山西省人民政府


山西省耕地占用税实施办法
山西省政府



第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内占用耕地、鱼塘和农林特产土地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按本办法规定缴纳耕地占用税。
第三条 耕地占用税征税标准，以县为单位，以一九八六年末人均占有耕地为基础，参照经济发展状况，并本着严格控制占用基本农田的原则，确定各县平均计税标准（具体标准见附表）。
各县可根据人均占有耕地和经济状况，在本县范围内分片确定二至三个征税标准。
城市郊区、工矿区人均耕地在五分以下，农民收入水平较高的村镇以及占用水地的，可在原税额基础上加成征收，但最高不超过五成。
农村居民（农业人口）新建住宅，减半征收；城镇居民（非农业人口）占用耕地建房和农户（或联户〕占用耕地从事非农业生产，都应全额征税。
第四条 耕地占用税以批准征（占）用的耕地面积计算，按照规定税额一次性征收。
第五条 纳税人必须在批准占用耕地三十日内缴纳耕地占用税。依法收回征而未用的耕地，已纳税款的，不予退还。
第六条 耕地占用税的免税范围：
一、部队（包括武警部队和地方武装部队，下同）军事设施用地，包括指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，设防工程，军事通信台站、线路、导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军事机关办
公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线占地。
二、国家铁路和地方铁路（厂矿专用线除外）建设占地，包括铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场仓库用地。
铁路系统其它堆货场、仓库、招待所、职工宿室等用地均不在免税之列。对铁道部经济承包范围以内的建设用地，按国务院国发[1986] 40号文件中有关规定办理，“七五”期间免征耕地占用税。
三、民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地及候机楼、指挥塔、雷达设施用地。
四、炸药库，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。
五、学校占地，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校，不包括职工夜校、培训中心、函授学校、电力、刊大）的数学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。
六、医院占地，包括部队和部门企业、集体单位的医院、卫生院、医疗站、诊疗所用地。疗养院不在免税之列。
七、敬老院、幼儿园建房用地。
八、殡仪馆、火葬场用地。
九，水库移民、灾民（因灾毁坏房屋重建者）建房占用的耕地。
十、直接为农业生产服务的农田水利设施用地（不包括以发电、旅游为主的水利工程）。
上述免税用地，凡改变用途，不属于免税范围内的，应补交耕地占用税。
第七条 农村革命烈士家属（只限于其直系亲属）、革命残废军人（只限于本人）、鳏寡孤独及贫困山区、革命老根据地尚未脱贫的农户，在规定用地标准以内，新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县人民政府批准后，可予减税或免税
，但只能享受一次。
第八条 耕地占用税由财政机关征收。土地管理部门在发出批准文件之前，先通知财政机关填发纳税通知书，纳税人在接到纳税通知书后，必须按规定日期和税额缴纳税款。土地管理部门凭财政机关的纳税收据或免税凭证，向用地单位或个人正式发放批准征（占）用文件，划拨土地。


第九条 对未经批准或者超过批准限额占用耕地以及农民建房超过规定的占地标准的，除由土地管理部门按《山西省土地管理实施办法》的有关规定处理外，须按规定征收耕地占用税，并予以加征五至十倍的处罚。
第十条 纳税人无故拖延纳税或抗税不交者，应按规定加收滞纳金并视情节轻重作出处理。在银行开户的，财政机关有权通知银行扣交其应纳税款。
第十一条 经核实征收耕地占用税的土地确属农业税计税土地，应按其计征农业税的常年产量和税额予以核减，核减数额随同耕地占用税年终决算逐级上报。经财政部审查核实后，相应调减下一年度农业税收入任务。
第十二条 耕地占用税所征税款留地方部分，百分之二十上交省财政，百分之十上交地、市财政，百分之七十留县财政，专项用于开垦土地和整治、改良现有耕地。
第十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自一九八七年四月一日起执行。
山西省各县市（区）耕地占用税标准税额分类表
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┃ 类 │每■标 │ ┃
┃ 别 │准税额 │ 县 名 ┃
┃ │（元） │ ┃
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┃ 一 │5．5 │太原市南郊区、北郊区，大同市南郊区，阳┃
┃ 类 │ │泉市郊区，长治市城区，晋城市城区。 ┃
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┃ 二 │ │忻州市、榆次市、临汾市、侯马市、运城市┃
┃ │5．00│、长治市郊区、晋城市郊区、潞城、朔县、┃
┃ 类 │ │原平、介休、平定、离石、孝义、霍县、河┃
┃ │ │津。 ┃
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┃ 三 │ │太原市古交区、清徐、盂县、太谷、祁县、┃
┃ │4．00│文水、洪洞、曲沃、襄汾、临猗、永济、夏┃
┃ 类 │ │县、新绛、稷山。 ┃
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┃ │ │长治县、长子、屯留、襄垣、阳城、高平、┃
┃ 四 │ │大同县、怀仁、平鲁、浑源、山阴、定襄、┃
┃ │3．50│代县、繁峙、宁武、灵石、昔阳、平遥、汾┃
┃ 类 │ │阳、交城、翼城、芮城、闻喜、绛县、垣曲┃
┃ │ │、万荣、平陆。 ┃
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┃ │ │大同市新荣区、沁县、平顺、壶关、黎城、┃
┃ 五 │ │沁源、陵川、沁水、阳高、天镇、左云、灵┃
┃ │3．00│丘、应县、五台、河曲、保德、偏关、榆社┃
┃ 类 │ │、左权、和顺、寿阳、兴县、柳林、中阳、┃
┃ │ │古县、安泽、乡宁、浮山、隰县、汾西。 ┃
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┃ 六 │ │娄烦、阳曲、武乡、静乐、岢岚、神池、五┃
┃ 类 │2．50│寨、临县、方山、交口、石楼、岚县、广灵┃
┃ │ │、右玉、大宁、永和、吉县、蒲县。 ┃
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1987年8月5日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第8号

《贵阳市养老服务机构管理办法》已经2012年5月21日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2012年7月1日起施行。



市长 李再勇

二○一二年五月二十一日



贵阳市养老服务机构管理办法


第一条 为了加强养老服务机构管理，促进养老服务事业健康发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称养老服务机构，是指国家、社会组织、企业和个人开办的为老年人提供养护、康复、托管等服务的养老机构。

第三条 养老服务机构应当遵守国家法律、法规和政策，保障服务对象的合法权益。

第四条 区（市、县）人民政府应当根据经济社会发展需要，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本地经济和社会发展规划。

第五条 市民政部门负责指导全市养老服务机构的管理工作。区（市、县）民政部门是本辖区养老服务机构的业务主管部门，对其进行业务指导和监督管理。

第六条 养老服务机构的设置应当符合国家民政部颁布的养老服务机构的设置规划和基本标准。

第七条 依法注册的企业、依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人），凡具备相应的条件可以依照本办法的规定申办养老服务机构。

第八条 申办人申办养老服务机构时，应当向有关部门提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办养老服务机构资金来源的证明文件；

（四）拟办养老服务机构固定场所的证明文件。

养老机构为非营利性社会福利机构的，申办人应当符合规定条件并持以上材料，向养老服务机构所在地民政部门申请办理社会福利机构设置手续。

境外组织和个人、华侨采取合资、合作的形式举办养老服务机构，按国家有关规定办理。

申办营利性养老服务机构，应当依法到工商行政管理机关办理工商注册登记，领取营业执照后30日内向所在地县级民政部门备案。

第九条 养老服务机构分立、合并或者变更名称、章程、住所、法定代表人（主要负责人）、服务范围的，应当依法向所在地民政部门和有关登记部门办理变更手续。

第十条 养老服务机构因停业或者其他原因需终止养老服务的，应当提前3个月向所在地民政部门提出终止服务的报告，妥善安置服务对象，做好清算工作，并依法向有关登记部门办理注销登记手续。

第十一条 养老服务机构所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第十二条 建设养老服务机构，规划、建设部门应当优先规划定点在交通便利、环境良好的区位地段。属于非营利性福利的养老服务机构，享受下列优惠扶持政策：

（一）免收或低限收取市政建设配套费；

（二）国土部门以划拨方式供地，以养老服务机构名义获得的土地不得改变用途，不得以任何名义抵押、转让；

（三）用水、用电、用气均按当地居民用水、用电、用气执行；

（四）免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，对其提供的养老服务免征营业税，依法享受西部大开发所得税税收优惠政策；

（五）民政部门根据养老服务机构床位数量、入住情况给予适当的建设、运营补贴。

第十三条 养老服务机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务，其主要内容包括：

（一）当事人的姓名(名称)、地址、身份证明、联系方式；

（二）服务内容和方式；

（三）收费标准以及费用支付方式；

（四）服务期限和地点；

（五）当事人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）争议解决方式；

（九）其他约定事项。

服务合同的期限一般不超过5年，合同到期后可以续签。

第十四条 养老服务机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十五条 养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定：

（一）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4；

（二）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食；对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其送养人公开账目；

（三）按规定配备有执业资格的医务、护理人员；

（四）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动；

（五）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，养老服务机构应当按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人；

（六）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作；

（七）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全；

（八）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁。

第十六条 养老服务机构应当关爱收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。

除经民政部门同意外，养老服务机构不得收住非老年人。

第十七条 养老服务机构应当将养老服务收费项目、标准报民政、物价部门备案，并向社会公开，实行明码标价，接受社会监督。

第十八条 养老服务机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门和服务对象的监督。

第十九条 养老服务机构应当依法开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十条 养老服务机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十一条 福利机构应当加强对工作人员的业务培训和职业教育。

第二十二条 县级民政部门应当定期对养老服务机构的工作进行年度检查，市级民政部门应当对养老服务机构的工作进行定期或不定期抽查。

第二十三条 养老服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，对从事非经营性活动的，处以500元以上1000元以下的罚款；对从事经营活动的，处以违法所得3倍以下不超过30000元的罚款，无违法所得的，处以2000元以上5000元以下的罚款：

（一）未依法向民政部门办理相关筹办、开业、变更、终止手续的；

（二）擅自改变养老服务机构建设用地的性质和用途的；

（三）超出核准登记的服务范围开展养老服务活动的；

（四）不遵守相关规定提供养老服务的。

第二十四条 本办法自2012年7月1日起施行。