云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府令

第24号



《曲靖市城市出租汽车管理办法》已经2004年9月8日市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。


市长 李培

二00四年十月二十九日





曲靖市城市出租汽车管理办法



第一章 总 则


第一条 为加强我市出租汽车管理，规范出租汽车客运经营行为，保护乘客和经营者及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市出租汽车管理办法》（建设部第63号令）、交通部、公安部、建设部发布的《出租车客运服务规范(试行)》、建设部、公安部发布的《城市公共交通车船乘坐规则》、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号令）及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。

第三条 城市出租汽车行业实行统一管理、总量控制，遵循合法经营、公平竞争的原则。城市出租汽车增车指标由市政府审批，有关部门办理手续。在适当的时候依据《行政许可法》、《市政公用事业特许经营管理办法》对城市出租汽车经营权实行特许经营。

第四条 建设行政主管部门负责辖区内城市出租汽车的管理工作，公安等有关部门应当根据各自的职责，做好出租汽车管理的相关工作。

第五条 曲靖市出租汽车管理委员会负责协调城市出租汽车管理中相关部门的工作，具体工作由出租汽车管理委员会办公室负责，办公室设在市建设局。


第二章 经营管理


第六条 出租汽车经营企业应当具备下列条件：

(一)有符合规定的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定的经营场所；

(三)有符合规定的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相配套的经营管理制度；

(五)有独立承担民事责任的能力；

(六)法律法规规定的出租汽车经营企业应当具备的其他条件。

出租汽车个体工商户应具备前款第（一）、（二）、（五）、（六）项规定的条件。

第七条 出租汽车驾驶员应当具备以下条件：

(一)有本市常住户口或者暂住证；

(二)有公安部门核发的符合驾驶资质的《机动车驾驶证》，且有二年以上驾龄；

(三)经过建设行政主管部门营运服务职业培训，并考核合格；

(四)遵纪守法。

被取消服务资格的驾驶员从取消之日起一年内不得从事客运服务。

第八条 凡申请从事出租汽车客运经营的企业和个体工商户（以下简称为经营者），应当向客运管理机关（即建设行政主管部门，下同）提交下列文件：

(一)书面申请；

(二)经营方案及可行性报告；

(三)资格证明；

(四)经营管理制度；

(五)经营场地、场所的文件和资料；

(六)符合有关规定的其它文件资料。

客运管理机关应当在收到上述申请文件之日起10日内，根据出租汽车发展情况和申请者的条件作出审核决定。核准的发给特许经营证件，未核准的书面通知申请人。

第九条 经核准的经营者，应当持客运管理机关核发的证件，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆专用牌照等手续。

第十条 客运管理机关一年一次对出租汽车和驾驶员的资格进行年度审验，审验合格的继续从事营运和服务；审验不合格或逾期6个月以上不参加审验的，注销其有关营运证件。

第十一条 客运管理机关一年一次对经营者的特许经营证进行年度审验,经审验合格的可以继续经营；审验不合格的责令限期整改；到期仍不合格的，撤销其特许经营权。

第十二条 出租汽车经营者停业、歇业的，应当自停业、歇业之日起十日内，向相关部门办理有关手续。


第三章 客运管理


第十三条 出租汽车经营者及其从业人员应当为乘客提供安全、文明、及时、方便的规范化服务。

第十四条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(一)遵纪守法，文明经营；

(二)执行价格主管部门制定的收费标准，使用税务部门印制的城市出租汽车客运专用票据；

(三)按要求填报城市出租汽车统计报表；

(四)按规定缴纳国家税费和物价部门依法核定的有关费用；

(五)不得侵犯出租汽车驾驶员的合法权益；

(六)对出租汽车驾驶人员进行职业道德、交通法规、安全防范等教育；

(七)未经客运管理机关依照法律、法规批准，禁止私下买卖城市出租汽车特许经营权；

(八)遵守其他法律、法规的有关规定。

第十五条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)携带有关证件上路，礼貌待客，文明服务，遵守社会公德和交通法规；

(二)按照合理路线和乘客要求的路线行驶，不得绕道或拒载，营运途中无正当理由不得中断服务；

(三)严格按照价格主管部门核定的收费标准收费并出具车费发票；

(四)不得将车辆交给无服务资格证的人员驾驶；

(五)严禁利用车辆参予违法犯罪活动；

(六)发现违法犯罪嫌疑人员，必须及时报告公安机关，不得知情不报；

(七)发现乘客遗失在车内的物品，不得占为己有，应当妥善保管并及时向行业管理部门报告；

(八)按时参加行业管理部门组织的会议及学习；

(九)遵守客运服务规范的其他规定。

第十六条 出租汽车应当符合下列条件方可营运：

(一)车辆技术性能和设施完好，车容整洁；

(二)安装公安机关鉴定合格的防劫安全设施；

(三)安装统一的顶灯和空车待租标志及标价牌；

(四)必须在规定位置标设经营者全称、投诉电话；

(五)条件成熟时，经建设行政主管部门组织听证会征求各方意见并报同级人民政府批准后，安装建设行政主管部门批准并经技术监督部门鉴定合格的计价器。

（六）张贴、设置广告的，按《中华人民共和国广告法》的有关规定办理。

第十七条 出租汽车营运站点和停车场地，由客运管理机关统一设置，并指定或委托有关单位进行日常管理，向全行业开放，任何单位和个人不得独揽客运业务。

第十八条 出租汽车营运站点应当规范服务，文明管理，制止驾驶员不服从管理的行为。

第十九条 出租汽车需要出市区营运的，应当到就近的公安出城检查站办理登记手续，乘客应当配合。

第二十条 乘客应当按照物价部门核定的标准支付车费，并支付因线路需要而发生的过桥、过路等费用。遇有下列情况之一时，乘客可以拒绝支付车费：

(一)租乘的出租汽车不按规定使用计价器；

(二)驾驶员不出具车费发票；

第二十一条 乘客应当遵守本办法和《道路交通安全法》的规定。在下列情况下，乘客不得拦车和要求停车或行驶：

(一)车辆在载客运营中；

(二)车辆在遇红灯停驶时；

(三)所在地点或者路段禁止停车时；

(四)所经道路无法行驶时。

第二十二条 城市出租汽车原则上在车籍地经营。根据乘客需要，可以往返外地区之间，但不可在外地区招揽乘客从事经营活动。


第四章 监督和服务


第二十三条 城市公共交通客运管理人员执行检查任务时，应持证上岗。对不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

第二十四条 客运管理机关及其客运管理人员对出租汽车进行管理时应当做到：

(一)履行客运管理职责，文明执法、秉公办事、热情服务；

(二)公开办事制度，接受社会监督；

(三)稽查人员必须着装上岗；

(四) 不得滥用职权、徇私舞弊。

第二十五条 客运管理机关负责曲靖市城市出租汽车行业的投诉受理工作。在受理投诉时，按下列程序进行处理：

(一)自受理投诉之日起五个工作日内，将投诉的事实和理由书面通知被投诉者；

(二)被投诉者自收到通知之日起七个工作日内，向市出租汽车管理委员会办公室提出答辩意见和有关证据材料；

(三)自受理投诉之日起二十个工作日内处理完毕，特殊情况不得超过三十个工作日，并将处理结果通知当事人。

第二十六条 乘客与客运服务驾驶员对收费和客运服务事宜发生争议时，可以到客运管理机关协商处理。

乘客对计价器使用及质量问题的投诉，由客运管理机关协同技术监督部门检查处理。


第五章 法律责任


第二十七条 对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由客运管理机关责令停止违法行为，并处5000元至10000元的罚款。

第二十八条 出租汽车经营者违反第十四条第(二)、（三）(四)、(七)项之一的，由客运管理机关及有关部门依法处罚。

第二十九条 出租汽车驾驶员违反第十五条规定的，由客运管理机关按下列规定处理：

(一)违反第 (一)、(二)项规定之一的，处100元至200元罚款；

(二)违反第(三)项规定，情节轻微的，责令改正，并处50元罚款；情节严重的，由城市客运管理部门配合物价部门处理；

(三)违反第(四)项的，处100元罚款；造成严重后果的，依法追究责任；

(四)违反第(五)、(六)、(七)项之一，触犯《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反第十六条第(三)、(四)、(五)项规定之一的，由客运管理机关责令限期改正，并处50元至300元的罚款。

第三十一条 出租汽车经营者及从业人员有其他违法情形的，依照《城市出租汽车管理办法》等法律、法规、规章的规定处罚。

第三十二条 妨碍客运管理人员执行公务，违反治安管理法规的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 城市客运管理部门及其工作人员违反本办法的，由其所在单位或上级主管部门予以批评教育，责令改正。情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。收缴罚没款时，应当开据财政部门统一制作的罚没款收据。罚没款一律上缴财政。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


第六章 附则


第三十五条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十六条 本办法自2004年12月1日起施行。《曲靖市出租汽车管理暂行办法》（市政府令第3号）同时废止。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第５６号）


　　《抚顺市计划生育细则》业经市政府第７次常务会议修订，现重新印发实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十三日
　　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为了实行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障民族繁荣，根据《辽宁省计划生育条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本细则。


　　第二条　凡居住在我市行政区域内的我国公民和常住户口在我市的我国公民离开我市的，均应遵守本细则。
　　本市及驻本市的一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织，都应执行本细则。


　　第三条　提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。按计划生育子女，是夫妻双方的义务，自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。


　　第四条　实行计划生育，应坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，实行依法管理和加强科学管理，辅之以行政、经济措施。
　　坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福家庭相结合。


　　第五条　从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。

第二章　管理与监督





　　第六条　市、县（区）计划生育行政管理部门是计划生育工作的主管部门，在同级人民政府领导下负责本细则的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、国土规划等部门应按各自分工做好工作，实行综合治理。
　　充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流的作用，协助政府作好计划生育工作。


　　第七条　县（区）、乡（镇）人民政府负责本辖区的人口与计划生育工作，把人口计划纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。


　　第八条　县（区）、乡（镇）人民政府应当加强对计划生育工作的领导，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。
　　各级主要负责人对本辖区、本单位计划生育工作要亲自抓、负总责，并把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一项重要内容，施行一票否决权。
　　各地区、各单位还应把计划生育纳入群众性的创建文明地区和文明单位的活动。


　　第九条　县（区）、乡（镇）人民政府要加强计划生育工作的组织建设和队伍建设，健全各级计划生育服务网络，稳定计划生育工作队伍。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处要设置计划生育工作机构，并配备计划生育工作人员。
　　村（居）民委员会要指定人员负责计划生育工作。


　　第十条　各机关、团体、企业、事业单位及其他组织应实行法定代表人负责的计划生育工作责任制，并设置计划生育工作机构和配备专（兼）职工作人员，建立切实可行的工作制度，保证计划生育各项工作落到实处。
　　计划生育专（兼）职工作人员要持证上岗。
　　对从事计划生育工作的专（兼）职工作人员实行岗位津贴。


　　第十一条　县（区）、乡（镇）人民政府，各单位应按国家有关规定，对计划生育事业所需要的人力、财力、物力作必要的安排，提供必要的工作条件和劳动保护，以保证计划生育工作的开展。
　　乡（镇）统筹和村提留费中，应有一定比例用于计划生育事业。其中不足部分，应根据实际情况，明确渠道，由乡（镇）人民政府妥善解决。


　　第十二条　各级计划生育机构应开展计划生育系列保险，使社会保障功能与计划生育工作有机地结合，从而满足育龄人口的需求。

第三章　育龄人口管理





　　第十三条　各基层单位（含承包、租赁）都必须与上级主管部门签订计划生育责任状或计划生育合同。对无主管部门和县、区属单位由所在区域签订计划生育责任状或计划生育合同。
　　凡未到晚婚年龄而结婚，要与所在单位签订晚育合同。
　　村（居）民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。


　　第十四条　农村中的育龄人员由乡（镇）管理。
　　人口与户籍分离的育龄人员由户籍所在地和居住地共同管理，以现居住地管理为主；地处城市的农村联社中的育龄人员由县（区）、乡（镇）、街道共同管理，并以乡（镇）管理为主。
　　流动人口计划生育管理，按照《抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定》执行。


　　第十五条　育龄职工（含临时工、外用工）管理，由其所在单位和其主管部门管理为主，其居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处配合管理。


　　第十六条　下岗育龄职工（含停薪留职、休长假、工伤三个月以上的，企业内部提前退休、退职等）所在单位负责做好计划生育有关政策、法规的宣传，掌握其婚育状况，签订计划生育合同，建立健全计划生育档案、卡册，定期对其进行孕情、环情监测。


　　第十七条　下岗育龄职工所在单位应在育龄职工下岗１５日内，将其名单移送其居住地，经其居住地确认后，即纳入居住地配合管理范围。
　　被所在单位开除、除名或自动离职、辞职的育龄人员，由批准之日起１５日内，原单位应派人到其居住地履行计划生育移交手续，同时纳入居住地计划生育管理范围。


　　第十八条　应落实节育措施的育龄职工必须落实节育措施，对已经计划外怀孕的，必须采取补救措施，终止妊娠。
　　动员计划外怀孕者采取补救措施，以育龄职工所在单位负责处理，并由所在县（区）计划生育行政管理部门协调，所作出的有关决定，相关各方要认真执行。


　　第十九条　育龄职工被新单位聘用的，由新的用工单位负责管理。
　　育龄职工被新单位招（聘）用６个月以上发生计划外生育的，视为新单位发生计划外生育。
　　育龄职工被新单位招（聘）用未满６个月发生计划外生育的，视为原单位发生计划外生育。
　　租赁柜台和摊床从事经营活动的育龄人员，由出租单位负责。


　　第二十条　下岗育龄职工现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处配合各单位做好下岗育龄职工的计划生育管理，将下岗育龄职工名单交到居（村）委会，定期进行走访，并建立健全其计划生育档案、卡册，对计划外怀孕者，及时同其所在单位联系，通报情况，共同做好工作。


　　第二十一条　无业育龄人员由所在乡（镇）、街道负责管理。
　　保外就医育龄人员由其配偶居住地负责，有关执行保外就医的部门配合管理。
　　缓刑、假释育龄人员，由其乡（镇）、街道负责，公安部门配合管理。


　　第二十二条　服刑和劳动教养的育龄人员分别由对其负责执行的监狱和教养院管理。其配偶探视需留宿的，应持有居住地乡（镇）、街道计划生育机构开具的计划生育证明，否则不得留宿。

第四章　生育调节





　　第二十三条　男２２周岁以上、女２０周岁以上依法确立婚姻关系后，属初次生育的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育机构办理生育手续。


　　第二十四条　提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由县（区）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
　　（一）只有一个孩子，经市病残儿医学鉴定组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
　　（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的；
　　（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的；
　　（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在３０周岁以上的；
　　（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的；
　　（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的；
　　（七）女方是农民，并且只有一个女孩的；
　　（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的；
　　（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的；
　　（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的；
　　（十一）双方均为农民，其中一方残疾，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的；
　　（十二）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况。
　　符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育，再生育的按超生处理：
　　（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的；
　　（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的。
　　符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按市人民政府规定执行。


　　第二十五条　符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合第二十四条第一款（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。

第五章　优生与节育





　　第二十六条　各级计划生育机构应对育龄夫妻进行计划生育、优生优育知识教育，宣传、普及计划生育科学知识。


　　第二十七条　育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病，经市计划生育医学鉴定组批准，在指定的医院对胎儿进行检查外，严禁任何单位或个人对胎儿进行性别鉴定。
　　经县级以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或严重遗传病的，禁止生育，已怀孕的，应当终止妊娠，并采取有效的节育措施。


　　第二十八条　有生育能力的夫妻必须自觉落实安全可靠的节育措施，提倡生育一个孩子的育龄妇女放置宫内节育器；有两个以上孩子的育龄夫妻，一方做结扎手术。计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。
　　参加孕情检查和落实节育措施的实施办法由县（区）人民政府从当地实际情况出发制定。


　　第二十九条　县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应开设优生优育、节育技术咨询门诊。计划生育技术服务网络为育龄夫妻提供避孕药具和施行节育手术。


　　第三十条　计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理，建立健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。


　　第三十一条　凡经销避孕药具，按《辽宁省计划生育条例》规定办理有关手续，省有新规定后，按新规定办理。


　　第三十二条　节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者的安全。
　　个体行医人员不得施行节育手术。


　　第三十三条　因病或其他情况变化允许再生育的，需要摘取宫内节育器，凭所在单位证明或乡（镇）、街道计划生育机构介绍信；需做输精管或输卵管吻合手术的，持县、区计划生育行政管理部门的介绍信和生育证明，方可到有关医疗单位施行。


　　第三十四条　因施行节育手术而引起的并发症，须经市以上计划生育医学鉴定组确认后，按国家有关规定处理，并享受其待遇。


　　第三十五条　其他同计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办理。

第六章　优待与奖励





　　第三十六条　男２５周岁以上，女２３周岁以上初婚登记的，为晚婚；女２３周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
　　职工晚婚的，婚假除国家规定的３日之外，增加７日，夫妻双方谁达到晚婚年龄谁享受；晚育的，给男方护理假７日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在国家规定的９０日之外，再增加６０日，难产者另外增加产假１５日。
　　农民晚婚的，减免当年义务工５日；晚育的，减免当年义务工７日，晚育并领取《独生子女父母光荣证》的免去当年全部义务工。
　　晚婚假、晚育并领取《独生子女父母光荣证》和因难产而增加的产假，男方护理假期间，按出勤对待，工资照发，不影响评先进。
　　不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由所在区域、单位参照上述标准给予其他优待。


　　第三十七条　合法夫妻终生自愿只生（养）育一个孩子，并已经落实节育措施，女方年龄在２３周岁零９个月至４９周岁之间的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》，并享受独生子女父母奖励费及有关待遇。


　　第三十八条　夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：
　　（一）独生子女父母奖励费，从领证之月起至孩子１４周岁止，城镇户口的每月１０元，农村户口的每月５元至１０元或者给予相应待遇（含减免义务工、少收或免收提留、降低承包指标、多承包土地、山林、果树）等；
　　（二）划分宅基地时，独生子女按两个孩子计算；
　　（三）独生子女托幼费按当地财政部门规定的补贴标准由所在单位补贴；
　　（四）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待遇；
　　（五）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾；
　　（六）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加５元退休费；是农民的，年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。


　　第三十九条　对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，除享受独生子女有关待遇外，由所在单位或当地人民政府给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应当全部退回发给单位，用于计划生育事业。


　　第四十条　夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：
　　（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加５元；
　　（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。


　　第四十一条　独生子女的父母和未生（养）育的夫妻退休后，每月应增加的退休费，实行退休费社会统筹的企业，由统筹退休金中列支；未实行退休金社会统筹的企业，由营业外支出中列支；机关、事业单位在行政、事业退休经费中列支。


　　第四十二条　接受计划生育手术的，所发生的医疗费用，按规定标准报销，并按国家有关部门规定的假期，凭医师开具的诊断书休假。
　　在规定的休假期间，职工按出勤对待，工资照发，不影响评先进。
　　对不按要求落实节育措施造成人流、引产的，可凭医师开具的诊断书休息，但不享受前款待遇。


　　第四十三条　各机关、团体、企业、事业单位，必须落实计划生育有关优待与奖励政策。对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。


　　第四十四条　鼓励群众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举报人所在县（区）计划生育行政管理部门给予举报人１００元至２００元奖励。

第七章　收费与处罚





　　第四十五条　夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：
　　（一）女２０周岁零９个月以下生育的，为早育，未达到规定生育年龄生育的，为抢生，对早育、抢生的，征收１０００元至５０００元计划外生育费；
　　（二）违反本细则规定，多生育的为超生，对第二个孩子属于超生的，征收５０００元至５万元计划外生育费，对第三个孩子以上属于超生的，征收１万元至１０万元计划外生育费；
　　（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费，符合生育两个孩子规定或者符合第二十四条（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于超生征收计划外生育费；
　　（四）不符合《中华人民共和国收养法》规定，无《收养证》或收养公证书收养的，为非法收养，第一个孩子是非法收养的，征收１０００元至５０００元计划外生育费，第二个孩子以上是非法收养的，比照（二）项规定征收计划外生育费；
　　（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育，第一个孩子是非婚生育的，征收１０００元至５０００元计划外生育费，第二个孩子以上是非婚生育的，比照（二）项规定征收计划外生育费，对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收计划外生育费；
　　（六）对下列计划外生育情节严重的，可征收１５万元以内计划外生育费：污辱、欧打计划生育工作人员，且有计划外生育行为的；公开攻击、抵制计划生育政策、法规，且有计划外生育行为的；不择手段，弄虚作假，且达到计划外生育目的的；超生两个以上孩子的；第四个孩子以上属于超生的；其他情节严重，影响极坏的。征收１５万元以内计划外生育费的，必须由县级人民政府决定，并报市计划生育行政管理部门备案。
　　收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。


　　第四十六条　对早育、非婚生育的，除征收计划外生育费外，职工产期休息时停发工资，不发生育费，生育中的一切医疗费用自理，在批准生育前，子女托幼费自理。
　　对于超生的，职工产期休息时不发工资，生育中的一切医疗费用自理，其超生子女不得享受直系亲属劳保医疗待遇，托幼费全部自理。农民的超生子女在１４周岁前，不分给自留地、口粮田。
　　对计划外生育的职工，三年内不得提职、不得评为先进工作（生产）者，学徒工、试用干部延长一年转正，在机关、事业单位工作的降职务工资两级，在企业工作的降工资一级，对情节严重的，可由所在单位给予行政处分。


　　第四十七条　对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，驳回离婚请求；如需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按照超生处理。


　　第四十八条　机关、团体、企业、事业单位职工出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润５‰的计划外生育费，但收费不得少于５０００元。


　　第四十九条　对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
　　（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以５０元至１００元罚款；
　　（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以１元至１０元罚款，直至采取节育措施止；
　　（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以２０元至５０元罚款，直至终止妊娠止。


　　第五十条　对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚：
　　（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以５０元至１００元罚款；
　　（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准手续已经怀孕或者生育的，处以２００元至５００元罚款。
　　对上述当事人处以罚款后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。


　　第五十一条　对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：
　　（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以１００元至５００元罚款，同时取消个人或者单位荣誉称号；
　　（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的，每例处以５００元至１０００元罚款，造成计划外生育的，每例处以１０００元至２０００元罚款；
　　（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以１０００元至２０００元罚款，并没收全部违法所得，对经查确属因胎儿进行性别鉴定已堕胎者，不再批准当事人再生育；
　　（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每例处以１０００元至３０００元罚款，并没收全部违法所得；
　　（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以５００元至１０００元罚款，并没收全部违法所得，对受术者造成意外伤害的，应承担全部医疗费用并补偿直接经济损失；
　　（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销避孕药具的，处以２０００元至５０００元罚款，并没收全部违法所得；
　　（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者（容留、转移、隐瞒的房主、用工单位），视情节轻重处以５００元至１０００元罚款。


　　第五十二条　计划外怀孕外流躲藏者在外流期间采取补救措施的，医药费、节育手术费自理。


　　第五十三条　对侮辱、威胁、欧打、伤害从事计划生育工作人员或以其他方式阻碍计划生育工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五十四条　遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩的母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等有关规定处罚。


　　第五十五条　凡未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明地区和单位或者综合性先进单位，并对该单位的有关负责人扣发当年奖金，同时给予通报批评；造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。


　　第五十六条　依据本细则给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处决定。委托应当书面委托，并符合《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
　　对公民罚款１０００元以上，对法人或者其他组织罚款１万元以上，当事人要求听证的，作出处罚决定机关应当组织听证。
　　听证由行政处罚机关按照《辽宁省行政处罚听证程序规定》的有关规定施行。收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。罚款全额上缴同级财政。


　　第五十七条　当事人未经处理的违反计划生育规定的行为，应当征收计划外生育费的按发生计划外生育时的政策规定处理。


　　第五十八条　当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书之日起１５日内向作出决定的上一级人民政府申请复议。
　　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内向本级人民政府申请复议。
　　复议机关应当在收到复议申请书之日起３０日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第五十九条　本细则由市计划生育行政管理部门负责解释。


　　第六十条　本细则自公布之日起实施。