情况；
（三）根据本条例规定，制定具体的管理措施和目标管理责任考核办法，并负责组织实施；
（四）监督、检查乡（镇）人民政府、街道办事处出具和查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），核发《流动人口计划生育审验证》（以下简称《审验证》）的工作；
（五）组织有关单位为育龄流动人口提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
（六）考核下一级计划生育行政管理部门的工作；
（七）行使行政处罚权。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）负责计划生育宣传教育及人口与计划生育基础知识等培训；
（二）填报流动人口计划生育各项统计报表；
（三）为常住户口中的外出育龄人员出具《婚育证明》，并与之签订计划生育合同；
（四）查验流入育龄流动人口的《婚育证明》，核发《审验证》；
（五）组织有关单位为育龄流动人口提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务，指导育龄流动人口落实避孕节育措施，定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查，督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施；
（六）与育龄流动人口常住户口所在地计划生育行政管理部门建立联系，及时通报育龄流动人口的计划生育情况；
（七）与使用育龄流动人口和为育龄流动人口提供住宿的单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书，检查其履行责任书的情况，并实施奖励或处罚；
（八）收取计划生育管理服务费和征收计划外生育费。
第九条 公安部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）在为育龄流动人口办理暂住证时，应当查验《婚育证明》和《审验证》。对未持有上述两证的，不予办理暂住证并将情况及时通报其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门；
（二）在办理蓝印户口时，对违反国家计划生育规定造成计划外生育的流动人口，不予办理。
第十条 劳动部门在审批办理《外来人员就业证》时，应当查验育龄流动人口的《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证的，不予办理，并将情况及时通报其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第十一条 工商行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）在为育龄流动人口办理营业执照时，应当查验《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证的，不予核发营业执照，并将情况及时通报现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门；
（二）指导个体劳动者协会和私营企业协会，管理流动人口的计划生育工作。
第十二条 各级计划生育协会应当协助计划生育行政管理部门，做好流动人口的计划生育管理和服务工作。

第三章 管 理
第十三条 育龄流动人口在现居住地生育的，必须持有常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处以上计划生育行政管理部门核发的《生育证》。无《生育证》生育的，按计划外生育处理。
医疗、妇幼保健及计划生育服务机构，应当为持有《生育证》和《审验证》的孕产妇提供围产期保健服务。
第十四条 育龄流动人口在申请暂住证、就业证、营业执照等证件之前，必须到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门交验《婚育证明》，办理《审验证》，并交纳流动人口计划生育管理服务费。
未持有《婚育证明》的，必须在三十日内补办，并交纳办证保证金250元，按期补办．并经审验合格的，保证金全额退还；逾期未补办的，不得在昆明市行政区域内居住和从业，保证金充缴流动人口计划生育管理服务费。
第十五条 《审验证》有效期为一年，由发证机关每季度复审一次，期满后重新换证。
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、骗取《婚育证明》和《审验证》。
《审验证》由昆明市计划生育委员会统一印制和管理。
第十六条 本市常住人口中的育龄人员，到异地从业、暂（寄）住的，必须到户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门办理《婚育证明》，签订计划生育合同，并接受现居住地的管理。
第十七条 育龄流动人口凭《审验证》，按照下列规定取得避孕药具：
（一）有用人单位的，由用人单位提供；
（二）无用人单位的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育部门提供。
第十八条 流动人口中的已婚育龄妇女，每半年必须到计划生育服务机构或指定的医疗、妇幼保健机构进行生殖健康检查并及时将检查证明交有关计划生育行政管理部门查验。
第十九条 育龄流动人口的节育手术费，有用人单位的，由用人单位负担，无用人单位的，由现居住地计划生育行政管理部门从收取的流动人口计划生育管理服务费中给予补助。末落实避孕措施造成计划外怀孕的，补救手术费由本人承担。
第二十条 育龄流动人口计划外怀孕后，应当及时采取补救措施，经教育仍不采取补救措施的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处征收2000元至10000元计划外怀孕费，采取补救措施后，所收计划外怀孕费全额退还；造成计划外生育的，所收计划外怀孕费抵缴计划外
生育费。

第二十一条 招用育龄流动人口的单位或个人，应当遵守下列规定：
（一）不得招用无《婚育证明》和《审验证》的育龄流动人口：
（二）与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受其管理和监督；
（三）填报流动人口计划生育统计报表，协助计划生育行政管理部门收取流动人口计划生育管理服务费和计划外生育费；

（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第二十二条 为育龄流动人口提供住宿的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）查验《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证或两证不齐全的，应告知其按期补办。超过补办时间的，不得租房和留宿；
（二）与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受其管理和监督；
（三）填报流动人口计划生育统计报表，协助计划生育行政管理部门收取流动人口计划生育管理服务费和计划外生育费；

（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第二十三条 计划生育服务机构、医疗、妇幼保健机构在接诊流动人口中的孕产妇时，必须查验《生育证》和《审验证》，对未持有上述两证的，应当及时采取补救措施，不能采取补救措施的，必须在24小时内告知当地计划生育行政管理部门，不得隐瞒流动人口计划外生育情况。
计划生育服务机构、医疗、妇幼保健机构，在为育龄流动人口做避孕节育手术和出具避孕节育证明时，应当提供优质服务，并建立生殖健康档案，不得弄虚作假。
个体行医者和私人诊所不得为育龄流动人口施行节育手术，
第二十四条 在流动人口计划生育管理工作中作出显著成绩的部门、单位和个人，由当地政府和计划生育行政管理部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育属实的单位和个人，由计划生育行政管理部门会同有关部门和单位给予保护和奖励。

第四章 法律责任
第二十五条 育龄流动人口计划外生育的，按下列规定一次性征收计划外生育费：
（一）计划外生育一个孩子的，征收10000元至80000元或按男女双方年总收入的三倍至五倍征收。
（二）计划外生育二个以上孩子的，征收20000元至150000元或按男女双方年总收入的四倍至八倍征收。
上述人员中，有超生行为的，除征收计划外生育费外，还应落实绝育措施；有第（二）项行为的，有关部门还可以吊销除企业营业执照以外的许可证和执照，解除其劳动合同或承包合同，并收回其暂住证。
第二十六条 违反本条例第十五条规定，涂改、骗取《婚育证明》和《审验证》的，给予警告，并处500元至1000元罚款。
伪造、买卖《婚育证明》和《审验证》的，没收违法所得，并处2000元至5000元罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十八条规定，不按期进行生殖健康检查或向计划生育行政管理部门提交假生殖健康证明的，处500元至2000元罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条第（一）、（二）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处2000元至5000元罚款，违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元至2000元罚款；违反第（四）项规定，造成流动人口计划外生育的，处100
00元至50000元罚款。
第二十九条 违反本条例第二十二条第（一）、（二）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处2000元至5000元罚款；违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元至2000元罚款；违反第（四）项规定，发现流动人口计划外怀孕不报告的，处
1000元至5000元罚款；造成流动人口计划外生育的，处10000元至20000元罚款。
第三十条 违反本条例第二十三条第一款规定隐瞒流动人口计划外生育的，对单位处5000元至10000元罚款，对直接责任人处500元至1000元罚款；违反第二款规定弄虚作假的，对单位处10000元至20000元罚款，对直接责任人处1000元至2000元罚款
；违反第三款规定的，处10000元至30000元罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十一条 不按时限交纳计划外生育费或罚款的，可分别采取以下措施：
（一）对计划外生育费，每日按应交数额的百分之二加收滞纳金；
（二）对罚款，每日按应罚数额的百分之三加处罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第三十二条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可依法向上一级计划生育行政管理部门申请行政复议。对行政复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。
对罚款等行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十三条 对妨碍计划生育行政管理部门及其工作人员执行公务，扰乱工作秩序，侮辱、诽谤、殴打、伤害计划生育工作人员的违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十四条 计划生育工作人员和负有配合管理责任的部门的工作人员，在流动人口计划生育管理工作中不履行职责、徇私舞弊、侵犯流动人口计划生育合法权益的，由县（市）区计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，并由其上级行政主管部门视情节轻重给予行政处分。触犯刑
律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 依照本条例征收的计划外生育费，按照国家《计划外生育费管理办法》管理使用。罚没款全额上缴同级财政。

第五章 附 则
第三十六条 本条例具体应用问题由昆明市计划生育行政管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月3日