国务院


中华人民共和国个人所得税法实施条例

国务院令第600号


　　（1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布　根据2005年12月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第一次修订　根据2008年2月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第二次修订　根据2011年7月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第三次修订）

　　第一条　根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）的规定，制定本条例。
　　第二条　税法第一条第一款所说的在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。
　　第三条　税法第一条第一款所说的在境内居住满一年，是指在一个纳税年度中在中国境内居住365日。临时离境的，不扣减日数。
　　前款所说的临时离境，是指在一个纳税年度中一次不超过30日或者多次累计不超过90日的离境。
　　第四条　税法第一条第一款、第二款所说的从中国境内取得的所得，是指来源于中国境内的所得；所说的从中国境外取得的所得，是指来源于中国境外的所得。
　　第五条　下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：
　　（一）因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得；
　　（二）将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；
　　（三）转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；
　　（四）许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；
　　（五）从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。
　　第六条　在中国境内无住所，但是居住一年以上五年以下的个人，其来源于中国境外的所得，经主管税务机关批准，可以只就由中国境内公司、企业以及其他经济组织或者个人支付的部分缴纳个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起，应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。
　　第七条　在中国境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过90日的个人，其来源于中国境内的所得，由境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构、场所负担的部分，免予缴纳个人所得税。
　　第八条　税法第二条所说的各项个人所得的范围：
　　（一）工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
　　（二）个体工商户的生产、经营所得，是指：
　　1．个体工商户从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得；
　　2．个人经政府有关部门批准，取得执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得；
　　3．其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得；
　　4．上述个体工商户和个人取得的与生产、经营有关的各项应纳税所得。
　　（三）对企事业单位的承包经营、承租经营所得，是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。
　　（四）劳务报酬所得，是指个人从事设计、装潢、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。
　　（五）稿酬所得，是指个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得。
　　（六）特许权使用费所得，是指个人提供专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权取得的所得；提供著作权的使用权取得的所得，不包括稿酬所得。
　　（七）利息、股息、红利所得，是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。
　　（八）财产租赁所得，是指个人出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。
　　（九）财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。
　　（十）偶然所得，是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。
　　个人取得的所得，难以界定应纳税所得项目的，由主管税务机关确定。
　　第九条　对股票转让所得征收个人所得税的办法，由国务院财政部门另行制定，报国务院批准施行。
　　第十条　个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额；无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的，参照市场价格核定应纳税所得额。
　　第十一条　税法第三条第四项所说的劳务报酬所得一次收入畸高，是指个人一次取得劳务报酬，其应纳税所得额超过2万元。
　　对前款应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；超过5万元的部分，加征十成。
　　第十二条　税法第四条第二项所说的国债利息，是指个人持有中华人民共和国财政部发行的债券而取得的利息；所说的国家发行的金融债券利息，是指个人持有经国务院批准发行的金融债券而取得的利息。
　　第十三条　税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。
　　第十四条　税法第四条第四项所说的福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所说的救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。
　　第十五条　税法第四条第八项所说的依照我国法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得，是指依照《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》规定免税的所得。
　　第十六条　税法第五条所说的减征个人所得税，其减征的幅度和期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第十七条　税法第六条第一款第二项所说的成本、费用，是指纳税义务人从事生产、经营所发生的各项直接支出和分配计入成本的间接费用以及销售费用、管理费用、财务费用；所说的损失，是指纳税义务人在生产、经营过程中发生的各项营业外支出。
　　从事生产、经营的纳税义务人未提供完整、准确的纳税资料，不能正确计算应纳税所得额的，由主管税务机关核定其应纳税所得额。
　　第十八条　税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。
　　第十九条　税法第六条第一款第五项所说的财产原值，是指：
　　（一）有价证券，为买入价以及买入时按照规定交纳的有关费用；
　　（二）建筑物，为建造费或者购进价格以及其他有关费用；
　　（三）土地使用权，为取得土地使用权所支付的金额、开发土地的费用以及其他有关费用；
　　（四）机器设备、车船，为购进价格、运输费、安装费以及其他有关费用；
　　（五）其他财产，参照以上方法确定。
　　纳税义务人未提供完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，由主管税务机关核定其财产原值。
　　第二十条　税法第六条第一款第五项所说的合理费用，是指卖出财产时按照规定支付的有关费用。
　　第二十一条　税法第六条第一款第四项、第六项所说的每次，按照以下方法确定：
　　（一）劳务报酬所得，属于一次性收入的，以取得该项收入为一次；属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得的收入为一次。
　　（二）稿酬所得，以每次出版、发表取得的收入为一次。
　　（三）特许权使用费所得，以一项特许权的一次许可使用所取得的收入为一次。
　　（四）财产租赁所得，以一个月内取得的收入为一次。
　　（五）利息、股息、红利所得，以支付利息、股息、红利时取得的收入为一次。
　　（六）偶然所得，以每次取得该项收入为一次。
　　第二十二条　财产转让所得，按照一次转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，计算纳税。
　　第二十三条　两个或者两个以上的个人共同取得同一项目收入的，应当对每个人取得的收入分别按照税法规定减除费用后计算纳税。
　　第二十四条　税法第六条第二款所说的个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，是指个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠。
　　捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
　　第二十五条　按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
　　第二十六条　税法第六条第三款所说的在中国境外取得工资、薪金所得，是指在中国境外任职或者受雇而取得的工资、薪金所得。
　　第二十七条　税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。
　　第二十八条　税法第六条第三款所说的附加减除费用适用的范围，是指：
　　（一）在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员；
　　（二）应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家；
　　（三）在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人；
　　（四）国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。
　　第二十九条　税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。
　　第三十条　华侨和香港、澳门、台湾同胞，参照本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定执行。
　　第三十一条　在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，应当分别计算应纳税额。
　　第三十二条　税法第七条所说的已在境外缴纳的个人所得税税额，是指纳税义务人从中国境外取得的所得，依照该所得来源国家或者地区的法律应当缴纳并且实际已经缴纳的税额。
　　第三十三条　税法第七条所说的依照税法规定计算的应纳税额，是指纳税义务人从中国境外取得的所得，区别不同国家或者地区和不同所得项目，依照税法规定的费用减除标准和适用税率计算的应纳税额；同一国家或者地区内不同所得项目的应纳税额之和，为该国家或者地区的扣除限额。
　　纳税义务人在中国境外一个国家或者地区实际已经缴纳的个人所得税税额，低于依照前款规定计算出的该国家或者地区扣除限额的，应当在中国缴纳差额部分的税款；超过该国家或者地区扣除限额的，其超过部分不得在本纳税年度的应纳税额中扣除，但是可以在以后纳税年度的该国家或者地区扣除限额的余额中补扣。补扣期限最长不得超过五年。
　　第三十四条　纳税义务人依照税法第七条的规定申请扣除已在境外缴纳的个人所得税税额时，应当提供境外税务机关填发的完税凭证原件。
　　第三十五条　扣缴义务人在向个人支付应税款项时，应当依照税法规定代扣税款，按时缴库，并专项记载备查。
　　前款所说的支付，包括现金支付、汇拨支付、转账支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
　　第三十六条　纳税义务人有下列情形之一的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报：
　　（一）年所得12万元以上的；
　　（二）从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的；
　　（三）从中国境外取得所得的；
　　（四）取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
　　（五）国务院规定的其他情形。
　　年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。
　　纳税义务人办理纳税申报的地点以及其他有关事项的管理办法，由国务院税务主管部门制定。
　　第三十七条　税法第八条所说的全员全额扣缴申报，是指扣缴义务人在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付所得个人的基本信息、支付所得数额、扣缴税款的具体数额和总额以及其他相关涉税信息。
　　全员全额扣缴申报的管理办法，由国务院税务主管部门制定。
　　第三十八条　自行申报的纳税义务人，在申报纳税时，其在中国境内已扣缴的税款，准予按照规定从应纳税额中扣除。
　　第三十九条　纳税义务人兼有税法第二条所列的两项或者两项以上的所得的，按项分别计算纳税。在中国境内两处或者两处以上取得税法第二条第一项、第二项、第三项所得的，同项所得合并计算纳税。
　　第四十条　税法第九条第二款所说的特定行业，是指采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业以及国务院财政、税务主管部门确定的其他行业。
　　第四十一条　税法第九条第二款所说的按年计算、分月预缴的计征方式，是指本条例第四十条所列的特定行业职工的工资、薪金所得应纳的税款，按月预缴，自年度终了之日起30日内，合计其全年工资、薪金所得，再按12个月平均并计算实际应纳的税款，多退少补。
　　第四十二条　税法第九条第四款所说的由纳税义务人在年度终了后30日内将应纳的税款缴入国库，是指在年终一次性取得承包经营、承租经营所得的纳税义务人，自取得收入之日起30日内将应纳的税款缴入国库。
　　第四十三条　依照税法第十条的规定，所得为外国货币的，应当按照填开完税凭证的上一月最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。依照税法规定，在年度终了后汇算清缴的，对已经按月或者按次预缴税款的外国货币所得，不再重新折算；对应当补缴税款的所得部分，按照上一纳税年度最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。
　　第四十四条　税务机关按照税法第十一条的规定付给扣缴义务人手续费时，应当按月填开收入退还书发给扣缴义务人。扣缴义务人持收入退还书向指定的银行办理退库手续。
　　第四十五条　个人所得税纳税申报表、扣缴个人所得税报告表和个人所得税完税凭证式样，由国务院税务主管部门统一制定。
　　第四十六条　税法和本条例所说的纳税年度，自公历1月1日起至12月31日止。
　　第四十七条　1994纳税年度起，个人所得税依照税法以及本条例的规定计算征收。
　　第四十八条　本条例自发布之日起施行。1987年8月8日国务院发布的《中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定》同时废止。

卫生部


传染病防治监督行政处罚程序
卫生部


（1993年3月20日卫生部令第30号发布）

第一章 总 则
第一条 为加强传染病监督管理，保证传染病监督部门依法行使行政职权，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，制定本程序。
第二条 各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构为传染病监督部门，在实施传染病监督工作中，遵守本程序。
第三条 对违反传染病防治法律、法规和规章的行为进行行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确。应遵循先调查后裁决和合法、适当、高效、公开的原则。进行调查核实时，由二名以上传染病管理监督员共同进行。
第四条 传染病监督管理部门对依法立案的，在查处案件时，实行回避、合议制度。

第二章 管 辖
第五条 县级政府卫生行政部门受理本辖区内的案件。
第六条 省、地级政府卫生行政部门管辖的案件：
（一）本辖区内重大、复杂的案件；
（二）上级交办或者下级报请处理的案件；
（三）直接监督管理单位的案件。
第七条 国务院卫生行政部门管辖的案件：
（一）全国范围内重大、复杂的案件；
（二）省级卫生行政部门报请处理的案件或者认为应该直接处理的案件。
第八条 两个以上政府卫生行政部门，对案件管辖权发生争议时，由有争议的共同上级政府卫生行政部门指定管辖。
第九条 政府卫生行政部门与受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，对案件管辖权发生争议时，由有争议的政府卫生行政部门逐级报省级政府卫生行政部门指定管辖。
第十条 在本辖区内发生的案件，相对人属于其他辖区的，由案发所在地政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构管辖。立案后，应及时通报相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机构。相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机
构要积极配合查处和执行。
生产经营者直接到外地违法销售消毒药剂、消毒器械、医疗用品、卫生用品等，销售地的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以直接查处生产经营者。
第十一条 受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，管辖本系统内的案件。
第十二条 政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的政府卫生行政部门或卫生主管机构。移送管辖时，填写《移送函》（附表9），将案件材料一并移送。受移送地的政府卫生行政部门或者
卫生主管机构如认为移送不当，可报请共同的上级政府卫生行政部门指定管辖，不得再自行移送，并将查处结果函告原移送单位。

第三章 立 案
第十三条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构在接到群众检举、控告时，传染病管理监督员要认真询问有关情况，填写《传染病监督管理举报登记表》（附表10）。
经征得检举、控告人同意，可以录音。
检举、控告人要求保密的，应严格予以保密。
第十四条 卫生防疫机构在进行定期、不定期的专题监测管理工作中，发现相对人有违法行为时，要及时报告政府卫生行政部门。
传染病管理监督员在监督检查工作中，发现相对人的违法行为时，要制作《传染病监督管理检查笔录》（附表1）
第十五条 根据卫生防疫机构、医疗保健机构的疫情报告或者在传染病防治监督管理工作中，发现有下列情形之一的，传染病管理监督员应全面收集有关证据材料，作为立案根据。
（一）发现有《传染病防治法》第三十五条所列行为之一的。
（二）发现有《实施办法》第六十六条至七十一条所列行为之一的；
（三）发现有违反《艾滋病监测管理的若干规定》、《消毒管理办法》、《性病防治管理办法》、《结核病防治管理办法》等传染病防治监督管理法规、规章的行为的。
第十六条 案件的来源还包括来电、来函、报刊报道、电台广播等各方面的材料。
第十七条 二名以上传染病管理监督员在监督检查工作中，发现有轻微违法的单位或个人，不需要立案的，应填写《传染病监督管理检查意见书》（附表2），提出限期改进意见。
应予立案的，由传染病管理监督员填写《传染病监督管理立案报告》（附表11），报政府卫生行政部门负责人批准，予以立案。
政府卫生行政部门接到《传染病监督管理立案报告》后，应于七日内作出是否批准立案的决定。
第十八条 接到立案批复后，立案材料要一事一案进行收集。

第四章 取 证
第十九条 为获取足够的证据材料，以证明违法行为的真实情况，调查取证工作应按下列程序进行：
（一）参加调查的传染病管理监督员，应着装整洁、佩戴胸章、出示监督证件；
（二）现场勘验既要全面细致，又要有重点地进行收集与案件有关的直接或者间接证据材料，勘验笔录和现场笔录要详细、清楚。
（三）对有关的人或者知情人进行调查时，要采取问答的方式进行。《询问笔录》（附表12）要真实，经被调查人核对无误后，在笔录上签名（或盖章）。拒绝签名的，调查人在笔录上要注明拒签的理由。
第二十条 提取物证应当是原物（件）。无法提取原物件时，可以复制、影印，但应注明原物（件）保存地址，并由提供原物件人签名。
第二十一条 证据可能失灭难以取得或者难以保存的，由受理案件的政府卫生行政部门采取保全措施。
第二十二条 受理案件的政府卫生行政部门或者卫生主管机构，在调查取证时，根据案件的具体情况，应当收集以下证据：
（一）书证：证明案件情况的文字材料。包括各种原始记录、报告、物品购销收据、账单、商标、文件、图片、信件、指令、通知及违法检讨书等。书证应当有当事人、证人签字或者盖章；
（二）物证：证明与案件事实有关的物品。包括采样、病解等；
（三）视听资料：利用录音、录像、摄影等手段反映出的形象和影像或以电子计算机储存资料来证明案件事实的材料。必要时复制副本；
（四）证人证言：证人对见到、听到的案件情况所作的陈述；
（五）当事人陈述：当事人所作的关于案件事实情况的叙述和承认；
（六）鉴定结论：是在技术上有专门知识和技能的人，采用各种技术手段进行鉴定，所做出的结论性意见。鉴定结论必须由县级以上政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门成立的传染病技术鉴定组织进行；
（七）勘验笔录、现场笔录：勘验笔录是指对违法现场和物品勘察、检验所作的记录，包括拍照、绘图等。现场笔录是指在监督管理工作中，对违法行为人现场处理所作的文字记载材料。
上述各种证据，要根据查处案件的需要调查取证。证据经传染病管理监督员审查属实方可作为卫生行政部门处罚的证据。
第二十三条 涉及国家机密或者技术专利的证据材料，要予以保密。
第二十四条 参加调查案件的传染病管理监督员，将违法事实调查清楚后，应写出《传染病违法案件调查结果报告》（附表13）。案件调查结果报告，应明确违法事实的性质、危害程度、直接责任人或单位，并在报告上签名。
传染病管理监督员与案件有直接利害关系或者其他有碍公正执法情况时，应当回避。

第五章 处 罚
第二十五条 行政处罚应根据违法事实的情节、危害程度、造成的后果和非法获利等情况，按照《传染病防治法》及其《实施办法》的规定，经三名以上传染病管理监督员合议，提出行政处罚意见，填写《传染病监督管理行政处罚合议笔录》（附表14）和《传染病监督管理审批报告
》（附表15），报政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构审批。政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构应于十日内作出审批决定。
根据《实施办法》第七十二条第一、二款规定，须报上一级政府卫生行政部门或当地县级以上政府卫生行政部门批准的，按规定办理申报批准手续。
第二十六条 对相对人进行行政处罚时，传染病管理监督员要制作《传染病监督管理行政处罚决定书》（附表16），由作出决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构加盖公章。
第二十七条 制作《传染病监督管理行政处罚决定书》，应遵照下列顺序：
（一）处罚文书的年顺序号；
（二）被处罚单位或者个人的名称、姓名；
（三）主要违法事实：时间、地点、事实情况、危害程度、造成的后果和非法获利等情况；
（四）适用《传染病防治法》及其《实施办法》的条、款、项；
（五）决定给予的具体处罚；
（六）执行处罚的期限和地点；
（七）如不服处罚，申请复议或者起诉的期限；
（八）逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定，将申请人民法院强制执行；
（九）制作文书的时间；
（十）加盖行政处罚单位的公章。
第二十八条 需要采取临时被控制的物品或场所，应填写《传染病监督管理行政控制决定书》（附表3），及时送被控制单位或个人，予以控制。
需要解除临时被控制的物品或者场所，应填写《传染病监督管理行政控制解除通知书》（附表4），及时送被控制单位或个人，予以解除。

第六章 期间与送达
第二十九条 期间以时、日、月计算。期间开始的时、日不计算在期间之日。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第三十条 送达行政处罚决定书必须有《送达回证》（附表17），由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十一条 送达行政处罚决定书应当直接送交受送达人。
受送达人是公民或者照主，送达时本人不在的，可以交给其同住的成年亲属签收。
受送达人是法人或者其他组织，法定代表人不在的，可以交给其他负责人或收发部门签收。
受送达人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应邀请其他有关人员到场，作为见证人，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人住处或者收发部门，即视为送达。
第三十二条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以委托受送达人所在地或者所在系统的政府卫生行政部门或者卫生主管机构代为送达。委托送达要有委托函。
邮寄送达的，将注明收件日期的挂号回执收集入卷，作为送达凭据。

第七章 执 行
第三十三条 行政处罚决定，由做出该决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构执行。
重大执行措施，上级政府卫生行政部门应派员参加。
在执行过程中发现问题的，应及时报告做出决定的政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构的负责人。
执行行政处罚决定应由两名以上传染病管理监督员进行。
第三十四条 执行罚款决定的，必须填写缴款通知单，并按规定的手续，办理统一的罚款财务收据。缴款凭证要给缴款人一份。
第三十五条 没收或者卫生处理的物品、染疫动物，应按规定的手续出具没收或者处理单。
第三十六条 对给予责令期限改正处罚的相对人是否在限期内改正，传染病管理监督员可以督促、帮助和指导改进技术措施。
对在限期内提前改正的，依法给予提前解除。并制作法律文书送达相对人。
对在限期内无故拖延改正或者拒绝改正的，根据具体情况，做出进一步处理。
第三十七条 根据《传染病防治法》第三十六条之规定，逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构填写《传染病监督管理行政处罚强制执行申请书》（附表18），申请人民法院强
制执行。

第八章 结案与归档
第三十八条 对于行政处罚决定，被处罚的单位或者个人自觉履行或者经人民法院强制执行完毕，标志案件终结。
第三十九条 案件终结后，承办案件的传染管理监督员对案件的所有材料进行整理，填报《传染病监督管理行政处罚案件结案报告》（附表18），报政府卫生行政部门或受国务院委托的其他部门卫生主管机构负责人审批结案。
第四十条 承办案件的传染病管理监督员将案件材料按照下列顺序装订成册：
案卷目录，案件来源，立案报告及批示单，调查材料，取样单，化验结果，鉴定结论，审批报告，行政处罚决定书，送达回证，复议结果，人民法院判决书，执行结果，结案报告等。
第四十一条 案件装订成册后，将装订线处贴上封条，加盖案件承办人的图章，案件每页编上顺序字码，目录标明材料所在页数。
第四十二条 归档保存。案卷归到档案部门要向案件承办人出具移交凭证。

第九章 附 则
第四十三条 对外国人、无国籍人、外国组织违反《传染病防治法》及其《实施办法》的行为进行行政处罚时，适用本程序。法律、法规另有规定的除外。
第四十四条 本程序在适用中的具体问题，由卫生部负责解释。
第四十五条 本程序自发布之日起施行。

附件：传染病监督管理文书规范
传染病监督管理文书根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》，由政府卫生行政部门按照一定的程序制作的对当事人具有法律效力的全国统一的规范化一类文书。传染病监督管理文书是《传染病防治法》的具体体现。传染病监督管理文书在传染病的执法过程中，对加强
社会主义法制、严格法律程序、执行法律任务、保护群众合法权益、纠正违法行为方面，具有极其重要的作用。
由于传染病监督管理文书在执法中代表着国家的意志，是政府卫生行政部门实施法律权力的表现形式，一经制作，不得任意改变和撤销，以体现国家法律的严肃性。因此，各级政府卫生行政部门在执法中，需统一按照本传染病监督管理文书规范所附表的格式。

第一章 传染病监督管理文书
一、检查笔录
（一）概念：传染病管理监督员在传染病监督管理检查活动中对所发现的问题，客观如实的记录下来，形成书面的材料所制作的文书叫传染病监督管理检查笔录。此文书可以如实的记录被监督单位发现的问题和违法事实，作为行政处罚的重要依据，是诉讼过程中最重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、只记录监督检查中所发现的问题；
2、采取的物证、音像资料要填写清楚；
3、该文书应在现场填写，并有被监督单位法人代表的签字，如负责人不在，可由被监督单位的副职和一起参加检查的其他人员签字；
4、本文书一式二份，一份由监督员带回存档，一份交被监督检查单位。
（三）传染病监督管理检查笔录（见附表1）
二、管理检查意见书
（一）概念：传染病管理监督员在监督检查过程，发现被监督单位有轻微的违法行为，可以不给行政处罚，但对其违法行为必须严肃指出，并责令限期改进，这样制作的文书叫传染病监督管理意见书。
此文书的作用在于指出被监督检查单位的违法行为责令期限期改进，并指出改进措施或方法，以起到督促和教育作用。
（二）使用说明：
1、本文书由传染病管理监督员现场填好后直接给被监督单位法人代表；
2、传染病监督管理意见要载明改进的意见和方法；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理检查意见书（见附表2）
三、行政控制决定书
（一）概念：本文书是在传染病管理监督员发现了某处场所或某商品可能对人体的健康产生危害，造成传染病的发生时，依《传染病防治法》采取的一种临时停止商品销售、运输或封闭、限制某处场所的措施而制作的文书。这不是一种行政处罚，是一种依法采取的强制性措施，作用是
预防、控制传染病的发生，保护群众身体健康。
（二）使用说明：
1、“控制内容”项应填写时间、地点、控制的物品和场所及其控制措施；
2、对控制原因要详细填写；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制决定书（见附表3）
四、行政控制解除通知书
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构对被控制的物品或场所，经传染病监督检验后确认对人体健康不能构成危害而对当事人给予的解除控制的通知。
（二）作用说明：
1、及时发送控制解除通知书；
2、如果是有条件的解除，一定要写明解决条件和控制措施；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制解除通知书（见附表4）
五、病原体污染处理情况记录
（一）概念：本文书是依据《传染病防治法》，对传染病病原体污染的场所、物品和器具进行处理的过程的记录。
（二）使用说明：
1、本记录要在处理过程中或事后及时填写；
2、对病原体的名称及分型要填写清楚；
3、本记录适用于对传染病病死者尸体的处理。
（三）传染病病原体污染处理情况记录（见附表5）
六、采样记录
（一）概念：传染病监督采样记录是传染病监督管理机构在依法对被监督单位进行监督检查时，传染病管理监督员对其监督检查工作过程进行的记录。其作用是证实样品的真实性和采样的科学性，也是诉讼活动中重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、在采样现场进行制作；
2、由采样人亲自填写。
（三）传染病监督管理采样记录（见附表6）
七、检验鉴定原始记录
（一）概念：本文书是由执行传染病监督管理检验鉴定任务的工作人员在检验鉴定过程中记录操作过程、观察结果和数据的计算过程而制作的文书。其作用是检验结果报告的根据，也是诉讼过程中的证据。
（二）使用说明：
1、如实、详细记录鉴定过程；
2、记录不得涂改和伪造，如需涂改必须由技术负责人盖章；
3、每鉴定一个样品记载一个记录。
（三）传染病监督管理检验鉴定原始记录（见附表7）
八、检验鉴定书
（一）概念：本文书是传染病监督管理鉴定机构对某一样品进行检验鉴定作出结论的书面意见。作用是对采样单位所送样品检验鉴定任务的完成情况做一个结论，同时也为传染病监督管理处罚提供依据。
（二）使用说明：
1、鉴定书上的数据要与原始记录相符；
2、检验结果一律写出每个检验数据，不用“合格”与“不合格”的字样；
3、本文书一式三份，一份送样品单位，一份送传染病监督机构，一份存档。
（三）传染病监督管理检验鉴定书（见附表8）
九、移送函
（一）概念：发现受理的案件不属于自己管辖或者由于其他原因不便审理，而将该案件移送给有管辖权或者便于审理该案件的政府卫生行政部门和卫生主管机构所制作的文书。
（二）使用说明：
1、受移送的单位不得自行移送；
2、本文书一式二份，一份存档，一份送移送单位。
（三）移送函（见附表9）

第二章 传染病监督管理违法案件处罚文书
一、举报登记表
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构在接到公民举报某单位或个人有违反《传染病防治法》行为时所制作的记录。其作用是可使传染病监督管理机构掌握社会信息，了解违法案件线索，有利于立案调查调查，系立案根据。
（二）使用说明：
1、要忠实举报者的原意，不可夸大或缩小。
2、要详细写明被举报单位或个人的名称和地址，以便查找处理。
3、对不愿透露姓名的不必强求，也可不予立案。
4、“处理意见”项是指对本登记表所进行的处理结果。
（三）传染病监督管理举报登记表（见附表10）
二、立案报告
（一）概念：本文书是传染病管理监督员对已经发生的重大违法事件，因案情复杂，需要通过调查核实才能确定违法的情节，责任而写给领导的审批报告。作用是通过立案调查可以迅速发现和搜集证据，查清事实，分清责任。
（二）使用说明：
1、立案报告适用于较大的违法案件，且案情较复杂，不立案调查就难以搞清。
2、“处理结果”项是指对本“立案报告、的处理结果。
（三）传染病监督管理立案报告（见附表11）
三、询问笔录
（一）概念：询问笔录是传染病管理监督员在案件调查过程中，依照法律程序对受害人、见证人和知情人等进行调查时所做的笔录，其目的是收集资料，核实各种证据。
（二）使用说明：
1、被询问的每一个证人都要单独制作询问笔录并有亲笔签名。
2、询问笔录要交当事人核对，无阅读能力的人要宣读给当事人听。
3、有错误或遗漏时，可以改正和补充，但当事人要在改正处按手印或签字。
（三）询问笔录（见附表12）
四、违法案件调查结果报告
（一）概念：本文书是当传染病违法案件发生后，传染病管理监督员对案件发生的原因、经过、危害、性质等情况进行调查所得的结果而制作的文书。作用是通过调查找出案件发生的原因，有针对性的提出控制和预防措施，以防止事态的扩大和重演，是传染病行政处罚的依据。
（二）使用说明：
1、违法事实要准确；
2、“拟处理意见”项是指对违法案件打算进行的处理，作为下一个文书“行政处罚合议”的参考意见。
（三）传染病违法案件调查结果报告（见附表13）
五、合议笔录
（一）概念及作用：传染病监督管理行政处罚合议笔录是传染病监督管理机构对案件进行处理过程中按一定的组织程序进行讨论、合议，把参加合议人的意见记录下来就叫合议笔录。合议行政处罚的原始资料，体现了执法的严肃性，使处罚裁量准确、恰当，防止个人感情用事。
（二）使用说明：
1、参加合议人员由3人以上传染病管理监督员的单数组成合议组，合议意见以少数服从多数原则，但少数人的不同意见要如实记入合议笔录，合议组人员在笔录上签字。
2、“笔录”项内容很多时，一页记录不下，可使用专用纸张继续记录。
（三）传染病监督管理行政处罚合议笔录（见附表14）
六、审批报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚审批报告是传染病管理监督员对案件进行调查核实后，根据合议记录的综合意见写成的书面报告，按《传染病防治法》规定的权限送有关部门或领导审批，这是制作传染病监督管理行政处罚决定书的依据。
（二）使用说明：
1、主要违法事实文字简练、准确。
2、处罚依据项要载明所依据的法律的第几条第几款第几项。
3、合议意见。
（三）传染病监督管理行政处罚审批报告（见附表15）
七、行政处罚决定书
（一）概念：传染病监督管理机构经过现场监督，事故后调查、对公民检举材料核实后，查明被监督单位确有较重的违法行为，造成或潜在造成不良后果，需要给予卫生行政处罚，这样制作的传染病监督管理文书叫传染病监督管理行政处罚决定书。
（二）使用说明：
1、所列违法事实达到足以给予相应的行政处罚就可以，不必把一般违法现象都写下去。
2、依据的法律条款项要载明。
（三）传染病监督管理行政处罚决定书（见附表16）
八、送达回证
（一）概念：送达回证是传染病监督管理行政处罚决定书送达当事人之后，当事人签收的证明。从签收时起处罚决定书即生法律效力。送达回证是一个重要的法律程序，它证明处罚决定已送达当事人，在诉讼中是重要的原始证据。
（二）使用说明：送达方式分为直接送达、邮寄送达、公告送达和留置送达。直接送达要有收件人的签字，邮寄送达要有邮局的回执，公告送达和留置送达应有在场人员的签字见证。
（三）送达回证（见附表17）
九、强制执行申请书
（一）概念：此文书是传染病监督管理机构因被监督单位拒不履行监督机构已发生法律效力处罚决定，而向人民法院申请强制执行所制作的文书和其他应提交的材料。
（二）使用说明：
1、文书要附有传染病监督管理处罚决定书。
2、本文书一式二份。一份留档，一份送人民法院。
3、申请强制执行非诉具体行政行为的限期是自起诉期限届满之日起3个月内。
4、申请执行生效的判决裁定的期限从法规文书规定期限的最后一日起3个月内。
（三）传染病监督管理行政处罚强制执行申请书（见附表18）
十、案件结案报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚案件结案报告是传染病管理监督员在传染病行政处罚结案之后写的书面报告。它标志着整个案件已按法定程序处理完毕，各种文书可以归档存查。
（二）传染病监督管理行政处罚案件结案报告（见附表19）
十一、物证、视听资料登记表
（一）概念：物证、视听资料登记表是传染病管理监督员在办案过程中搜集到的各种证实材料的汇总登记，它是诉讼活动中的必备附件，是如档的重要内容。
（二）物证、视听资料登记表（附表20）

第三章 行政复议文书
本章文书系参考由国务院法制局编写，由中国法制出版社出版的《行政复议条例释义》一书制定的，复议文书的概念、作用及使用说明见《行政复议条例释义》。
一、复议案件受理通知书（一）
复议案件受理通知书（二）
（见附表21）
二、复议答辩书
（见附表22）
三、补正复议申请书通知书
（见附表23）
四、不予受理裁决书
（见附表24）
五、复议决定书
（见附表25）

表1、传染病监督管理检查笔录
共 页
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被监督单位： 地址： 电话：
监督机构： 检查日期： 年 月 日 时
参加检查人员：
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现场监督所见问题：
传染病管理监督员签字（证号）
〔如本页不够可续接下页〕
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采取物证名称、数量：
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被监督单位负责人签字
年 月 日
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第一联存根，第二联交被监督单位。

表2、传染病监督管理检查意见书
传监意字（ ）第＿＿号
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被监督单位： 地址：
法人代表姓名： 职务 电话： 邮编：
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年 月 日经现场传染病监督查明，有下列违法事实：
上述事实违反了
之规定。
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传染病监督意见：
请遵照传染病监督意见立即改进。 年 月 日复查。
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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被监督单位负责人签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。

表3、传染病监督管理行政控制决定书
传监控字（ ）第 号
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被控制单位： 地点：
控制措施执行者：
控制内容：
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控制原因：
为控制采取的措施：
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传染病管理监督员签字（证号） 传染病监督机构领导签字
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。

表4、传染病监督管理行政控制解除通知书
传监解字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
：
你单位因
在 年 月 日按传监控字（ ）第 号决定，
被执行行政控制，现经传染病监督检验，卫生学评价，按规定
的解除条件，通知如下：
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。

表5、传染病病原体污染处理情况记录
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被污染场所： 地点：
病原体来源： 病原体名称：
处理方法： 处理时间：
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处理经过：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表6、传染病监督管理采样记录
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被采样单位：
采样地点：
采样目的：
采样方式：
样品名称：
采样数量：
采样机构：
采样人签名：
被采样单位陪同人签名：
采样时间： 年 月 日 时
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表7、传染病监督管理检验鉴定原始记录
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样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检时间： 检验日期：
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记录内容：
检验员签字
年 月 日
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表8、传染病监督管理检验鉴定书
编号：
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样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检日期： 检验日期：
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检验结果：
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鉴定意见：
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检验者： 核对者： 检验单位
（公章）
报告日期： 年 月 日
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第一联存根，第二联交监督机构，第三联交送样品单位。

表9、移 送 函
传监移字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿：
我们受理了
一案，根据《中华人民共和国传染病防治
法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》规定，该案已超
出 的职权管辖范围，现移送给你单位进行审
理。案件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被移送单位。

表10、传染病监督管理举报登记表
编号：
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举报人： 电话： 住址：
被举报的单位： 举报方式：
接待人： 时间：
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举报内容摘要：
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处理意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表11、传染病监督管理立案报告
编号：
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案由： 案件来源：
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立案原因：
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拟处理意见：
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审批意见：
传染病监督机构领导签字
年 月 日
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处理结果：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表12、询问笔录
共 页
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询问时间： 询问地点：
被询问人姓名： 性别： 年龄：
职业： 电话：
询问人： 被询问人签字：
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问：
答：
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表13、传染病违法案件调查结果报告
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案由： 案发单位：
案发时间： 案发地点：
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查证核实的违法事实情况：
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拟处理意见：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
传染病管理监督员签字（证号） 传染监督机构负责人签字
年 月 日 年 月 日
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表14、传染病监督管理行政处罚合议笔录
共 页 第 页
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案由： 时间：
主持人： 地点：
合议人员： 记录人：
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合议意见：
参加合议人签字：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
记录：
（接下页）
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表15、传染病监督管理行政处罚审批报告
传监罚审字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被处罚单位： 地址： 电话：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主要违法事实：
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处罚依据：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
审批意见：
传染病监督机构负责人签字

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