化学工业部


化工生产企业质量监督检验机构认证管理办法
化学工业部


第一章 总则
第一条 为了加强和指导化工生产企业质量监督检验机构（以下简称企业质检机构）的业务建设，完善企业内部质量管理体系，充分发挥企业质检机构的监督和检验职能，严格执行技术标准，切实把住产品质量关，确保产品质量，根据《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要
》和《关于在深化企业改革中进一步加强质量工作的意见》的有关规定，特制定本办法。
第二条 企业质检机构认证工作是进一步提高企业自检把关能力的有效措施，是提高企业素质的基础工作。本管理办法和《化工生产企业质量监督检验机构认证条件》（以下简称认证条件）（见附件一）及《化工生产企业质量监督检验机构认证评分表》（以下简称认证评分表）（见附
件二）是全国化工生产企业（包括科研、学校、部队等单位的生产部门）质检机构认证工作的统一依据和要求，凡化工生产企业必须遵照执行。
第三条 企业质检机构应具有公正性、科学性、独立性，确实保证独立行使质量监督和检验的双重职能。
1．公正性：严格执行国家和上级的有关法令、法规及标准，坚持原则，用数据说话，不偏袒任何部门和单位。
2．科学性：严格按技术标准的规定，检验原材料、半成品和产品质量，提供准确的数据和正确的结论。
3．独立性：在质量监督检验的业务范围内独立行使监督，检验职能，出具检验报告、质量证明书等文件，不受各方面干扰。
第四条 化工生产企业通过质检机构认证后，才能申请参加化工产品生产许可证、评选化工产品质量奖，化工企业质量管理奖和推荐化工名优产品等有关质量活动。

第二章 等级划分
第五条 企业质检机构的认证等级分为一级、二级、三级。根据企业质检机构认证条件和认证评分表考核，一级质检机构应达到90分以上（含90分），二级质检机构应达到80分以上（含80分），三级质检机构应达到60分以上（含60分）。
第六条 认证评分表中采用扣分制，可扣到零分为止；认证评分表中带☆的项为否决项，零分为否决。

第三章 申请、审查和批准
第七条 企业质检机构认证工作，实行统一条件、分级管理的原则。一级、二级质检机构由所在省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省、区、市）化工厅（局、公司）审查，批准发证，报化学工业部技术监督司备案；三级质检机构由企业所在地区化工局（公司）审查，省、区
、市化工厅（局、公司）批准发证；部和省、区、市直属企业质检机构由所在省、区、市化工厅（局、公司）审查，批准发证。
第八条 企业根据质检机构认证条件和认证评分表进行自查，认为具备认证条件时，填写“化工生产企业质量监督检验机构认证申请表”（见附表1），并附企业自查情况报告，上报审查单位。
第九条 审查单位根据企业情况，按行业选聘具有管理和专业质检经验人员（一般为5名）组成审查组，并派员担任组长。审查组分小组负责对机构职责、人员素质、基础工作、仪器设备、工作环境和检验工作等方面进行审查。
第十条 审查时间一般为1－2天。审查组根据认证条件和认证评比表，采取座谈、考试，试验、审查书面材料等多种方式进行考核。审查结束时认真填写“化工生产企业质量监督检验机构认证审查表”（见附表2），报审查单位。
第十一条 审查单位根据审查组的书面审查意见，按照第二章的标准判定等级，由批准单位颁发化工部统一印制的《企业质检机构认证证书》（以下简称《证书》）；达不到等级者，整改半年后，重新组织审查；仍达不到者，降级发证、撤销或不发证书。
第十二条 各级企业质检机构的证书，有效期为五年。期满前半年企业应提出复审申请，由原审查单位复审，合格者换发证书；不合格者，降级或撤销证书。到期不申请复审者，证书自行失效。
第十三条 已批准为二级、三级质检机构的企业，满一年以后可申请一级、二级质检机构；
第十四条 各省、区、市化工厅（局、公司）于每年一季度将上年度企业质检机构认证工作总结和当年认证工作计划，报化学工业部技术监督司。

第四章 管理和奖惩
第十五条 化学工业部技术监督司负责对各省、区、市化工厅（局、公司）的企业质检机构认证工作进行检查；各省、区、市化工厅（局、公司）负责对地区化工局（公司）的企业质检机构认证工作进行检查。
第十六条 企业质检机构经认证合格后，审查、发证单位应对其进行定期或不定期检查（有效期内至少检查一次）。对检查不合格的企业，应限期整改，整改半年后复查，复查不合格的则降级或撤销证书。
第十七条 企业质检机构出现下列情况之一者，审查、发证单位根据情节轻重给予批评教育、限期整改、直至撤销证书。
1．违反认证条件的有关规定和认证评分表的有关要求；
2．企业在一年内由于质检机构失职，发生多次退货或省级以上监督抽查不合格等重大质量事故者；
3．因质检机构负责人和质检人员工作失职（包括错检、漏检、误检等），造成重大质量事故者。
第十八条 企业质检机构因违反认证条件或因重大质量事故而撤销证书；经整改合格后，由企业提出申请，进行重新审查发证。
第十九条 企业产品方向改革后，质检机构原设备、人员等不符合认证条件的有关规定，须重新申请认证。
第二十条 各级行政主管部门和企业，应对在企业质检机构认证工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五章 附则
第二十一条 企业质检机构认证工作所需的必要费用，由各省、区、市化工厅（局、公司）参照有关规定自行解决。
第二十二条 本办法由化学工业部负责解释，自发布之日起施行。


第一章 机构职责
第一条 化工生产企业质量监督检验机构（以下简称企业质检机构）既承担企业的检验任务，又对企业出厂的产品质量实行监督。
第二条 企业质检机构应是独立的、健全的、二级建制的专职机构，并根据需要设立若干检验室（组）及相应的组织机构。
第三条 企业质检机构由正厂长直接领导，也可委托副厂长、总工程师具体管理，在质量监督检验业务方面受上级主管部门的指导。
第四条 企业质检机构监督、检验的主要职责是：
1．贯彻执行国家、部门、地方有关产品质量监督检验的方针政策、法令法规、制度、标准的规定；
2．对进厂的原材料进行检验，对不合格原材料的处理实行监督；
3．对出厂的产品进行检验，出具检验报告，未经检验的不准出厂，检验不合格的不准以合格品出厂；
4．对生产工序和出厂产品的外观、包装、重量、标识和贮存等进行检查和监督；
5．负责全厂标准溶液、标准样品的管理；
6．对生产过程中的中控分析或半成品检验，进行业务指导和监督；
7．建立质量台帐，编制月报、年报等质量报表。定期分析产品质量动态，向生产部门、企业领域和上级主管质监部门汇报，提出意见和建议；
8．为企业内部实施经济责任制和质量考核提供数据和具体建议；
9．参与技术标准的制修订和标准的试验验证工作，研究开发新的检测技术和方法；
10．组织或参与访问用户了解产品质量情况，参与对产品质量的投诉和异议的处理。

第二章 质检人员
第五条 企业质检机构应配备检验、检查和专业管理等质检人员，其各类人员的数量、技术水平和工作能力应与所承担的质量监督检验任务相适应。
第六条 企业质检机构负责人应由专业知识面广、熟悉本企业监督检验业务的工程师或从事检验工作五年以上的助理工程师担任，并具备以下条件：
1．熟悉并认真贯彻有关产品质量监督检验的方针政策、法令法规、制度和规定；
2．热爱本职工作，责任心强，作风正派，坚持原则；
3．熟悉并严格执行技术标准；
4．熟悉各检验室技术业务，能指导质检工作，有较强的组织能力；
5．熟悉企业管理、质量管理和本企业生产过程。
第七条 检验室（组）负责人应由从事检验工作三年以上的技术人员或从事检验工作五年以上具有中技或高中文化程度的技术工人担任。并具备以下条件：
1．熟悉本室（组）承检任务的技术标准，掌握检验业务，有一定的组织能力；
2．熟悉本室（组）使用的仪器设备的工作原理，能排除一般故障，会维护保养；
3．有相应的安全知识，能预防和紧急处理突然发生的安全事故；
4．有一般的质量管理和生产过程的知识，能及时处理生产过程中发生的与本室（组）检验业务有关的问题。
第八条 检验人员应具有中反或相当高中以上的文化程度，并达到：
1．经专业培训（具有本专业中专以上文化程度的人员可以不参加基础理论知识培训），考核合格，获得省、区、市化工厅（局、公司）颁发的上岗资格证书（证书有效期为五年）；
2．熟悉所承检任务的技术标准、掌握操作规程，有严格的科学态度；
3．认真填写原始记录，对检验数据能分析，能出具正确的检验报告；
4．能按操作规程正确使用仪器设备，会维护保养。
第九条 中控、工序、半成品和成品的外观、重量、包装、标识、贮存等检查及采样人员应具有初中以上文化程度，并达到：
1．熟悉技术标准和工艺规定的有关要求；
2．认真填写检查记录，有独立工作能力；
3．凡从事中控、半成品和工序检查、判定质量等级，出具质量证明书的检查人员，应具有较丰富的生产经验，经专业培训、考核合格，获得上级或本企业颁发的上岗资格证书。
第十条 企业质检机构负责人的任免应征求上级主管质检部门的意见。检验人员应保持相对稳定。增补人员应符合第八条要求。新分配的检验人员、原检验人员变动岗位、新产品投产、新标准贯彻、检验方法改变等，均应坚持先培训后上岗。未取得上岗资格证书的人员不能在岗独立工
作。经两次培训、考核不合格的检验人员应调离检验岗位。
第十一条 企业质检机构的人员应坚持原则，秉公办事，认真负责，实事求是，廉洁奉公，不徇私情。
第十二条 企业质检机构应制定各类人员的培训、进修规划和计划，建立业务考核办法，不断提高质检业务水平和工作质量。

第三章 基础工作
第十三条 企业质检机构应建立以下管理制度并认真贯彻执行：
1．工作计划、检查和总结制度；
2．各类人员岗位责任制和工作标准；
3．企业标准（包括协议、合同等）、检验规程的制修订制度；
4．中控或工序、半成品检查制度；
5．质量台帐、报表管理制度；
6．质检工作考核与奖惩制度。
第十四条 企业质检机构应有以下管理资料。
1．基本情况表。包括：机构设置和人员一览表；承检产品及现行标准一览表；主要原材料及标准一览表；仪器设备、计量器具检定一览表等。
2．有关标准化、计量、质量监督检验和质量管理方面的法令、法规、制度和规定等文件。
3．承检产品和原材料技术标准，包括产品标准、方法标准、基础标准和规定。
4．主要仪器设备的操作规程和专用计量器具的自校规程。
5．与质检工作有关的情况资料。如国际标准、行业质量状况及有关质检刊物和必要的工具书。
第十五条 企业质检机构应根据ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000质量管理和质量保证系列标准，结合本文件要求编制质检管理手册。手册应明确质监工作的方针和目标，确保各级人员理解方针，并坚持贯彻执行，对从事与质检工作有关的管理、检验、监督的各级人员应规定其职
责、权限和相互关系，以使建立、保持和改进质检质量保证体系正常运行。质检管理手册应对以下要素进行阐述，形成适用的操作文件。
1．对原材料、半成品、产品标准及涉及质量保证体系运行的程序性文件、管理制度的控制。
2．标准物（包括基准物质，标准溶液，标准样品）及化学试剂的管理。
3．检验、测量和试验设备的控制。
ａ）配备符合检验所需准确度和精密度的检验、测量和试验设备，按规定周期进行校验或比对，并有校验标志；
ｂ）计量器具，包括玻璃量具的管理。
4．检验工作程序的控制包括：
ａ）采样和留样保管；
ｂ）检验要求；
ｃ）判级；
ｄ）报告；
ｅ）检验状态标识；
ｆ）检验报告的更改或补充，（包括质量检验事故的处理）
5．不合格品的控制。应对其标识、记录、评价、隔离和处置予以跟踪监督。
6．产品重量、包装、贮存、标识、防护的监督检查。
7．用户访问和异议处理。
8．半成品的监督检验。
9．质量记录的控制。
10．人员培训。
11．安全、保密、卫生及检验室管理。
12．质量体系审核（包括纠正和预防措施）。
13．质检管理手册的管理。
第十六条 企业质检机构应参照企业质检机构认证条件和认证评分表要求，对本企业的车间（分厂）中控分析（半成品检验）室进行认证。

第四章 检验工作
第十七条 按产品标准或企业制定的原材料标准、检验规程，对进厂的原材料及时进行检验。对检验结果不合格或与生产方提供的资料不符时，主动复验，复验不合格的要及时反映，并收集反馈的信息，监督不合格原材料的处理。
第十八条 应有技术人员负责对中控分析或半成品检验、工序检查进行业务指导、并实行定期或不定期的抽查制度，考核其工作质量，对不合格半成品处理实施监督。
第十九条 按产品技术标准规定的项目对生产的产品逐批进行检验。未经检验的产品不准出厂，检验不合格的产品不得以合格品出厂。
第二十条 有专人对产品的外观、称重、包装、标识和贮存按标准进行检查和监督。
第二十一条 原材料、半成品和产品的检验工作要严格按规定的检验方法和程序进行，做到采样正确，操作规范，记录整齐，计算无误，报告正规，结论正确。
第二十二条 原材料、半成品和产品的原始记录必须真实，字迹端正、清晰，不得涂改，不得重抄，更改率≤1％（按月统计）。严格执行复核制度。
第二十三条 原材料、中控或半成品、产品的检验报告内容完整，计量单位和名词术语正确，结论判定正确，字迹端正无差错，不得涂改或更改。原材料、中控或半成品检验报告应执行复核制度，产品检验报告要严格执行复核、审核制度。
第二十四条 检验报告在发出之前，需盖检验专用章方为生效。已发出的检验报告，如需要更改或补充时，应另发一份题为《对编号＊＊＊检验报告的补充（或更改）》的技术文件。
第二十五条 原始记录和检验报告应有一定的格式，两者的主要内容一致并编号，不得缺页并装订成册，按月、年归档，一般保存三年；各种台帐的保存期应适当延长，并逐步采用微机管理。

第五章 仪器设备
第二十六条 企业质检机构应具有与所承担任务相适应的仪器、设备、装置、容器、器具、用具、工具、工作台等检验手段，其数量、性能、精度应符合技术标准的要求。
第二十七条 仪器设备的管理
1．有专人管理，在用仪器设备完好率达100％。
2．主要仪器设备要建立技术档案。内容包括：产品合格证、使用说明书、故障维修记录、计量检定合格证、操作规程、使用记录等。
3．大型、精密仪器设备必须由专人负责，循章操作，并认真做好使用记录。
4．仪器设备一旦出现异常现象，应立即停机，查明原因，经专业人员修复、校准后，方可继续使用。
5．报废或检验不需要的仪器设备应及时处理。
第二十八条 计量器具的管理
1．计量器具的管理应按照《中华人民共和国计量法实施细则》及国家关于计量器具的其它有关规定执行。
2．计量器具应按规定的检定周期由法定计量检定机构定期进行计量检定，有计量检定合格证并在计量器具有标识，不准超期使用。
3．按产品标准要求把校正值计入检验结果中。
4．没有检定规程或非定型、非标准的仪器设备，应自行编制检定规程或检验方法，并有校验记录。
5．未经检定或检定不合格的计量器具，不准使用。
6．正确使用法定计量单位。

第六章 工作环境
第二十九条 企业质检机构应具有与检验任务相适应的工作环境。
1．检验室应远离污染源，以防止震动、粉尘、烟雾、噪声、酸碱腐蚀、恶臭、电磁辐射等对检验工作的干扰。
2．检验室的建筑、结构、面积和照明应满足检验工作的要求，并有相应的辅助设施，保证检验工作正常进行。检验室应合理布局，方便操作，有利安全。
3．根据检验工作的特点和需要，检验室应分设为化学分析室、仪器分析（包括物理测试或计量）室、高温室、天平室，标准溶液制备室、样品室等，还应有办公室和更衣室。除具有一般的工作环境外，还应做到：
（1）天平室：避光、防震、防尘、气流稳定、温湿度符合要求。
（2）标准溶液制备室：防尘、采光好、温湿度符合要求。
（3）化学分析室：采光良好、排风好、上下水畅通、洁净。
（4）仪器分析（包括物理测试或计量）室：防尘、防震以及仪器特有的要求。
（5）高温室：供电、消防设施完善，有良好的通风条件。
（6）样品室：通风好、安全、避光以及产品标准规定的特殊要求。
第三十条 检验中产生的“三废”，有回收价值的应该回收，不能回收的应进行处理，符合环境保护的要求。
第三十一条 根据各检验室的工作性质，配备不同类型的消防器材，会正确使用，放在明显易取的位置，并定期检查、更换。
第三十二条 质检人员应穿戴规定的工作服和使用规定的劳动保护用品进行工作。
第三十三条 检验室应保持整洁安静，物品放置做到定置管理与检验无关的物品不准带入检验室，检验室内不准进行与检验工作无关的活动，与检验工作无关的人员未经允许不准进入检验室。



1997年1月27日
浅论宪政与有限政府

南京财经大学法学系 徐升权


内容提要：一个国家的强大不仅仅是经济的发达，还要有发达的政治。法治是国家实现政治发达的首选。宪政是建立在法治基础上的政治法律制度。政府关系到国家的全面发展。实现政治的发达也离不开政府发挥作用。而政府的性质的不同将会产生不同的社会结果。有限政府是适合宪政的政府，实行有限政府也是法治和宪政制度的要求。建立有限政府，实现宪政是世界政治经济发展的要求。是民主发展的要求。
关键词： 有限政府 宪政 法治

有限政府（liminted goverment）是指在权力、职能和规模上受到严格的宪法和法律约束、限制的政府。通俗的讲就是说，政府在其权利行使的各方面受到多种有效的制约。实行有限政府的核心问题就是实现对于权力制衡。
宪政（constitutionalism）是指一种政治制度。在这种模式下政府按宪法来进行国家所以事务的管理活动。也就是宪法至上。当然这里的宪法是一部平衡人民权利与政府权力的良性宪法。否则即使有宪政之名，也至多只是“伪宪政”而已。在宪政国家（constution state）中只有法律才是一切活动的准则即在宪政国家中实行的应该是法治。

（一）

如何理解法治，在学界一直是个热门而多少有些争议的话题。这个主要是因为现在我们所说的法治与它的原始含义有所不同。法治的原始含义把法治界定为一种工具，一种统治阶级为了长久统治而采取的措施。那时的民主人士认为法治的走向是法制，因为只要法制才是一种稳定的可能保护人民权利与自由的尊重法律的制度。而现代的法治意思已经发生了重大变化。一般已经认为法治是法制的上一梯级。是实现一个国家民主制度的必要条件。
我们按照现代的定义，认为法治就是国家以一部法律（通常是一个国家的宪法）作为最高的法律规范，政府与公民的一切活动的标准是由这个国家所承认的法律规范所确定的。法治的最高形式是宪政。宪政是否会真正实践取决于宪法的性质及它的可操作性。在一个国家中，如果宪法在国家中具有绝对权威性，而且她被得到真正的完美的实施！那么这个国家的宪政应该能够达到实际化。实际生活中，关键点就成为了宪法的实施问题。
政府的性质、机制将紧密影响宪法的实施。实现有限政府可以为宪法的实施提供必要的保障，可以保证宪法的权威性得到维护。同时实行有限政府的领导又是施行宪政的必然要求，是宪政的精神所在。

（二）

在一个国家中，如果政府是无限政府的话，那么这个政府就可以无约束的做它想做的一切，它可以自由发动战争，可以自由剥夺公民的权利，可以处罚任何无错的公民，最终它就会成为一个专断而独裁的政府、会出现独裁者。这是远离民主、现代社会发展的要求的。同时如果一个政府是立法权不受限制的有限政府的话，那么她一样会成为一个专断独裁的政府。因为在这种情况下即使政府的政策之类是违法的，政府也可以通过手中拥有的立法权来改变现存的法律或者是制定一个更高位阶法律来使自己的政策等成为合法的并且是受到法律的保护的。所以一个真正的有限政府下，立法权是被限制的，而且在这个条件为前提下法律是任何人和政府进行一切活动的唯一的最高准则。也就是说人民是法律下的人民。政府也是法律确认下的政府，她的任何活动要受法律的审查，必须是合法的。政府和每一个人都不能够凭自我意志而无所限制的行使自己的权力。
在有限政府状态下，我们对于政府的要求是：依法行政。而依法行政的前提是必须有法可依并且是有“良”法。在实践中就是国家要有健全的法律体系及法律制度。而且法律体系必须是合乎人民利益的，能够适应法治要求的。我们认为，具体来讲这种法律体系应该体现为这个国家拥有一部具有最高权威的并且是维护人民的合法权利的法律（在一个国家中这部法律应该是宪法），同时拥有适应社会生活各方面需求的准确的具有权威性和强制性但是不可以和前者相冲突的法律规范。凡是真正实施这些法律规范的，将自己所以活动规范到这个体系约束下的政府就是法治政府，这种情况下的国家采用的政治制度也就是能够充分保证人民权利的宪政制度。
我们可以认为，宪政就是要用法律来规范政府的活动，限制政府权力；就是要让人民的权利有所保障。宪政是能够解决有限政府的核心问题的，也就是能够实现权力制衡。因为在宪政制度下，对政府权力的制约主要采用了两种有效的并存的权力制约的方式：第一，用法律制约权力。宪政下，宪法以及其它法律规范是规定了政府一切权力行使的范围，也为权力的行使提供了最基本的准则。使政府在行使权力的时候绝对不能够触犯法律的规定。否则政府行为无效，并且有可能受到法律给予的惩罚，如：给受损者以经济补偿。这样，政府的权力的行使就是有了一个必要的“度”，政府在行为时会注意到这个“度”。这使得政府在行使权力的时候能够理性化；第二，就是用权力来制约权力。在宪政体制下人们是有充分权利的，其中就有在政府权力滥用时可以指向政府权力的权力。人民正是通过行使自己拥有的这些权力来实现制约政府的权力，这确保在政府的权力行使伤害到人们的利益时，就将受到来自人民通过合法手段得到的正当有力的抵制与否定。此时的政府权力将无法继续行使下去。因为事物是相对的，所以政府的权力受到制约就相当于说人民的权力得到保护与确认，这有一种“升的意味”。这样的一降一升，使得滥用时候形成的不等恢复为法治下的法定均衡状态。通过上两个制约手段，政府的权力的行使会实现合法化。人民权利得到充分保障。这样均衡就得到了实现。权力制衡被维持下来。

（三）

政府的重要任务发展社会生产。政府要有一定的效率。要是一个有效政府。有效政府是指政府能够为社会的发展提供切实的保护，政府的决策对于社会来说是有益的。政府能够为社会提供有效的公共服务。我认为只有有限政府才可能是有效政府而无限政府往往是低效的。
在有限政府的领导下，在宪政制度下，确立了的法律的地位，政府的行为有了准则，所以就不会轻易的去做决策，因而，这样的政府决策也就具有非常强的可实施性。而且由于人们对法律的信仰，使得人民相信如果政府的决策有违人民的利益，法律是不会容许的，所以在面对政府的决策时，人们会首先自觉的以一种最好的方法去执行，而不会首先在内心上产生一种抵制的情绪。这样一来，政府必然是个有效政府。
实行宪政是有一定的道德基础的。这一点是说在有限政府领导下，人们的是具备良好的道德修养的。在这种道德的作用下，有限政府的有效性被赋予了一层特别的保护。人们的良好的道德修养让人们去自觉执行那些正确的政府命令，并且他们会尽力去做的最好。同样他们会放弃那些在法律上被禁止的对政府、对社会不利的行为。即守法和护法。
当然，宪政也是有受到威胁的可能的。因为在有的时候道德也会不起作用。如果人们做了违反法律规范的事情，那么他会受到法律的惩罚。而如果政府做出了违法的事情应该怎么样呢？更应该注意的是如果政府违背了宪法应该怎么样呢？当然，目前在有限政府国家中大多数采用的是建立一种违宪审查制度。这种违宪审查制度的建立使得宪法的权威得到维护，使得有限政府不会偏离其轨道。同时这样也是对有限政府的领导地位的一种维护。使有限政府是始终有效的，是始终受到人民拥护的。

（四）

下面我想谈一下我们国家的情况。在中国应该是“徒有宪法之名，而无宪政之实”。在我国，就是到目前为止，我们的宪法的可实行性都太小，其内容太过“特色”化，有许多不稳定的东西（例如：经济政策等）也被包含在其中。而且，我国的宪法尤其说是一部法律还不如说是一部政治性纲领。没有法律的特性，却基本了政治纲领的所以要素。学界一直在呼吁修宪，就是因为这一点（至于我国宪法中的问题已经早已被学界清晰评点在此我就不多说）。这些问题的存在使得我们的宪法在实践领域毫无权威可言！至于宪政，更可谓可怜啊。这个词近年在国内四处飘扬，被一些热血人士高呼。但是也正是在近年国内才容许这个概念生存。曾经的中国，一度认为这个资本主义的东西不适合中国。中国从未有过“宪政”之说，就是到现在，“宪政”还没有出现在党和国家的任何正式文件中。
公民的许多重要的基本权利（例如：罢工权等）都没有被写入宪法，而写入宪法的权利被侵犯又是经常发生的事情，并且被侵犯以后根本没有能够得到很好的维护，这些现象在我国可以说是太正常的事情了。虽然近年的中国也出现了诸如“教育权第一案”、“平等权第一案”之类的涉及宪法规定的权利的案件，而且结果也是被侵权者的权利得到了保护。但是也正是可以从这些案子因为通过司法解释而作出维护公民权利的判决所带来的社会各界的强烈关注与评析看出：中国宪法所赋予公民的权利一直以来皆未能够通过正常的法律途径得到维护，宪法对于公民权利的保护仅仅限于条文文字而已。
面对如上种种，在这个全球走向政治现代化的时代，我们是否应该考虑一下：是不是应该改变一下现在这种情况？我们的宪法是不是和应该进行一次比较彻底的修改甚至是重新立宪呢？我们是不是应该通过实现宪政来建立一个有效更有限的政府呢？如果不的话，那么我想问一下，我们的公民的权利还有被侵犯到什么时候呢？我们任何来实现政治发达？如果我们不立即建立违宪审查制度，那么我想问一下是不是只想让宪法仅仅是一个形式而已呢？我们是不是要只言政府“有限”，而实际是否有限就随着政府的脾气呢？
我们的法治把呼喊的很高，把依法治国确立为国家的一项根本原则。但是我们应该做的不仅仅如此，这些口号并不能够使中国实现宪政，不能够使中国建立宪政下的有限政府！
我们应该做的是什么呢？我个人认为：我国应该在法律体系健全的基础上实现我们的法治，然后实现中国的宪政。也就是说先来审查我们的法律吧。把目前一阶段的主要法治任务定为：完善法律制度，健全法律体系。
应该不断努力，通过对我们政府的有效的约束，把我国的政府转变为在宪政下的一个在我们党领导下的更加有效的政府。通过这样的政府，来使中国的社会发展的更好，来使人民的生活更幸福，国家更加富强。最终实现中华民族的伟大复兴！