农业部


乡镇企业承包经营责任制规定
1990年4月13日，农业部


第一章 总 则
第一条 为发展和完善乡镇集体企业（以下简称企业）承包经营责任制，保护企业发承包双方和企业职工的合法权益，增强企业活力，促进企业健康发展，根据国家有关法规、政策，制定本规定。
第二条 本规定适用于乡（区、镇）村集体企业、农民股份合作企业、农民在城镇举办的集体企业和乡镇企业主管部门管理的其他集体企业。
第三条 承包经营责任制，是在坚持社会主义劳动群众集体所有制的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定劳动群众集体经济组织与企业的责权利关系；是企业自主经营、自负盈亏、自我约束的经营管理制度。
第四条 企业实行承包经营责任制，其社会主义劳动群众集体所有制性质不变。企业的全部财产（包括承包后新增的资产）仍属举办该企业的全体劳动群众集体所有。
第五条 实行承包经营责任制必须兼顾国家、集体、个人三者利益关系，保障投资者权益，调动企业经营者和生产者的积极性，挖掘企业内部潜力。要确保国家的税收，增加企业的积累，兑现投资者分利，保证按合同规定上交发包方的利润，逐步增加职工的收入。
第六条 实行承包经营责任制，应坚持责权利相结合的原则，切实落实企业的经营管理自主权。
第七条 实行承包经营责任制，发承包双方必须遵守国家法律、法规和政策，坚持企业的社会主义经营方向、经营作风和职业道德，依法接受乡镇企业主管部门及其他有关部门的指导、监督。
第八条 实行承包经营责任制，必须全面提高企业素质，推进科技进步，不断开发新技术和新产品，提高产品质量和经济效益。

第二章 承包经营责任制的内容和形式
第九条 承包经营责任制的主要内容是：包生产经营任务；包税收和利润上缴；包企业提留；包产品质量、技术改造、安全生产；包固定资产流动资金的增值；实行工资总额与经济效益挂钩；加强社会主义精神文明建设。
企业可按实际情况确实其他必须承包的内容。
第十条 承包内容应有相应的指标。指标根据企业生产能力、前三年特别是上年的实绩、企业发展潜力、市场预测、资金条件等，参照当地同行业的平均水平，科学测算确定。
第十一条 企业实行承包经营责任制，应以集体承包为主，小型、微利、亏损企业也可以实行其他承包经营形式。
第十二条 承包企业的利润分配形式应根据企业的不同情况，由承包合同双方确定。可以实行利润定额、超额分成；可以实行全额利润按比例分成；也可以采取联利计酬；小型微利、亏损企业还可以实行利润包干、全奖全赔等形式。

第三章 企业经营者
第十三条 实行承包经营责任制，企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者，不具备条件的，也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。
招标可以在企业内部或者企业外部进行。投标者可以是经营集团或个人。经营集团中标后，必须确定承包经营企业的经营者。
第十四条 各级乡镇企业主管部门应当积极创造条件，逐步建立承包市场，为企业承包经营提供招标、投标信息，为企业经营人才提供平等竞争机会。
第十五条 企业所有者应当对投标者全面评审，择优选定。
企业经营者应当具备下列条件：
（一）必要的文化知识专业技术知识；
（二）必要的企业经营管理能力；
（三）提供必要的财产担保或者保证人；
（四）企业所有者提出的其他合法条件。
第十六条 企业经营者是企业的厂长（经理）。企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）是企业的法定代表人，对企业全面负责，代表企业行使职权。
第十七条 企业经营者可以根据需要，按规定权限聘任一定数量的人员，组成企业领导班子。承包期满后，原企业领导班子即告解散。
第十八条 企业经营者必须履行承包经营合同规定的有关义务；在承包期内，按年度向发包方和企业职工大会（职工代表大会）提交承包经营合同执行情况的报告。
第十九条 企业经营者的年收入，视完成承包经营合同情况，可高于职工年平均收入的1～3倍，贡献特别大、成绩显著的还可适当高一些，但最高不得超过职工年平均收入的五倍。也可以采取其他奖励办法。企业领导班子其他成员的收入要低于企业经营者。
企业经营者不能完成承包经营合同的，应当扣减其收入，直至保留基本工资的一半。企业领导班子其他成员也要承担相应的经济责任。

第四章 承包经营合同
第二十条 实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包合同。
发包方是指企业的所有者，它的代表是企业所属的集体经济组织或企业的董事会；承包方为实行承包经营的企业，它的代表是企业的经营者。
第二十一条 签订承包经营合同，发承包双方必须坚持平等、自愿、协商的原则。
第二十二条 签订承包经营合同，必须采取书面形式。当事人协商同意的修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第二十三条 承包经营合同一般应当包括下列主要条款：
（一）承包形式；
（二）承包期限；
（三）固定资产和流动资产的数额；
（四）各项承包指标；
（五）厂房、设备、运输工具和其他的附属设施的维修办法及承包期满后的完好程度；
（六）企业留利、各项提留和基金的使用，债权债务的处理；
（七）承包期满后库存物资、产成品、在产品的处理方法；
（八）合同双方的权利和义务；
（九）违约责任；
（十）工资总额与经济效益挂钩办法及奖惩原则和办法；
（十一）变更或解除合同的条件；
（十二）合同双方约定的其他事项。
第二十四条 承包期限，一般为3～5年。承包经营完成好的，在双方自愿的基础上，可以连续承包。
第二十五条 承包合同依法成立，即具有法律的约束力，任何一方不得擅自变更或解除。
第二十六条 下列承包经营合同为无效：
（一）违反国家法律、法规和政策的合同；
（二）损害集体利益或社会公共利益的合同；
（三）采取欺诈、胁迫或利用职权强制签订的合同；
（四）未经发包方同意，承包方擅自转包或分包的合同；
无效承包经营合同从订立时起，就无法律的约束力。经承包合同管理机关或人民法院确认后，予以废除。
第二十七条 凡发生下列情况之一者，允许变更或解除承包经营合同：
（一）国家对税种、税率和价格等政策进行重大调整，合同双方可以协商变更或解除承包经营合同；
（二）由于不可抗力或由于一方无过失但无法防止的外因，致使承包经营合同无法履行的，承包双方可以协商变更或解除承包经营合同；
（三）由于承包方经营管理不善而不能完成承包经营合同任务的，发包方有权提出解除承包经营合同；
（四）承包方对承包企业进行掠夺式经营，发包方提出要其限期改正而不改正的，发包方可以变更或解除合同；
（五）由于发包方违约使承包方无法履行承包经营合同，承包方有权提出解除承包经营合同；
承包合同当事人一方要求变更或解除承包经营合同时，应及时通知对方。因变更或解除承包经营合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
第二十八条 承包经营合同双方当事人发生纠纷时，应当协商解决。协商不成时，任何一方当事人均可以向承包合同管理机关申请仲裁；也可向人民法院直接起诉。
第二十九条 承包经营合同的任何一方当事人对仲裁机关的裁决不服，均可在接到裁决书之日起10日内向上一级仲裁机关申请复议；上一级仲裁机关作出的复议裁决或逾期未申请复议发生法律效力的仲裁决定，均为终局裁决。
第三十条 承包经营合同的一方当事人在规定期限内执行已经发生法律效力的调解书、裁决书的，另一方可以申请人民法院强制执行。

第五章 发承包双方的权利和义务
第三十一条 发包方依法享有下列权利：
（一）对企业资产拥有所有权；
（二）决定企业的经营方向和经营方式；
（三）决定厂长（经理）人选或选聘方式；
（四）按规定与承包方商定企业税后利润或分配比例；
（五）对承包方在贯彻执行国家法律、法规、政策和企业财产的使用、保护等方面进行监督检查；
（六）对企业招聘、辞退职工进行指导、监督；
（七）企业内部审计监督；
（八）作出关于企业分立、合并、迁移、停业、终止、破产等决议。
第三十二条 发包方应当履行下列义务：
（一）发包前，对企业的资产及债权债务进行清理，登记造册；
（二）发包时，做好企业财产债权债务的确认；
（三）发包后，为企业提供经济技术信息，协助疏通供销渠道和其他协作关系，协助解决承包方生产经营中的困难，必要时为企业提供经济担保；
（四）按承包经营合同规定维护承包方的合法权益。
第三十三条 承包方在生产经营范围内享有以下权利：
（一）占有和使用企业资产，按国家和承包经营合同的规定接收投资、入股，并进行其他方式的集体资；
（二）在国家法律、法规、政策和承包合同的范围内，自主安排生产经营活动；
（三）确定企业内部机构的设置和人员配备，依法招聘、辞退职工，并确定工资形式和奖惩办法；
（四）依法自销产品并确定企业产品的价格或者服务收费标准；
（五）依法自愿参加行业协会、产品评比和各种招标、投标活动；
（六）依法对外开展经济技术合作，自主订立经济合同；
（七）依法开发和利用自然资源；
（八）拒绝和抵制摊派和非法罚款。
第三十四条 承包方应当履行下列义务：
（一）贯彻执行国家法律、法规和政策；
（二）全面履行承包经营合同规定各项任务；
（三）建立健全企业规章制度，加强企业管理；
（四）依法纳税，按规定上交利润并提足各项提留，按时清偿银行借款和其他债务，及时收回应收款；
（五）搞好安全生产，做好劳动保护和资源、环境保护，防止和治理污染；
（六）管好用好企业财产，不搞掠夺式经营；
（七）推进技术进步，搞好职工培训，提高职工政治、文化、技术素质；
（八）关心职工生活，保障职工合法权益，接受职工监督；
（九）如实向发包者和有关部门提供企业情况，按期编报财务、统计报表。
第三十五条 发包方没有履行承包合同，影响合同完成的，应当承担违约责任，并视情节轻重，由上级乡镇企业主管部门或会同有关部门追究发包方直接责任者的行政责任和经济责任。
第三十六条 承包方不能全面完成承包经营合同任务的，应当承担违约责任，并视情节轻重，由上级乡镇企业主管部门或会同有关部门追究企业经营者的行政责任和经济责任。

第六章 管理与监督
第三十七条 承包经营企业应当建立健全职工代表大会制度，切实保障职工民主管理的权利，保护职工的合法权益。
第三十八条 承包经营企业应当建立健全内部经济责任制，加强内部经营管理：
（一）实行风险抵押，建立交纳风险抵押金制度；
（二）建立健全岗位责任制，以岗定人，以岗定责；
（三）搞好内部承包，层层分解承包指标，健全内部承包考核体系；
（四）贯彻按劳分配原则，确定合理的劳动报酬形式，积极推行联质、联耗、联效的浮动工资制度；
（五）贯彻精简高效原则，优化组合行政管理人员和生产者。
（六）严格执行农财两部颁发的财会制度，实行统一的账簿科目和报表；
（七）结合企业实际，运用现代管理方法，提高企业管理水平。
第三十九条 企业应依照国家规定，提足各项基金和提留。
企业的利润净额留给企业部分一般不少于60％，其中大部分用于企业的生产发展资金，少部分用于福利基金和奖励基金。
第四十条 发包方应当加强对企业内部审计监督，进行年终决算分配和经营者任期届满离任审计。
企业主管会计凭县级乡镇企业主管部门颁发的“会计人员合格证”上岗，由企业上级主管部门任免和调动，经营者不得随意调换。
第四十一条 实行承包经营的企业必须严格遵守国家物价政策，在国家政策允许的范围内，根据市场变化合理确定本企业产品的价格或服务收费标准。
第四十二条 各级乡镇企业主管部门是承包经营企业的主管部门，根据国家的法律、法规和政策，负责对企业进行指导、管理、监督、协调和服务。

第七章 附 则
第四十三条 本规定由农业部负责解释。
第四十四条 各县、自治区、直辖市乡镇企业主管部门可根据本规定制定实施办法。
第四十五条 本规定自颁发之日起施行。


江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４６号



　　《无锡市城市房屋权属登记管理办法》已经１９９９年６月２９日市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月二十九日


　　　　　　　　　　 无锡市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市房屋权属管理，维护房产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。
　　本办法所称房屋登记资料，是指房屋的产权档案、房籍图纸以及其他反映房屋现状和历史情况的资料。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房产他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。


　　第四条　房屋的产权与该房屋占用范围内土地使用权实行权利主体一致的原则，法律、法规另有规定的除外。


　　第五条　无锡市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋权属登记的行政主管部门。
　　无锡市房管局产权监理处（以下简称登记机构）受市房管局委托，具体负责市区范围内房屋（含驻锡部队、市统一规划的住宅区房屋）权属登记日常管理工作。
第二章　房屋权属登记





　　第六条　房屋实行所有权登记发证制度，依法登记的房屋受法律保护。
　　法人、其他组织和自然人取得、转移、变更、注销房屋所有权或他项权利的，应当依照本办法向登记机构提出申请，经审查批准，领取或缴回房屋权属证书。
　　未依法取得房屋权属证书的房屋（由登记机关直接登记的和在建工程抵押除外），其房产转移、变更、他项权利的设定不受法律保护，规划部门不予办理房屋翻建、改建、扩建的建设工程规划许可证；工商行政管理部门不予颁发营业执照；国家建设拆迁时不予补偿；其他需要凭房屋权属证书办理的事项，均予停办。


　　第七条　本办法所称房屋权属证书，是指登记机构以市人民政府的名义，对房屋所有权及由此产生的他项权利进行登记，并依法颁发的确认权属关系的证书。
　　房屋权属证书分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。


　　第八条　共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。
　　房屋他项权证书由他项权利人收执。


　　第九条　严禁涂改、伪造房屋权属证书；严禁用隐瞒、欺骗的行为取得房屋权属证书。


　　第十条　房屋权属登记分为：
　　（一）总登记，是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本辖区内的房屋进行统一的权属登记。
　　登记机构认为需要时，经市人民政府批准，可对本辖区内房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证、换证的期限，由市人民政府规定。
　　（二）初始登记，是指新建的房屋（包括商品房等）或集体土地上的房屋转变为国有土地上的房屋，由申请人向登记机构提出的首次权属登记。
　　（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
　　（四）变更登记，是指房屋权利人名称变更或房屋现状（如房屋座落、名称、面积等）发生变化，由权利人向登记机构提出的权属登记。
　　（五）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定典权、抵押权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
　　（六）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。


　　第十一条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。


　　第十二条　房屋权属登记依以下程序进行：
　　（一）受理登记申请；
　　（二）测量房屋面积、绘制房产图；
　　（三）审核权属；
　　（四）核准登记，颁发或注销房屋权属证书。
　　房屋权属登记时，登记机构认为需要公告的，应当予以公告。


　　第十三条　房屋面积的测量，由具备法定资格的房产测量单位进行。测量的面积经登记机构认定后，作为颁发房屋权属证书面积的依据。


　　第十四条　房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，由自然人或其代理人申请。
　　两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请登记。
　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。


　　第十五条　权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证明。
　　房屋权利人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经当地居民委员会或有权部门证明由其法定代理人代理登记。


　　第十六条　新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请初始登记，并提交下列证件：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）用地证明文件或国有土地使用证；
　　（三）建设用地规划许可证（附规划定点图）、建设工程规划许可证（正本）；
　　（四）房屋竣工验收资料；
　　（五）房屋总平面图和分户平面图；
　　（六）其他有关证件、证明。
　　新建房屋是商品房的，还要提交商品房综合验收资料和商品房预（销）售许可证。


　　第十七条　集体土地依法转为国有土地上的房屋，申请人应当事实发生之日起３０日内申请初始登记，提交房屋权属证明、用地证明等资料。


　　第十八条　有下列情形之一的，由权利人（申请人）自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请转移登记：
　　（一）购买的房屋，提交买卖合同、付款凭证。
　　购买的房屋是商品房的，提交商品房初始登记证、商品房预（销）售合同和付款凭证。
　　（二）赠与的房屋，提交经公证的赠与书、受赠书和有关书证。
　　获奖所得的房屋视同赠与的房屋，提交获奖证明或公证书。
　　（三）继承的房屋，提交有效的继承证明和有关书证。
　　在继承遗产的房屋中，涉及放弃继承权的，提交弃权书。
　　（四）交换的房屋，提交交换协议书和有关书证。
　　涉及拆迁安置交换产权的房屋，还应提交房屋差价付款凭证等书证。
　　（五）分割的房屋，提交分割协议书、分割部位图和有关书证。
　　因企业改制、分立而引起房产分割的，还要提交上级主管部门的批准文件。
　　（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批准文件和有关书证。
　　（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书。
　　（八）因处分典当、抵押的房屋或拍卖取得的房屋，提交典当或抵押合同、协议书和有关书证。
　　（九）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请变更登记：
　　（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交国有土地使用证或建设用地批准文件、建设工程规划许可证（正本）和有关书证。
　　（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。
　　（三）落实私房政策发还的房屋，提交落实私房政策退回房产的撤管通知书和有关书证。
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十条　设立典权、抵押权等他项权利的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请他项权利登记，提交房屋权属证书、典当或抵押合同和有关书证。


　　第二十一条　因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请注销登记，提交原《房屋所有权证》、相关的协议、合同和有关书证。
　　房屋拆迁引起房屋产籍发生变化的，拆迁人应当在拆迁工作完成后３０日内，携带被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
　　因拆迁而灭失的房屋，由拆迁人向登记机构提交原房屋权属证书、拆迁协议和有关书证。


　　第二十二条　有下列情形之一的房屋，由登记机构直接代为登记：
　　（一）由房产管理部门直接管理的；
　　（二）依法由房产管理部门代管的；
　　（三）无人主张权利的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。


　　第二十三条　有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可准予暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。


　　第二十四条　有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
　　（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
　　（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
　　（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；
　　（四）不能提供用地证明文件或国有土地使用证的；
　　（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；
　　（六）其他依法不予登记的。


　　第二十五条　有下列情形之一的，经市房管局批准，登记机构予以注销房屋权属证书：
　　（一）申请不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
　　（四）因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的。
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，并送达权利人。


　　第二十六条　凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记，登记机构应当在受理申请后二个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理申请３０日内核准登记，并注销房屋权属证书。
　　房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机构应当在受理后３０日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。


　　第二十七条　房屋权属登记，权利人（申请人）应按照国家和省有关规定交纳有关费用。


　　第二十八条　房屋权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，由登记机构作出补发公告。６个月公告期满无异议的，予以补发。
　　确系特殊原因急需补发的，经权利人申请，登记机构可作出酌情缩短公告期限的决定，但公告期不得少于一个月。


　　第二十九条　房屋权属证书记载内容与实际情况不符需要更正的，权利人在得知或应当知道需要更正之日起３０日内申请更正登记，并提交原房屋权属证书和有关书证。经登记机构审查后，予以更正或重发房屋权属证书。


　　第三十条　按国家房改政策购买的房屋，需要转移、变更或设定他项权利的，除国家另有规定外，按本办法执行。

第三章　房屋登记资料管理





　　第三十一条　登记机构应当建立、健全房屋权属登记资料档案。房屋权属登记资料档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，应按照国家档案管理的要求，依照产权变化时间为序。
　　登记机构应当对各房屋产权单位的产籍管理实行业务指导。


　　第三十二条　登记资料档案实行有偿使用。查阅档案，应按规定办理有关手续。
　　严禁涂改、污损登记资料档案。未经批准，不得翻拍、复印和摘抄档案。


　　第三十三条　登记资料档案的提供利用，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案，经档案管理部门签章认定的，具有与档案原件同等的效力。

第四章　罚则





　　第三十四条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由市房管局注销其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
　　涂改房屋权属证书的，其证书无效，由市房管局没收其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
　　非法印制、伪造房屋权属证书的，由市房管局没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以１００００元以上３００００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十五条　未按期进行房屋权属登记的，由市房管局责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。


　　第三十六条　故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由市房管局对当事人给予教育外，并可对当事人处以１００元以上１０００元以下的罚款；造成经济损失的，责令当事人赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十七条　在房屋权属登记中，因当事人提交虚假、错误的申请资料而造成后果的，由当事人承担所有责任。


　　第三十八条　登记机构工作人员有以下行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
　　（二）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
　　（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
　　（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
　　（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。


　　第三十九条　市房管局可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给登记机构实施。

第五章　附则




　　第四十条　涉外房屋权属登记的管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。


　　第四十一条　江阴、锡山、宜兴市可参照本办法执行。


　　第四十二条　农村房屋权属登记管理另行规定。


　　第四十三条　本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。